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龙源期刊网后勤保障能力评估问题探析作者:唐盼来源:《信息技术时代·中旬刊》2019年第02期摘要:随着军事斗争后勤准备的深入,如何加强后勤保障力量建设,不断提高后勤保障能力,已经成为摆在我们面前的一个现实问题。通过对后勤保障能力进行科学评估,准确把握后勤保障能力,对于摸清后勤保障底数,把握后勤保障力量建设的方向和重点具有重要的现实意义。关键词:军事斗争;后勤保障;评估1后勤保障能力评估的意义正确实施指挥决策。在信息化战争中,准确的信息是进行科学决策的基础。同样,在后勤保障活动中,要想实施正确的指挥决策,也必须通过对各类保障信息进行准确、及时和全面的掌握,而后勤保障自身的具体情况则是后勤指挥员及其指挥机关必须掌握的内容。对后勤保障能力以及影响和制约后勤保障能力提升的各种因素进行科学评估,是组织后勤部队进行高效、及时、顺畅保障的前提条件。加强保障力量建设。对后勤部队的保障能力进行相应分析论证不是评估的唯一目的,评估更重要的目的是通过相应评估来查找后勤部队在保障力量建设中存在的具体问题及存在这些问题的原因,从而有针对性地加强后勤保障力量建设。通过科学评估,有助于我们切实弄清楚保障“底数”,找准存在的主要问题和薄弱环节,科学确定保障力量建设的切入点和突破口,进而制定出针对性的改进对策和措施,扎扎实实地抓好落实,不断提高后勤部队保障能力。科学运用保障力量。一般来说,后勤部队主要担负战时后勤支援保障的任务。而后勤保障能力通常主要由指挥决策能力、物资保障能力、卫勤保障能力、运输保障能力以及防卫防护能力等构成。在实施具体保障活动过程中,要根据不同保障对象的需求以及特定保障环境特点等实际情况来采取相应的保障方法。这就要求后勤部队要对各种保障力量进行科学合理编组,灵活运用,从而谋求整体保障效能的提高。要实现这个目标,必须对后勤自身保障能力进行科学评估,切实做到心中有数,为科学运用保障力量提供依据和支撑。2后勤保障能力评估的原则为确保评估活动的科学性和评估结果的准确性、客观性,后勤保障能力评估应遵循以下原则:定性评估与定量评估相结合。能够反映后勤保障能力的评估指标有很多,简单的进行定量评估或定性评估,有时不能完全满足相关能力度量的需要,也就不能得出符合实际的结论。而且,就定量评估与定性评估的关系来讲,定性评估是定量评估的基础,而定量评估则是定性评龙源期刊网估的进一步深化。只有将定性评估与定量评估有机结合,才能得出科学、客观、公正的评估结果,实现科学评估的目的。静态评估与动态评估相结合。静态评估是对非保障状态下的保障能力进行评估,这与实际保障过程中保障能力的不断释放还是有所区别的,因此还需要随着保障能力的逐渐释放来进行相应动态评估。动态评估就是对后勤保障能力的实际释放与发挥做出评价与估量,其实质是对静态条件下的可能发挥空间进行估量。两者结合才能对后勤保障能力究竟如何做出客观判斷。单项评估与综合评估相结合。后勤保障能力评估是一个复杂的系统工程,评估时必须遵循单项评估与综合评估相结合的原则,不能顾此失彼。既要做好各种单项评估,又要做好综合评估。单项评估是综合评估的基础,只有准确的单项评估,才能确保综合评估的科学性。当然,综合评估也绝不是单项评估结果的简单叠加,而是在单项评估结果的基础上,对单项评估结果加以综合,从而得出能全面、客观反映整体保障能力的结论。3评估指标体系指标体系要求。后勤保障能力评估指标体系,是指反映后勤保障能力评估要素指标所构成的集合。后勤保障活动是一项复杂的活动,其能力评估也体现在诸多方面。第一,要涵盖全面。即能包括反映后勤保障能力各个主要方面的主要活动,没有明显的缺陷和漏项。第二,要相对独立。即每项指标都能反映出相应的后勤保障能力,不能相互交叉、重复。第三,要兼顾系统。即每项指标既相对独立又相互联系,它们有着内在的逻辑关系,都是为检验后勤保障能力所服务的。指标体系内容。基于上述对指标体系的要求,结合具体保障实践,后勤保障能力评估的指标体系应由以下各项分指标构成:一是指挥决策能力。后勤保障力量是由多要素构成的。要使多种保障力量协调一致、快速及时地对部队实施保障,高效的指挥决策能力是基础。一般包括信息获取能力、信息处理能力、通信能力和决策能力四个方面。二是物资保障能力。物资保障能力,是指对部队作战可能达到的物资保障程度,比如军需、油料、工程物资等,是衡量后勤保障能力的一个重要指标。衡量物资保障能力的指标主要考虑保障的适量性、及时性和持续性。三是卫勤保障能力。卫勤保障能力,是指后勤部队对部队作战可能达到的卫勤保障程度,包括伤病员救治、医疗后送、卫生防疫等,其衡量指标主要体现在保障的及时性和救治率上。四是运输保障能力.现代战争的一个重要特点就是高度的机动性,这就要求后勤保障要具有较强的机动保障能力,即具有较强的运输能力。因此,运输保障能力也是评价后勤保障能力的重要指标,其衡量指标一般用运输的及时性和准确性来表现。五是防卫防护能力。打仗在某种意义上来讲就是打后勤,打保障,随着后勤地位的不断提高,作战双方越来越重视打击对方后勤目标,以此作为达成作战目的的重要手段。后勤部队自身的防卫防护能力,是后勤保障能力评估的又一重要指标,一般用隐蔽性和伪装性体现。指标体系权重。不同指标权重的确定,实际上反映的是评估的重点放在哪里。一般的加权评估方法是根据不同的评估角度来指派不同的数值。因此,不同的权重是在相对特定的情况下龙源期刊网确定的,适用某一场合的权重并不一定适用另一种场合,因而在评估前要考核评估的重点和内容,重新确定本次评估的权重。4评估方法目前,国内外在经济、社会和军事等领域常用的评估方法有很多,下面列举一些常用的评估方法。加权平均法。它是指标综合的一种基本方法,即先确定指标的要素和权重,然后进行评估统计,利用权重的不同,区别各要素在指标体系中的重要程度,能较真实地反映客观情况,是一种简单方便的评估方法。系统分析法。即运用系统论的基本原理和系统分析技术与方法论,对后勤保障活动进行定性评估的一种方法。系统论是研究系统模式、原则和规律,并对其功能进行数学描述的一门现代学科,是解决各种复杂问题的重要方法之一。模糊综合评判法。是以模糊数学为基础,应用模糊关系合成的原理,将一些边界不清、不易确定的因素量化,进行综合评价的一种方法。特别是在包含人的推理、判断的问题中更能表示人的主观意愿,能对人、事、物进行全面正确而又定量的评价,是一种比较有效的评估方法。除上述列举的评估方法以外,还有专家评估法、层次分析法、主成分评估法、灰色关联评估、优化评估法等,这些评估方法,有着深刻的内在一致性和紧密的互相配合性,都是依据辩证法分析的规律,坚持实事求是的原则,从不同方面、不同角度对后勤保障能力进行评估的方法,在实际评估中应根据评估实际将上述方法结合起来使用。作者简介:唐盼,山东省德州市人,空军勤务学院研究生大队,军事后勤学后勤指挥专业。
本文标题:后勤保障能力评估问题探析
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