·钱易-可持续的水资源管理策略

可持续的水资源管理策略可持续的水资源管理策略钱钱易易2006.92006.9本站所有演讲稿归作者本人所有请勿转载水世界-中国城镇水网水危机水危机水资源短缺水污染水污染加剧水资源短缺，是水危机的核心问题水资源管理的传统策略水资源管理的传统策略••““以需定供以需定供””，努力满足不断增长的需求，努力满足不断增长的需求••““开源与节流并重开源与节流并重””，但重点往往放在开源上，但重点往往放在开源上••靠修建水库解决水资源在时间上的分布不均，结靠修建水库解决水资源在时间上的分布不均，结果是下游缺水，甚至断流果是下游缺水，甚至断流••地面水不够开发地下水，地下水枯竭就从远距离地面水不够开发地下水，地下水枯竭就从远距离以外调水，只注意传统的水资源以外调水，只注意传统的水资源------------传统策略不符合我国国情，传统策略不符合我国国情，不能支持可持续发展！不能支持可持续发展！水资源可持续管理的三大策略水资源可持续管理的三大策略••控制需求，节水优先；控制需求，节水优先；••源头削减，治污为本；源头削减，治污为本；••多渠道开源，特别重视非传统水资多渠道开源，特别重视非传统水资源的利用。源的利用。一一..控制需求，节水优先控制需求，节水优先••工、农业结构调整；工、农业结构调整；••清洁生产和节水灌溉技术的推行；清洁生产和节水灌溉技术的推行；••节水器具的推广；节水器具的推广；••水价政策的调整及经济激励政策；水价政策的调整及经济激励政策；••宣传教育及社会风尚的形成。宣传教育及社会风尚的形成。节水农业的推行节水农业的推行••调整种植结构；调整种植结构；••采用生物工程培育耐旱作物；采用生物工程培育耐旱作物；••推广应用节水灌溉技术，采用精细耕作技术；推广应用节水灌溉技术，采用精细耕作技术；••在乡镇企业及畜禽养殖业推行节水减污的清洁技术。在乡镇企业及畜禽养殖业推行节水减污的清洁技术。应千方百计降低农村用水在总用水量中的比例，应千方百计降低农村用水在总用水量中的比例，确保人民生活和工业、服务业对水的需求，确保人民生活和工业、服务业对水的需求，减轻水资源的供需矛盾减轻水资源的供需矛盾..••调整工业结构，淘汰耗水量大、污染严重的工业；调整工业结构，淘汰耗水量大、污染严重的工业；••推行清洁生产技术推行清洁生产技术,,使工业用水的重复用水率提高，使工业用水的重复用水率提高，单位产品的耗水量减少。单位产品的耗水量减少。尽快实现工业用水量从正增长到零增长甚至尽快实现工业用水量从正增长到零增长甚至负增长的转变，即在工业产值增长的同时，负增长的转变，即在工业产值增长的同时，不增加甚至减少总耗水量。不增加甚至减少总耗水量。发展节水工业发展节水工业提高节水意识，杜绝对水的浪费；提高节水意识，杜绝对水的浪费；••普及节水设备；普及节水设备；••减少并逐步消灭水的泄漏（设备、管减少并逐步消灭水的泄漏（设备、管网）；网）；••提倡节水光荣，浪费可耻的新时尚。提倡节水光荣，浪费可耻的新时尚。建设节水社会建设节水社会我国节水的潜力很大我国节水的潜力很大••与与国外先进水平的差距大国外先进水平的差距大••近年来节水工作已初见成效近年来节水工作已初见成效••水的浪费现象还到处可见水的浪费现象还到处可见人均人均综合综合用水量变化曲线用水量变化曲线图3-9人均综合用水量（立方米/人）变化曲线05010015020025030019881990199219941996199820002002年用水量全国西北不同用水单位用水量比较不同用水单位用水量比较050010001500200025003000机关大专院校宾馆医院家庭用水单位人均用水(l/d)高值低值过去的需水量预测过去的需水量预测大多大多偏高、超前偏高、超前8080年代初对年代初对20002000年需水量的预测：年需水量的预测：规划部门规划部门70967096亿亿mm33国土部门国土部门1000010000亿亿mm33《《中国中国2121世纪人口、环境与发展白皮书世纪人口、环境与发展白皮书》》预测：预测：（（19941994））60006000亿亿mm33目前全国实际用水量目前全国实际用水量54355435亿亿mm33山西省山西省““七五七五””期间预测需水量预测：期间预测需水量预测：19901990年年7272亿亿----7676亿亿mm3320002000年年9090亿亿----100100亿亿mm3319901990年实际用水量：年实际用水量：5454亿亿mm3319941994年实际用水量：年实际用水量：6363亿亿mm33过去的需水量预测过去的需水量预测偏高、超前偏高、超前节约用水并非为了少用水而限节约用水并非为了少用水而限制发展，制发展，节约用水是指减少浪费，节约用水是指减少浪费，提高用水效率和用水效益，提高用水效率和用水效益，利用有限的水量促进利用有限的水量促进更好的发展。更好的发展。节约用水不仅可缓解水资源短缺节约用水不仅可缓解水资源短缺的矛盾的矛盾,,同时也会相应减少污水排放量而同时也会相应减少污水排放量而减轻水环境污染的负荷减轻水环境污染的负荷,,控制水的需求控制水的需求------节约用水节约用水是一举两得的战略措施是一举两得的战略措施..节约用水不仅可缓解水资源短缺节约用水不仅可缓解水资源短缺的矛盾的矛盾,,同时也会相应减少污水排放量而同时也会相应减少污水排放量而减轻水环境污染的负荷减轻水环境污染的负荷,,控制水的需求控制水的需求------节约用水节约用水是一举两得的战略措施是一举两得的战略措施..二二..源头削减，治污为本源头削减，治污为本••大力推行清洁生产，把污染消灭于生产过程大力推行清洁生产，把污染消灭于生产过程之中，同时提高资源利用率，降低成本，获之中，同时提高资源利用率，降低成本，获得经济和环境效益的双赢；得经济和环境效益的双赢；••积极建设城市废水处理厂，并将其建成废水积极建设城市废水处理厂，并将其建成废水再生、回用厂，开发新水源；再生、回用厂，开发新水源；••大力发展生态农业，合理使用化肥农药，综大力发展生态农业，合理使用化肥农药，综合利用农村废料，控制无组织排放的面源污合利用农村废料，控制无组织排放的面源污染；染；••加强饮用水安全供给的管理。加强饮用水安全供给的管理。加强对工业废水污染的控制加强对工业废水污染的控制••实现从末端治理向源头控制的战略转变；实现从末端治理向源头控制的战略转变；••通过实施清洁生产提高资源利用率，减少废水及污染物通过实施清洁生产提高资源利用率，减少废水及污染物排放量；排放量；••对乡镇企业应一视同仁，严格执行环保标准；对乡镇企业应一视同仁，严格执行环保标准；••应实行污染物排放总量的控制。应实行污染物排放总量的控制。争取实现工业污染排放量的零增长和负增长，争取实现工业污染排放量的零增长和负增长，同时获得经济效益和环境效益。同时获得经济效益和环境效益。••加快城市废水处理厂的建设，努力开发利用经加快城市废水处理厂的建设，努力开发利用经济有效的废水处理技术；济有效的废水处理技术；••尽量利用处理后废水于农业、工业或市政；尽量利用处理后废水于农业、工业或市政；••对地下水污染的防治及修复要提到日程上来；对地下水污染的防治及修复要提到日程上来；••采用综合措施恢复城市水体水质。采用综合措施恢复城市水体水质。确保饮用水安全，恢复水体清澈面貌。确保饮用水安全，恢复水体清澈面貌。提高城市废水处理率提高城市废水处理率城市废水处理后再利用的效果城市废水处理后再利用的效果••处理后的城市废水可以回用与农业、工业和市政，处理后的城市废水可以回用与农业、工业和市政，成为稳定的新水源；成为稳定的新水源；••如果如果20102010、、20302030、、20502050年我国城市废水回用率将分年我国城市废水回用率将分别达到别达到15%15%，，30%30%和和40%40%，不论是直排的废水量还是，不论是直排的废水量还是城市废水处理厂的出水量都会有明显的减少，城市城市废水处理厂的出水量都会有明显的减少，城市废水排放的污染物量也会相应减少；废水排放的污染物量也会相应减少；••我国城市水环境质量一定能够得到更快的好转，城我国城市水环境质量一定能够得到更快的好转，城市水资源短缺也能得到一定的缓解。市水资源短缺也能得到一定的缓解。加快控制面污染源的效果加快控制面污染源的效果••面污染源包括：农田径流，畜禽养殖业废水，农村面污染源包括：农田径流，畜禽养殖业废水，农村生活污水，生活垃圾，水土流失夹带污染物等；生活污水，生活垃圾，水土流失夹带污染物等；••面污染源对水污染的贡献不容忽视，尤其是对湖面污染源对水污染的贡献不容忽视，尤其是对湖泊、水库及海湾，其氮、磷贡献率可达泊、水库及海湾，其氮、磷贡献率可达70%70%；；••我国对面污染源至今还没有采取有效的控制措施；我国对面污染源至今还没有采取有效的控制措施；••加快对面污染源的控制一定能够使我国的水环境污加快对面污染源的控制一定能够使我国的水环境污染更快地得到控制。染更快地得到控制。高效、低耗、符合生态原高效、低耗、符合生态原理、适合中国国情的废水理、适合中国国情的废水处理技术处理技术千万不要忽略千万不要忽略污泥的处理和利用污泥的处理和利用三三..重视非传统水资源的重视非传统水资源的开发利用开发利用••雨水的收集与利用；雨水的收集与利用；••再生污、废水的利用；再生污、废水的利用；••海水的利用；海水的利用；••空中水的利用。空中水的利用。进行雨水拦蓄，进行雨水拦蓄，利用雨水资源利用雨水资源••农村或城市的地下水窖；农村或城市的地下水窖；••城市大面积的建筑物顶部的雨水收集箱；城市大面积的建筑物顶部的雨水收集箱；••地下含水层构成的大型地下水库。地下含水层构成的大型地下水库。变灾害为资源，让点滴雨水为可持续发展服变灾害为资源，让点滴雨水为可持续发展服务务河北省的雨水窖河北省的雨水窖广西省利用雨水的经验广西省利用雨水的经验19981998——20022002投入资金投入资金13.613.6亿元亿元在桂西北干旱山区建造了在桂西北干旱山区建造了4040多万个地头雨水多万个地头雨水柜柜新增旱地节水灌溉面积新增旱地节水灌溉面积94.0694.06万亩万亩促进了贫困地区农民粮食自给和生态环境改促进了贫困地区农民粮食自给和生态环境改善善房屋和居住区的雨水利用房屋和居住区的雨水利用••屋顶雨水收集箱，供冲洗厕屋顶雨水收集箱，供冲洗厕所或清洁楼房之用；所或清洁楼房之用；••居住区雨水收集系统，供小居住区雨水收集系统，供小区绿化、清扫、洗车、水塘区绿化、清扫、洗车、水塘补充水之用。补充水之用。城市废水再生处理及其利用城市废水再生处理及其利用••是消除污染、增加水源的一箭双雕之举；是消除污染、增加水源的一箭双雕之举；••是不受气候条件影响的稳定的水资源；是不受气候条件影响的稳定的水资源；••可用作工业冷却水，农业灌溉水，城市绿可用作工业冷却水，农业灌溉水，城市绿化、洗扫及景观用水；化、洗扫及景观用水；••以色列城市废水回用率达到以色列城市废水回用率达到90%90%以上，美国以上，美国加州的废水处理厂被称为废水再生厂。加州的废水处理厂被称为废水再生厂。废水回用成败的关键因素废水回用成败的关键因素••水质控制与管理：制订回用水水质标水质控制与管理：制订回用水水质标准，进行必要的处理；准，进行必要的处理；••经济激励政策的保证：水价，水源使用经济激励政策的保证：水价，水源使用优先次序的规定；优先次序的规定；••经济、高效废水再生处理技术的研究开经济、高效废水再生处理技术的研究开发；发；••水资源管理体制的改革。水资源管理体制的改革。实施地面水和地下水的实施地面水和地下水的联合调度和管理联合调度和管理美国加州科恩县美国加州科恩县经验经验------建立建立““水银行水银行””：：••在雨季和丰水年将地面水通过渗透层下灌至地在雨季和丰水年将地面水通过渗透层下灌至地下；下；••处理后的废水也可通过