论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场

精品WORD文档下载可编缉使用论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场本文关键词：钓鱼岛，论述，台湾当局，立场论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场本文简介：摘要：钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,为台湾的附属岛屿。尽管台湾当局一贯主张钓鱼岛主权归属中国,但其立场和出发点与大陆不完全一致。对此,我们必须要有充分的认识。一方面,要充分团结利用岛内各界保钓力量,共同维护钓鱼岛主权;另一方面,需要坚持钓鱼岛维权要以我为主,谨防台湾当局借钓鱼岛维权拓展国际空间。论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场本文内容：摘 要：钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,为台湾的附属岛屿。尽管台湾当局一贯主张钓鱼岛主权归属中国,但其立场和出发点与大陆不完全一致。对此,我们必须要有充分的认识。一方面,要充分团结利用岛内各界保钓力量,共同精品WORD文档下载可编缉使用维护钓鱼岛主权;另一方面,需要坚持钓鱼岛维权要以我为主,谨防台湾当局借钓鱼岛维权拓展国际空间。关键词：钓鱼岛;台湾;两岸关系;钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,为台湾岛的附属岛屿。台湾当局一贯主张钓鱼岛主权归属中国,但其维权立场和出发点与大陆不完全一致,特别是蔡英文上台后,两岸关系出现严重倒退。两岸联合保钓当前已无可能,钓鱼岛维权面临的障碍性因素增多,形势更加严峻。本文通过梳理台湾当局在钓鱼岛问题上的立场,研判台湾当局在钓鱼岛问题上未来走向,并提出相应政策建议。 一、台湾当局在钓鱼岛问题上的立场与政策演变(一)20世纪70——80年代台湾当局在钓鱼岛问题上的立场钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾省基隆市东北约92海里处,是台湾岛的附属岛屿。20世纪60年代,美国人埃默里发表研究报告,称在台湾与日本间的东海大陆架上可能蕴藏着丰富的石油资源,激起了日本抢占钓鱼岛及其附属岛屿的野心。1969年5月,日本政府派遣工程队及警察前往钓鱼岛树立水泥标柱作为“行政管辖标志”,制造所谓的“先占”依据。日本外相爱知睽一在国会甚至公开声称:“本政府已正精品WORD文档下载可编缉使用式通知‘中华民国’政府,任何片面主张对钓鱼台列屿及其沿岸浅海区域的权利,在国际法上是认为无效的。”①日本在钓鱼岛的活动引起了台湾各界的关注。1970年9月,台湾地区当局有关部门负责人魏道明表示,台湾方面已明告日本政府,日本关于钓鱼岛主权的主张,台湾当局不能接受。同时台湾当局另一部门负责人严家淦也指出:“我政府对钓鱼岛及其附属岛屿之正当权益立场坚定,并决心全力维护。”①与此同时,台湾当局也采取了多种形式的努力维护钓鱼岛及其附属岛屿的主权:(1)成立专案小组。台湾当局专门成立了“钓鱼台列屿专案小组”,由相关部门官员参加,以应对钓鱼岛问题。(2)划定石油矿区范围。为进一步彰显主权,1970年10月,台湾当局新闻媒体正式对外宣布五个海域石油矿区范围。一、二、三、四矿区西界以台湾海峡两岸中线为界,东界以冲绳海槽为界,第五矿区东界以东海大陆架为界限。(3)审议法案。在相关部门的推动下,台湾当局还迅速审议批准了《大陆礁层公约》②,该公约第二条规定:“沿海国为探测大陆礁层及开发其天然资源之目的,对大陆礁层行使主权上权利。”③钓鱼岛列屿位于中国海大陆架上,理应享有钓鱼岛列屿天然资源的主权权利。台湾当局希望通过该公约来维护钓鱼岛的领土及主权。1971年12月2日,台湾地区“行政院”精品WORD文档下载可编缉使用下令将钓鱼岛及其附属岛屿划归台湾省宜兰县头城镇大溪里管辖。然而,随着美国总统尼克松访华和中华人民共和国在联合国恢复合法席位,中美关系出现缓和,台湾当局与美、日两国之间关系陷入微妙状态。为了继续寻求美日支持,台湾当局在钓鱼岛问题上的态度立场出现松动。1973年后,台湾当局对台湾岛内保钓运动也多有限制,除发表主权声明外,再未采取实质性措施维护钓鱼岛主权。(二)李登辉、陈水扁时期台湾在钓鱼岛问题上态度立场的转变李登辉上台后,推行“台独”、“亲日”政策,在钓鱼岛问题上显得立场软弱。1996年7月15日,日本青年社在钓鱼岛北小岛建造灯塔;8月,日本外相池田行彦在访港期间,公然宣称钓鱼岛及其附属岛屿是日本领土;同月,日本海上保安厅也在钓鱼岛附近海域拦截及炮击一艘台湾的海钓船,引发岛内民众保钓热潮。面对岛内民众扞卫主权的呼声,台湾当局相关部门一方面要求民众冷静对待,理性处理钓鱼岛问题,声称将与日本就协商解决钓鱼岛渔业权争议展开谈判;另一方面,鼓吹要谨防中共利用钓鱼岛问题“设置圈套”,利用民族主义“蒙蔽”台湾民众对抗日本,并提出台湾在钓鱼岛优先争取的是渔权,强调以渔民的利益为优先考量,意在将“主权之争”弱化为精品WORD文档下载可编缉使用“渔权之争”。作为应对,台湾当局于1996年7月24日发表《关于日本人在钓鱼台上修建灯塔事件的声明》,向日方提出抗议,并提出《中、日双方同时避免进入钓鱼岛十二海里海域,搁置主权,共同开发海洋资源》的方案。时任台湾地区领导人李登辉两度呼吁民众冷静、谨慎和理性地处理钓鱼岛问题,声称要与日本就渔业权争议进行协商,却闭口不谈主权问题。对此,香港《明报》刊文指出:“如果与日本只谈渔业合作而避谈主权,那会否被误会为默认了日本在钓鱼台的地位?......眼下李登辉在钓鱼台问题上讨好日本人,不完全是出于与日本的情感联系,而是希望在台海两岸的对立中取得日本的支持。......李登辉想依靠日本来遏止北京的意图呼之欲出。”①2000年,陈水扁上台后,其“台独”倾向更加明显。在钓鱼岛问题上,陈水扁一方面延续了李登辉时期弱化主权、强调渔权、拒与大陆合作的政策;另一方面,着力营造“钓鱼岛属于台湾,不属于中国”的氛围。2002年,台湾地区有关部门负责人简又新在做报告时,公开阐明台当局处理钓鱼岛问题将会遵循李登辉时期确立的四项原则,即:(1)坚持主张台湾拥有钓鱼台列屿主权;(2)以和平理性方式处理;(3)不与中共合作解决;(4)优先考量渔民权益。2006年,台湾当局有关部门发布的新闻稿中在声明钓鱼岛主权归属台湾的同时,还特别强调钓鱼岛主权争端与香港“无关”。②对于保钓精品WORD文档下载可编缉使用运动,陈水扁当局采取不支持、不配合、不鼓励的政策,比如不向保钓船只提供燃料、拖延船只执照申请时间,从而在一定程度上给保钓人士设置了障碍。(三)马英九执政时期的钓鱼岛政策2008年马英九执政后,台湾当局在钓鱼岛问题上的立场较李登辉、陈水扁时期发生了一定程度的转变,在维护钓鱼岛主权方面的意愿更强,在维护台湾渔民利益方面也显得更加积极主动。总体而言,马英九时期的钓鱼岛政策呈现出以下特征:第一,明确钓鱼岛及其附属岛屿主权归属台湾。马英九执政后,台湾当局多次声明“领土不可分割”。例如2008年“联合”号事件发生后,台湾地区当局有关部门立即发表声明称:“我政府一贯坚持钓鱼台是我国领土,政府宣示及维护主权的决心不容置疑。”③台当局向日方积极展开“严正交涉”,最终迫使日方做出让步,不仅释放“联合”号船长何鸿义,还向船长本人及其家属公开道歉。2021年,针对日本单方面对钓鱼岛及其附属岛屿命名的情况,台湾当局再次“严正重申”台湾拥有钓鱼台列屿主权之一贯立场,并呼吁相关各方以理性方式促进区域和平与稳定。④第二,优先维护渔权,提倡共同开发。马英九上台后,多次表示钓鱼岛及其附属岛屿“主权无法分割,但资源可以共享”。2021年,马英九推出“东海和平倡议”,其中第五点精品WORD文档下载可编缉使用提出:“相关各方应建立机制,合作开发东海资源。”①在马英九的推动下,2021年4月10日台湾当局与日本签署“渔业协议”,划设了所谓“协议适用海域”。马英九将该“协议”的签署视为重大成果,称其“主权没让步,渔权进一大步”。②事实上,该“协议”的签署不仅未能有助于钓鱼岛争端的根本解决,反而间接承认了日本在钓鱼岛海域活动存在的事实,为日本在钓鱼岛及其附属岛屿相关海域从事非法捕捞作业提供了便利条件,从而使钓鱼岛争端变得更加复杂。针对马英九“东海和平倡议”,日方也未予以积极回应。时任日本外相的玄叶光一郎在记者会上称:“钓鱼岛是日本固有领土,不存在主权问题,因此无法接受台湾方面提出的想法。”③第三,拒绝两岸联合维护钓鱼岛主权。马英九在执政期间多次表示不与大陆联手保钓。2008年“联合”号事件后,马英九公开表示:“此次联合号渔船事件,从头到尾都未与北京政府接触。”④2021年,马英九当局又发表了关于不与大陆合作处理钓鱼岛争端的声明,提出台湾不与大陆合作的理由:(1)双方主张之法律论述依据不同。马英九认为,台方主张《开罗宣言》系恢复台湾及其附属岛屿(包括钓鱼台列屿)为“中华民国”领土地位之基础法律文件,“而中国大陆立场系淡化《开罗宣言》,避免提及中华民国一词,且否定1951年‘旧金山和约’与1952年‘台日和约精品WORD文档下载可编缉使用’”⑤。(2)双方解决争议之构想不同,难以进行合作。马英九于2021年8月发表“东海和平倡议”,主张采取谈判(协商)、调解(斡旋)、仲裁或诉讼等和平方式解决钓鱼岛争端。大陆方面反对交付国际法院解决。(3)台湾当局认为钓鱼台列屿是台湾附属岛屿,是“中华民国”固有领土,而大陆方面不可能承认台湾当局的“统治权”,不可能给予其“平等地位”。(4)马英九提出“东海和平倡议”,愿意“以对话取代对抗”、“以协商搁置争议”的方式,与日本先通过“渔业会谈”,解决渔业争议。大陆方面则明确反对台湾当局与日本的“渔业会谈”。马英九当局还以“两岸合作须顾及东亚区域平衡及国际关切”为由,拒绝两岸联合维护钓鱼岛主权,认为台湾处于东亚第一岛链中的重要位置,“长期以来,与美、日在政治、经济及国防方面均具高度共同利益,倘两岸间就本案贸然合作,美、日及其他邻邦均将严重关切,并影响我与美、日之双边合作关系及东亚区域之政治与军事平衡,尤宜审慎”。①实际上,马英九当局的这一声明在很多方面与事实不符,难以自圆其说。首先,两岸维护钓鱼岛权益的法律基础并无实质不同。2021年外交部发表的《钓鱼岛白皮书》明确提出:“依据《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》,钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。”中华人民共和国政府与台湾当局均未出席“旧金山和会”,台湾当局亦对精品WORD文档下载可编缉使用“旧金山和约”签署不满,从未发表过声明承认其合法,因此,马英九当局声称“双方主张之法律论述依据不同”并不成立。其次,两岸在解决争议的方式上没有本质差异,都主张争取以和平方式解决争端。1972年,田中角荣访华时,中日就达成了搁置钓鱼岛争议的共识。1974年10月3日,时任国务院副总理的邓小平在会见以黑田寿男和中岛健藏为首的日中友好代表团时,明确提出将钓鱼岛的主权问题暂时搁置起来为好。2021年,中国国家主席习近平访美期间,向时任美国总统奥巴马阐明了中方在钓鱼岛、南海问题上的原则立场,强调中方始终主张通过对话处理和解决有关问题。2021年,中日双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识,其中包括:双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张,同意通过对话磋商防止局势恶化,建立危机管控机制,避免发生不测事态。由此可见,以和平方式解决争端是中国政府的一贯主张,台湾当局所说中国政府“未提出和平解决之具体构想”②与事实不符。再次,中国政府对于台湾方面维护钓鱼岛主权的活动给予高度评价,不存在排斥台湾当局参与维护钓鱼岛主权的情况。国务院新闻办公室2021年9月25日发表的《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书明确提出:“一直以来,钓鱼岛问题受到港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的共同关注。钓鱼岛自古以精品WORD文档下载可编缉使用来就是中国的固有领土,这是全体中华儿女的共同立场。中华民族在维护国家主权和领土完整问题上有着坚定的决心。两岸同胞在民族大义面前,在共同维护民族利益和尊严方面是一致的。港澳台同胞和海内外广大华侨华人纷纷开展各种形式的活动,维护钓鱼岛领土主权,强烈表达了中华儿女的正义立场,向世界展示了中华民族爱好和平、维护国家主权、扞卫领