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中国食品安全标准现状与发展国家卫生计生委食品安全标准与监测评估司张志强2016年11月28日目录1、健康中国2030规划纲要有关食品安全、营养以及疾病预防的内容2、食品安全标准在疾病预防方面的重要作用与意义3、依据食品安全法,食品安全标准体系的主要内容4、食品安全标准的制修订程序与主要工作内容5、国家卫生计生委在食品安全风险监测、评估方面开展的相关工作一、健康中国2030规划纲要有关食品安全、营养以及疾病预防的内容关注膳食与食品安全问题1.1食品安全与健康中国普及健康生活:引导合理膳食重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂摄入过多等问题,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题:营养缺乏疾病发生率显著下降,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。引导居民形成科学的膳食习惯:制定并实施国民营养计划,开展食物(农产品、食品)营养功能评价研究,发布适合不同人群特点的膳食指南推进健康饮食文化建设。重点区域、重点人群实施营养干预,学校、幼儿园、养老机构示范健康食堂和健康餐厅。关注膳食与食品安全问题1.1食品安全与健康中国建设健康环境:加强食品安全监管健全从源头到消费全过程的监管格局,严守从农田到餐桌的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。食品安全标准体系,食品安全风险监测评估标准化、清洁化农业生产,农兽药残留、重金属污染综合治理食用农产品全程追溯协作机制互联网食品经营治理;进口食品准入管理健康食品产业:健康产业规模显著扩大,形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业,成为国民经济支柱性产业。社会力量提供食品药品检测服务发展健康产业1.1食品安全与健康中国定位:以健康为导向和核心1.1食品安全与健康中国国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全工作的宗旨是保障人民群众身体健康和生命安全,是重大的民生工程、经济问题,也是公共安全问题。预防控制食源性疾病,降低食源性疾病和食品安全事故的健康和社会负担食品安全风险监测:针对食品污染物及有害因素的从农田到餐桌全食物链监测和基于人群健康危害分析食品安全风险评估:预测人群健康危害发生的可能性和严重程度,以健康影响为导向食品安全国家标准:国家唯一的食品强制性标准食品安全事故流行病学调查:食源性疾病防控的重要手段纳入健康中国大局:从食品安全到营养与健康1.1食品安全与健康中国“大食品安全”观,构建大食品安全格局不仅仅要关注食品中的有毒有害因素,还要关注吃的科学合理、吃的营养健康环境安全、生态安全、食品安全、膳食营养、疾病防控、食品产业等统筹发展、协同治理通过对食源性疾病的源头管理和营养教育倒逼和引导食品安全标准体系的完善,带动食品产业的发展。食品安全健康教育与膳食营养引导健康食品产业发展:支持和鼓励食品生产加工企业和餐饮业企业生产和加工有利于促进健康的食品1.2从防病治病到维护和促进健康根本目的——实现更高水平的全民健康:全方位、全周期保障人民健康;让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。全人群(公平可及):从患病人群到全人群——提升全民健康素养,强化个人健康主体责任意识和能力,发展健康健康管理与促进服务,实现人人热爱健康、人人追求健康、人人健康生活;妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群全周期(系统连续):“从胎儿到生命终点”的全程健康服务全方位:更多地关注健康的社会决定因素卫生系统的功能从防病治病到维护和促进健康备孕期孕期(胎儿期)婴幼儿期儿童期青少年期成年期老年期全周期:贯穿一生全方位:影响因素生物遗传因素生活行为方式医疗卫生服务生产生活环境公共政策全人群公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务1.2从防病治病到维护和促进健康二、食品安全标准在疾病预防方面的重要作用与意义2.1预防食源性疾病、食品安全事故2.2食品安全标准是公共卫生的重要组成部分三、依据食品安全法,食品安全标准体系的主要内容食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求(感官指标);与食品安全有关的食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。(新修订《食品安全法》第二十六条)食品安全标准范围3.1《食品安全法》规定的食品安全标准范围3.2食品安全标准体系扩大基础标准的通用性增加产品标准的覆盖面检验方法配套食品分类标准及食品名词术语标准加强卫生规范、指南按食品大类制定产品标准;最大可能的引用基础标准,避免标准之间的矛盾指示菌指标;食品类别通用规范专项控制指南;与GMP、HACCP的关系标准体系建设原则3.2食品安全标准体系原料及制品中污染物限量:铅、砷、镍、苯丙芘……检验方法与规程:理化、微生物、毒理等标签标准:食品名称、配料表、净含量和规格、生产者、生产日期、保质期、贮存条件、生产许可证号、产品标准号……农药、兽药残留限量产品标准:定义、分类、原料要求、感官、理化指标(如溶剂残留、酸价、过氧化值……)、特定标识要求等。此外,专供婴幼儿和其他特定人群的主副食品还要规定其营养要求。营养标签:营养成分表、营养声称真菌毒素限量食品添加剂、营养强化剂使用标准:允许使用的品种、使用范围、使用量食品添加剂、营养强化剂质量规格标准生产、经营过程卫生规范类标准致病菌限量植物油原料及制品产品标准具体包括:食用植物油料、植物油、食用油脂制品等包装材料、洗涤剂、消毒剂等食品相关产品安全标准3.2食品安全标准体系食品安全国家标准食品安全地方标准企业标准食用农产品质量安全标准食品卫生标准食品质量标准行业标准绿色食品标准、地理标志产品标准……3.2食品安全标准体系标准名称食品安全项目食品类别标准指标数GB2760《食品添加剂使用标准》2337种添加剂16大类、363小类4310项GB2761《食品中真菌毒素限量》6种真菌毒素10大类28项GB2762《食品中污染物限量》13种污染物22大类162项GB2763《食品中农药最大残留限量》387种农药284类3650项GB14881《食品营养强化剂使用标准》156种营养强化剂16大类、255小类303项GB9685《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》1377种物质14大类、200种材质2783项GB29921《食品中致病菌限量》5种致病菌11大类24项总计4281-11260食品安全国家标准涉及的食品类别和指标数3.2食品安全标准体系目前我国特殊膳食用食品标准体系•婴儿配方食品•较大婴儿和幼儿配方食品•特殊医学用途婴儿配方食品婴幼儿配方食品•婴幼儿谷类辅助食品•婴幼儿罐装辅助食品婴幼儿辅助食品•全营养配方食品•特定全营养配方食品•非全营养配方食品特殊医学用途配方食品•辅食营养补充品•运动营养食品•孕妇及乳母营养补充食品其他特殊膳食用食品目前我国特殊膳食用食品标准目录标准名称发布日期实施日期1《婴儿配方食品》(GB10765-2010)2010-03-262011-04-012《较大婴儿和幼儿配方食品》(GB10767-2010)2010-03-262011-04-013《特殊医学用途婴儿配方食品通则》(GB25596-2010)2010-12-212012-01-014《婴幼儿谷类辅助食品》(GB10769-2010)2010-03-262011-04-015《婴幼儿罐装辅助食品》(GB10770-2010)2010-03-262011-04-016《特殊医学用途配方食品通则》(GB29922-2013)2013-12-262014-07-017《辅食营养补充品》(GB22570-2014)2014-04-292014-11-018《运动营养食品通则》(GB25154-2015)2015-11-132016-11-139《孕妇及乳母营养补充食品(GB31601-2015)2015-11-132016-11-13我国特殊膳食用食品相关的基础标准1、《预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432-2013)----标签标识•标签+营养标签•标准问答•对于某一类特膳食品,GB13432+产品标准中的特殊要求•eg:对于“婴幼儿谷物辅助食品”产品,应在标签中标明“需用牛奶或其他含蛋白质的适宜液体冲调”或类似文字。2、《食品营养强化剂使用标准》(GB14880-2012)---营养强化剂•表C.1允许用于特殊膳食用食品的营养强化剂及化合物来源可用于所有的特膳食品,量按照产品标准的要求•表C.2仅允许用于部分特殊膳食用食品的其他营养成分及使用量只可用于部分特膳食品,同时规定了使用量3、《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)----食品添加剂•食品分类系统特膳13.0•针对每一类食品,规定可使用的食品添加剂《特殊医学用途婴儿配方食品通则》(GB25596-2010)适用范围:0月龄-12月龄人的特殊医学用途婴儿配方食品Formulaforspecialmedicalpurposeintendedforinfants指针对患有特殊紊乱、疾病或医学状况婴儿的营养需求而设计制成的粉状或液态配方食品。在医生或临床营养师的指导下,单独食用或与其他食物配合食用时,其能量和营养成分能够满足0月龄-6月龄特殊医学状况婴儿的生长发育需求。在正常婴儿配方食品基础上,根据特别营养需求,参照国外标准,制定本标准根据临床需求,国内外长期使用历史,列出6种分类,包括1.无乳糖配方和低乳糖配方2.乳蛋白部分水解配方3.乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方4.早产/低出生体重婴儿配方5.母乳营养补充剂6.氨基酸代谢障碍配方《特殊医学用途婴儿配方食品通则》(GB25596-2010)《特殊医学用途配方食品通则》(GB29922-2013)适用范围:1岁以上人群的特殊医学用途配方食品Formulaforspecialmedicalpurpose为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要,专门加工配制而成的配方食品。该类产品必须在医生或临床营养师指导下,单独食用或与其他食品配合食用。根据临床需求,主要包括三大类:1.全营养配方食品2.特定全营养配方食品(常见13种):糖尿病全营养配方食品,呼吸系统疾病全营养配方食品,肾病全营养配方食品,肿瘤全营养配方食品,肝病全营养配方食品,肌肉衰减综合症全营养配方食品,创伤、感染、手术及其他应激状态全营养配方食品,炎性肠病全营养配方食品,食物蛋白过敏全营养配方食品,难治性癫痫全营养配方食品,胃肠道吸收障碍、胰腺炎全营养配方食品,脂肪酸代谢异常全营养配方食品,肥胖、减脂手术全营养配方食品。3.非全营养配方食品(常见5种类别):营养组件(蛋白质(氨基酸)组件、脂肪(脂肪酸)组件、碳水化合物组件),电解质配方,增稠组件,流质配方,氨基酸代谢障碍配方。《特殊医学用途配方食品通则》(GB29922-2013)四、食品安全标准的制定程序与主要工作内容4.1食品安全标准的制定食品安全法制定食品安全国家标准,应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑农产品质量风险评估结果,参考相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果,并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。《食品安全国家标准管理办法》制定国家食品安全标准应当以保障公共健康为宗旨,以食品安全风险评估为依据,做到科学合理、公开透明、安全可靠。4.1食品安全标准的制定•Sciencebased•Policybased•Interactiveexchangeofinformationandopinionsconcerningrisks风险评估Riskassessment风险管理Riskmanagement风险交流Riskcommunication4.1食品安全标准的制定步骤术语释义1危害识别某物质对健康有什么危害?
本文标题:中国食品安全标准现状与发展
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