“四个化”战略引领英德实现大跨越

“四个化”战略引领英德实现大跨越2010年，英德经济继续保持快速发展，主要经济指标持续增长，增幅超过全省和清远市平均水平，部分指标增幅位居全省和清远市前列。预计全市实现生产总值210.67亿元，比增25%；实现规模以上工业总产值430亿元，比增55.1%；实现规模以上工业增加值106.76亿元，比增46.4%；预计完成固定资产投资总额198.1亿元，比增25%；农民人均纯收入6085元，比增8%；完成地方财政一般预算收入11.84亿元，净增3亿多元，比增41.07%。在全省县域经济综合发展力排名中，该市“综合发展力”进入全省67个县(市)前十名，位居山区县(市)第二名。优化发展环境引导产业集聚园区英德围绕“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的发展战略，坚持走“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的发展路子，强势推进工业园区化进程，将清远华侨工业园、英红园、粤北产业新城、英州工业园等作为主阵地，着眼于各招商主体及园区的产业特色，积极引导项目合理布局，形成规模优势突出、产业特色鲜明的产业集群。如清远华侨工业园着力建设精细化工基地和纺织基地；英红园着力发展有色金属加工、机械制造、精细化工等产业。为进一步增强园区吸引力，提升英德工业的拉动和辐射功能，该市始终把改善交通条件、优化投资环境作为工作的重中之重，同时加强工业园的路、水、电、通讯等基础设施建设。随着武广高铁建成通车，并在英德设立客运站；广乐高速动工建设，从英德城区通过并设立三个出入口，该市的交通优势日益明显，成为万商投资置业的首选发展地。2010年以来，新签约项目126宗；合同投资额271.5亿元，比增37.4%。其中投资额超亿元的项目有40个，产业结构呈现资源型、粗加工型向深加工及精细化工项目发展的良好态势。鸿泰玻璃、宏宇陶瓷、佳纳三期、实益长丰等一批重大项目纷纷落户，尤其是去年12月与顺德区签署了区域经济合作协议，两地在英红园共建顺德(英德)产业园，规划总面积约36平方公里，计划投资超过300亿元，五年内将实现工业总产值300亿元，十年内实现工业总产值将超过500亿元。园区税收、工业产值以及GDP等经济指标按5：5分成，双方共享。这一“经济飞地”模式在全省是一次大胆创新，对全省来说都有示范意义。项目引进来后，如何确保其“落地生根”？英德市委书记徐建文认为，必须坚持把服务企业与推动发展相结合，确立“领导随着项目走、部门围着项目转、干部跟着项目干”的项目建设新策略。为此，该市建立领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理，及时协调解决项目实施中的困难和问题，保证项目顺利建成投产。同时，不断转变政府职能，优化政策“软”环境，成立行政服务中心，以行政服务的提速引领经济社会发展的全面提速。去年，对415项行政审批项目进行精简，减少了224项，减幅达54%。经过多年的不懈努力，英德工业初步形成了水泥、水电、矿产、彩印包装、茧丝绸、食品加工等六大支柱产业。特别是水泥这一传统支柱产业成功转型升级，企业市场竞争力进一步提高，生态环境得到有效保护。目前，全市已建成9条日产5000吨、2条日产6000吨、1条日产2500吨的新型干法水泥熟料生产线，新型干法水泥熟料产能达1785万吨，成为全省最大的新型干法水泥生产基地。立足资源优势做大做强特色农业英德是国土大市(县级市)，同时也是人口大市，农村人口占的比重较大。农村经济的发展决定了英德整个经济社会的发展。依托丰富的土地资源和传统特色农业发展现状，该市高标准规划农业产业格局，全力打造粮油、甘蔗、蔬菜、蚕桑、茶业、水果、麻竹笋、丰产林、水产养殖及畜禽养殖等十大产业基地。在每年500万元农业产业化专项资金的激励下，蚕桑、麻竹笋、茶叶等优势产业加快发展，产业规模进一步扩大，农产品品质加快提升。目前，已建立省级农业标准化示范区3个，涉及茶叶、蚕桑和糖蔗等作物品种。鸿德公司生产的系列笋产品和仿生粮油公司生产的优质大米获得绿色食品认证，新增无公害农产品认证4个。“我和你”红茶被指定为广州亚运会礼品茶，英德红茶在全国83个茶叶区域公共品牌评估中名列第33位、品牌价值达6.62亿元，并在上海茶博会获得金奖殊荣。英德沙糖桔获“中华名果”称号。英德坚持以工业化理念推动农业产业化发展，积极开展农业招商，2010年新引进和培养大型农业企业7家，总投资44.54亿元。其中广晟生态城投资30亿元，计划用五年时间建设成集农业观光、商会旅游、休闲娱乐等一体的著名生态城；广东德宝生态养殖有限公司计划投资1.99亿元，主要从事肉猪养殖；英德市德丰农牧发展有限公司投资2.5亿元，主要从事商品猪及水产、白鸽等养殖，并种植无公害蔬菜；佛山市农民创业园投资3亿元，在英红镇新岭村建设一个集生产示范、产品展示、技术培训、科普教育、观光旅游等功能于一体的现代农业创业园；由深圳市达利时实业有限公司投资建设的望埠食用菌生产基地，总投资5亿元，主要从事食用菌生产与综合开发。目前，该市有省级、清远市级农业龙头企业34家，实现销售收入10.3亿元，同比增长12%；带动农户8.3万户，户均年增收3540元。凸显城市特色造山水宜居名城英德市位于北江中上游，境内翁江、北江、连江三江交汇，城区自然形成“一江两岸”的发展格局，具备打造宜居水城的天然优势，而千年古城的历史底蕴和独特的英石文化，又为英德注入了一股深厚的人文气息。去年7月，该市出台了《关于加快推进城镇化进程的若干意见》，以科学发展观为统领，立足“一江两岸山水特色中等城市”的定位，着力打造休闲、生态、宜居的水城英德，到2015年，形成以“一个中心，两个副中心”(一个中心指市区，两个副中心即东华镇和浛洸镇)为核心的城镇空间发展新格局，建成一批布局合理、功能齐全、环境优美、秩序优良、文明富庶、各具特色的城镇。英德从“规划”抓起，按照“三规合一”的规划理念和英城、大站、英红、望埠“四镇合一”的规划布局，做好山水特色城市文章。按照市区40—50万人口、建成区面积40平方公里以上的目标，聘请国内外知名规划设计机构进一步完善城市规划修编，重点抓好大站东岸片区控制性详细规划，促进“一江两岸”城市格局尽快形成；利用浈阳湖、仙水湖和正在建设的月桂湖，将独立的水系有机整合串连，尽快建成三湖相连、“城中有湖、湖中有城”的城市美丽蓝图。东华、浛洸两镇作为“副中心”，前者以清远华侨工业园为依托，建设成为英德东部经济、文化、交通和商贸中心；后者以建设宜工宜居宜商的历史文化名镇为目标，努力打造成为英西地区的经济、文化、交通和商贸中心。根据城市总体规划，该市大力实施市区东连、南改、西接和北拓，促进城市扩容提质。加快推进北江三桥、观音山大道、人民广场、月桂湖等“十个一批”工程；加快武广客运站站场及市区连接线建设，进一步完善城市功能；加大银英公路改造、英浛公路维修等交通建设力度，进一步改善城市交通；加快和完善了供水、供电、通讯、公共交通、基础设施等市政公用配套设施建设随着一批市政重点工程的顺利推进，以及沃尔玛、肯德基、麦当劳、苏宁电器、国美电器等知名企业先后落户，英德的城市集聚力、辐射力和承载力大幅增强，城区面积扩大，目前达23平方公里，中心城区户籍人口达22万，先后被评为广东省旅游强市、广东省卫生城市、广东省文明城市。结合城乡清洁和“三边”整治，该市全面推进“亮化、美化、净化、绿化”工程，对市区主干道、主景观、房地产楼宇亮化工程进行统一规划、统一推进、统一验收；市区范围内做到“见土种草种树”，按照绿化“五包”原则(包苗木、包种植、包成活、包管护、包通过验收)抓好商住小区周边环境整治，做到“还空间于民，还绿于民”，让“白天看绿化，晚上看亮化”的感觉在英德市区得以体现。坚持以人为本促进社会和谐稳定英德坚持“以人为本”实施管理人性化，把更多关注投向困难群众，投向民生建设的薄弱环节，让广大群众真正享受到改革发展的成果。政府职能体现“人性化”，促进政府由“经济建设型”向“公共服务型”转变。在清远各县(市、区)中率先完成市政府组成部门机构改革；全面铺开“一网式”行政审批全流程处理，目前30个被指定单位已开通“在线申请(网上提交)”和实现行政审批全流程处理；积极开展问政于民、问计于民、问需于民、问急于民。从去年8月开始，设立了市委书记问计箱，征集发展英德的良方和群众反映强烈的热点、难点问题。政府工作重心体现“人性化”，着力推进基本公共服务均等化。累计投入2100多万元完善社区卫生服务网络建设，社区卫生服务机构100%覆盖市区人口，建成村居卫生站572间，实现全覆盖；全年撤并中小学80所，义务教育规范化学校达94所；完成通自然村公路建设172公里，进一步改善了村民出行条件；扎实推进扶贫开发“双到”工作，预计7393户、30037人如期实现脱贫；全面完成农村饮水安全工程，共投入3亿多元解决饮水不安全人口39.26万人；加快高标准农田建设，提高农业综合生产能力，累计实施基本农田整治2.2万亩，总投入2998万元，成功列入国家级农业综合开发县。加强综治信访维稳阵地建设，投入资金800多万元，建成市、镇、村三级的综治信访维稳平台；投入2000多万元建成社会治安视频监控系统，57个视频监控点遍布城区重点部位，构筑起一张严密的治安防控网，群众安全指数明显提升。社会保障体现“人性化”，营造和谐稳定的社会环境，提升英德人民的幸福指数。努力拓展就业岗位，稳定和扩大就业途径。新增城镇就业岗位1.4万个，帮助3200名下岗失业人员实现再就业；把农村劳动力培训转移与扶贫“双到”工作相结合，免费培训农村劳动力8960人。为解决困难人员就业问题，该市在商业旺地东方小商品市场租下150间商铺，以零租金方式租给具备创业能力和创业要求的城乡劳动者从事个体经营；对“4050”人员、城镇低保家庭、应届高校毕业生、残疾人员等优先安排铺位。五保供养人员应保尽保；残疾人事业持续健康发展，成功通过“创建全国白内障无障碍市”和“创建全国残疾人社区康复示范市”的检查验收。提前完成了36套廉租房建设任务，并动工兴建30套公共租赁住房。英德的发展，正如市委书记徐建文所说，通过壮大工业产业，拉动二、三产业，加快城镇特色化建设，推进新农村建设，最终只有一个目的，就是要让每一个英德人过上文明富裕、平安和谐的生活，让他们脸上带着幸福微笑，散步在英德人自己修建的景观大道和商贸休闲广场上。英德人的理想，就是英德党政领导班子的追求。他们齐心协力、开拓创新、奋勇争先的脚步，昭示着美好的前景正在向这片土地走来。一把手谈发展省委书记汪洋在省委十届八次全会上明确了“十二五”发展目标任务，核心就是“加快转型升级、建设幸福广东”，为我们今后发展指明了方向。我市今后的中心工作任务就是：加快发展步伐，建设幸福英德。对于英德市来说，2010年是极不平凡的一年，在连续多年经济发展保持高速增长的基础上，持续保持高速增长，而且大部分经济指标增幅超过全省和清远市平均水平，部分位居全省和清远市前列。取得这样的成绩，靠的是强的执行力，靠的是广大领导干部不甘落后、开拓创新、团结拼搏、奋勇争先的精神，以及历届领导班子打下的扎实基础。新的一年，我们仍然坚持以“快干事、干成事”的要求来提升广大领导干部的执行力，来推动我们的工作。通过大力抓好城镇建设推动英德大发展，树立英德新形象，增强英德的吸引力。把办好顺德(英德)产业园作为建设幸福英德的具体行动。在推进项目和工作中，始终坚持“好”字优先、“快”在其中的方法和策略，要求广大领导干部要有一种“不到长城非好汉、咬定青山不放松”的精神，把每一件工作抓好抓落实。总体目标要求：每天都有新变化，每月都有新亮点，每年都有大发展。让英德人民过上更幸福的生活。