财政学第一讲

导论财政现象、财政的概念、财政的特点及财政的职能财政现象国防安全、马路照明、税收社会保障社会行政事务管理水利工程、清新空气财政概念财政是国家（政府）的一种经济行为，是凭借国家政权进行的一种收支活动，是一种政府理财行为。财政是政府的收支活动及其管理。概念说来简单，但理解起来还是比较复杂的，表现为中外的差别、理论与现实的差别、不同历史时期的差别。财政”一词在当代的英文对应词：publicfinance;中文词汇里出现这个词也就百来年。Finance:金融、财务、货币管理Publicfinance:公共部门的财务管理，故直译为“财政”财政的定义:财政是政府集中一部分国内生产总值（GDP）或国民收入的收支活动，或者说，财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。（我国学者认同的较为详细具体的定义）财政的突出特点1、国家2、强制性3、非直接偿还性4、收支的平衡性公共性财政学就是研究政府收支活动及其对经济运行产生的影响的经济学分支。是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政专业课的中介作用。财政学的任务就是阐明财政的基本知识和基本理论。财政职能（固有的内在功能）l资源配置职能l收入分配职能l经济稳定与发展职能（一）资源配置职能l资源配置的含义运用有限资源形成一定的资产结构、产业结构技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。（二）收入分配职能l基于市场机制的收入分配劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。l市场机制与分配公平劳动能力和机会差异→劳动收入差距资产差异→资产收益差距财富差距经由代际传承关系进一步扩大l财政收入分配职能的内容清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围；提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度；税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等（三）经济稳定与发展职能l经济稳定的含义充分就业物价稳定国际收支平衡l经济发展增长：指一国产品和劳务的数量增加，通常以GDP及其人均水平来衡量。l发展：–含义较增长为广，指通过物质生产的不断增长来满足人们不断增长的基本需要。–不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。