安全生产管理知识基础班讲义第二章

第1页第二章生产经营单位的安全生产管理一、考情分析本章考题分值分布单项选择题多项选择题合计2009年17分12分29分2010年20分10分30分2011年29分12分41分注：本章内容最多，与实际工作联系最密切，考题分值比例历年都高，所以本章是重点掌握的章节。二、本章主要考点考核要点一览考核内容考核要点安全生产标准化安全标准化的重要意义、安全标准化概念、安全标准化流程、安全标准化评定、标准化建设的重点内容企业安全文化安全文化建设、安全文化的起源、企业安全文化现状、安全文化定义与内涵、企业安全文化建设的基本内容、安全文化建设的操作步骤、企业安全文化建设评价重大危险源重大危险源基础知识、重特大事故预防控制技术支撑体系框架、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法、重大危险源的评价、重大危险源的监控监管安全规章制度建立安全规章制度的必要性、安全规章制度建设的依据和原则、安全规章制度主要内容、安全规章制度建设的管理。组织保障生产经营单位安全生产管理机构的设置要求生产经营单位安全生产管理人员的配备要求安全生产投入与安全生产风险抵押金对安全生产投入的基本要求、安全生产费用的使用和管理、企业安全生产风险抵押金的要求、风险抵押金的存储和使用、风险抵押金的监督管理。安全技术措施计划编制安全技术措施计划的基本原则安全技术措施计划的基本内容安全技术措施计划的编制方法建设项目安全设施“三同时”“三同时”的概念、监督责任、安全条件论证与安全预评价、安全条件论证报告的主要内容、建设项目安全设施设计审核、施工和竣工验收。特种设备设施安全特种设备采购与安装、特种设备作业人员应具备的条件、特种设备使用登记证的办理、安全技术档案、定期检验、应急管理、报废。安全生产教育培训安全生产教育培训的基本要求安全生产教育培训的组织各类人员的培训安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查、隐患排查处理第2页劳动防护用品管理劳动防护用品的分类劳动防护用品的配置劳动防护用品的使用管理特种劳动防护用品安全标志管理承包商管理对承包商安全管理的要点和关键点、生产经营单位承包工程的安全管理第一节安全生产标准化大纲要求：根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，开展企业安全现状评估，策划安全生产标准化建设和达标方案。知识考核点要求：1.了解安全生产标准化、安全生产标准化建设的概念和安全标准化建设的意义2.熟悉安全标准化建设的内容知识结构体系：一、安全标准化建设的意义为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，对促进安全生产工作具有重要意义。1.重要意义在于：一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任；二是有利于进一步推进企业安全标准化工作；三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。2.安全标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。4.如何开展安全生产标准化工作？即要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。第3页5.安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。还可参见教材P250~257，附录三企业生产标准化基本规范。二、开展安全标准化建设的重点内容（13项）P35-39（一）确定目标生产经营单位根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。（二）设置组织机构，确定相关岗位职责设立安全管理机构，配备安全管理人员。（三）安全生产投入保证第4页应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。（四）法律法规的执行与完善安全管理制度（五）教育培训未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。（六）生产设备设施管理生产经营单位建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范的要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。（七）作业安全1.生产现场管理和生产过程控制2.作业行为管理3.安全警示标志4.相关方管理5.变更管理（八）隐患排查和治理生产经营单位应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取措施治理。1.排查前提及依据2.排查范围与方法3.隐患治理4.预测预警（九）重大危险源监控生产经营单位应对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。（十）职业健康1.职业健康管理2.职业危害告知和警示3.职业危害申报（十一）应急救援1.应急机构和队伍2.应急预案3.应急设施、装备、物资4.应急演练5.事故救援（十二）事故管理1.事故报告2.事故调查和处理（十三）绩效评定和持续改进生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。本节例题：1.（）是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。第5页A.安全生产规范化B.安全生产达标C.安全生产责任制度化D.安全生产标准化[答疑编号505341020101]『正确答案』D『答案解析』参见教材P34。2.安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是（）。A.安全生产制度规范化B.制定安全生产操作规程C.建立安全生产责任制D.是人——企业的每个员工[答疑编号505341020102]『正确答案』D『答案解析』安全生产标准化建设的核心就是人——企业的每个员工。参见教材P35。3.安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为几级，（）最高。A.为四级，四级为最高B.为四级，一级为最高C.为三级，三级为最高D.为三级，一级为最高[答疑编号505341020103]『正确答案』D『答案解析』参见教材P35。4.开展安全标准化建设的重点内容（13项）：确定目标、设置组织机构，确定相关岗位职责、安全生产投入保证等，下面那些也属于安全标准化建设的重点内容（）。A.事故预警B.职业健康C.应急救援D.事故管理E.绩效评定和持续改进[答疑编号505341020104]『正确答案』BCDE『答案解析』还有，法律法规的执行与完善安全管理制度；教育培训；生产设备管理；作业安全；隐患排查和治理。参见教材P35-39。5.开展安全标准化建设，即要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以（）为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。A.作业安全B.安全生产投入C.教育培训第6页D.隐患排查治理E.绩效评定和持续改进[答疑编号505341020105]『正确答案』D『答案解析』就是以隐患排查治理为基础。其他项都属于开展安全标准化建设的（13项）重点内容。参见教材P35。2011年真题讲解73、根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），企业应加强生产现场安全管理和生产过程控制，对危险性较高的作业活动实施作业许可管理，履行审批手续。下列作业活动中，属于作业许可管理范围的有（）。A、动火作业B、受限空间作业C、临时用电作业D、铲装作业E、高处作业[答疑编号505341020106]『正确答案』A、B、C、E『答案解析』参见教材P36，只有D项不正确。属于开展标准化建设的重点内容，（七）作业安全，生产现场管理和生产过程控制。实施作业许可管理的危险性较高的作业一共5种，还有一种是起重作业。81、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）指出，要严格企业安全管理，全面开展安全生产标准化达标活动。安全生产标准化达标包括（）。A、岗位达标B、班组达标C、车间达标D、企业达标E、专业达标[答疑编号505341020107]『正确答案』A、D、E『答案解析』参见教材P34，这是考实际工作题目，教材没有答案。就是《通知》中第7条的要求，7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。本节小结安全生产标准化一、安全标准化建设的意义重要意义在于：一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任；二是有利于进一步推进企业安全标准化工作；三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。二、安全标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。三、安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，第7页规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳同意，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。四、安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。五、开展安全标准化工作的基础是隐患排查治理。六、开展安全标准化建设的重点内容（13项）（一）确定目标（二）设置组织机构，确定相关岗位职责（三）安全生产投入保证（四）法律法规的执行与完善安全管理制度（五）教育培训（六）生产设备设施管理（七）作业安全（八）隐患排查和治理（九）重大危险源监控（十）职业健康（十一）应急救援（十二）事故管理（十三）绩效评定和持续改进第二节企业安全文化大纲要求：根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。知识考核点：1.了解安全文化的起源、安全文化的概念和安全文化的内涵2.熟悉安全文化的基本特征与主要功能3.掌握安全文化建设的基本内容。知识结构体系：第8页补充：文化的概念：广义的文化可定义为物质文化和精神文化的总和。文化与文明相通。狭义的文化即精神文化，指人类精神财富的总和，包括思想意识、文学艺术、宗教信仰、科学技术、风俗习惯、教育、法律等。文化是思考和行动的范式，它贯穿于某一民族的活动中，并使得这一民族与其他民族区别开来。文化是一种无形的力量影响着人的思维方法和行为方式。相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是事故预防的一种“软”实力，是一种人性化管理手段。那么，安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。利用文化的力量，可以利用文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能，引导全体员工采用科学的方法从事安全生产活动。还有利用文化的约束力量，如规章制度的约束等，道德规范的约