铜山县世行三期项目社会影响评价报告

铜山县世行三期项目社会影响评价报告一、项目概况我县世行三期总投资3290.14万元，其中中央财政资金（世行贷款）1121.777万元，地方财政配套资金1246.159万元，项目区群众自筹922.204万元，项目涉及郑集、马坡、茅村、汉王、刘集、大彭、沿湖农场等7个镇场（涉及项目村24个），治理面积7万亩，现项目已实施完毕，完成计划工程的100%，完成项目总投资的100%。通过项目实施，项目区的农业基础设施得到显著加强，农业生产条件得到进一步改善，农业综合生产能力有了显著提高，农民收入得到较大幅度的增长，对项目区的社会经济发展其到了有利的促进作用。二、本报告目的和主要内容（一）目的主要是反映项目实施结束后，确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平；对运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的。（二）主要内容主要内容包括：项目建设对贫困户的影响、项目建设对妇女的影响、项目建设对农民参与和农民组织的影响、项目建设对农民知识和技术的影响、项目建设对社会发展的影响、项目建设对项目管理人员的影响、项目建设中负面影响问题的解决等。三、项目建设对贫困户的影响（一）项目基期贫困户基本情况项目县贫困户（户）贫困人口（人）家庭人均收入（元）贫困人口占项目区比例（%）铜山县596214511064（二）促进贫困户参与和受益的措施和方法在项目实施过程中，坚持以群众选定项目为主、以群众选定贫困户为主、以群众参与制定实施方案为主的三为主原则，让贫困人口主动参与项目的实施和管理，尊重和落实他们对项目的知情权、选择权、参与权和监督权。通过项目的实施，激发了贫困户的责任感意识、民主监督意识、竞争意识和进取意识，提高其实施项目的积极性，使他们通过经常接触外部环境和外部市场，及时了解社会发展和市场信息，增强效益观念、市场观念和法制观念，追求经济和社会发展的更高目标。其次，加大科技培训力度，通过组织农技、畜牧、果疏等方面的科技人员与专家，搞好实用新技术的培训及推广工作，不断提高贫困户的科技素质和发展后劲。（三）贫困户脱贫情况项目县贫困户（户）贫困人口（人）家庭人均收入（元）贫困人口占项目区比例（%）铜山县10233627880.6通过项目实施，项目区贫困户由项目前的596户减少到现在的102户，减少了82.8％；贫困户人均收入由项目前的1106元增加到现在的2788元，增加了252％。四、项目建设对妇女的影响（一）促进农村妇女参与和受益的措施和方法1、加大对妇女的培训力度，在项目实施过程中，加大培训力度，使广大妇女群众掌握了实用的养殖、种植等致富技术，提高了妇女的家庭及社会地位。2、在WUA的管理和运行过程中，确保所有WUA执委会中至少有一名妇女委员，提高了妇女的参与意识，同时在WUA的培训计划中有专门针对妇女的培训，并在日常培训时保证一定比例的妇女参加，通过一系列的措施，提高了妇女参与项目建设的热情。（二）农村妇女参与情况项目县WUA中女性会员比例（%）WUA中女性管理人员比例（%）FA/FC中女性会员比例（%）FA/FC中女性管理人员比例（%）铜山县27293218在项目实施过程中广大妇女积极参与，在WUA中，女性会员比例达到27％，女性管理人员达到29％，在农民专业协会中，女性会员比例达到32％，管理人员比例达到18％。广大妇女群众积极参加各种新技术培训，在项目实施过程中，共举办各种培训8531人天，其中妇女3694人天，占培训人数的43.3％，妇女的自身素质得到了显著提高。五、项目建设对农民参与和农民组织的影响项目县WUAFAFC数量（个）成员数量（人）数量（个）成员数量（人）数量（个）成员数量（人）铜山县4141321000项目共组建农民用水协会4个，会员1413个；扶持农民专业协会2个，会员1000户。通过协会的带动作用，加快了农民致富步伐。例如：铜山县徐香蜜葡萄营销协会2008年交易量就达到135万公斤，实现交易额1000余万元。在协会的带动下，不少农户实现了由贫到富的转变，许多种植户年增收一万多元，是以前种粮的8倍。铜山县郑集蔬菜种销协会主动加强与国内外优势企业联系，着力打造国内外优势企业的“绿色车间”，实现联动发展。在协会的指导下，菜农从选种、播种到施肥、施药，都严格按照企业制定的整套技术规程进行操作，并严格使用公司指定或提供的肥料和农药，确保产品质量符合企业标准。目前经过协会的牵线搭桥，高榕食品有限公司、润嘉食品有限公司、徐州华源农业发展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州润禾种苗中心等10多家外向型农产品加工企业，都在郑集镇建立蔬菜生产基地。2009年协会组织的订单交易量达12万吨，交易额1亿元以上，拉动农民5000多户，极大地提高了农业标准化水平。农民用水协会通过自我管理大大节约了用水量，降低了用水费用，提高了灌溉水的效率。由于协会将计费方式由按亩改为按方计收，亩均年用水量大大降低，2009年协会覆盖下的灌区亩均年用水量为453方/亩，比上年减少9方/亩，比基期减少137方/亩,同时2009年协会灌溉区内平均亩均水费为21.59元/亩。2009年协会平均水价为0.0475元/方,水费支出占户人均收入比例的1%,2009年协会亩均年用水量比2008年减少10方/亩。六、项目建设对农民知识和技术的影响单位：人月培训内容类别农业技术灌溉技术……铜山县1387250项目在实施过程中，共举办农业技术培训1387人月，灌溉技术培训250人月。通过培训农民掌握了无公害蔬菜标准化生产、科学施肥技术、蔬菜栽培技术、稻麦病虫害防治技术、节水灌溉技术等。通过新技术的应用，粮食作物平均单产由项目前的5017kg/ha增加到6458kg/ha，经济作物单产由项目前的15007kg/ha增加到36474kg/ha，粮食作物与经济作物的种植比例由项目前的0.86:0.14调0.72:0.28。七、项目建设对社会发展的影响通过项目建设，对项目区的社会发展其到了极大的促进作用。例如：通过沿湖农场二分厂农民用水协会的建设，几年来协会会员的收入有了极大的提高。2006年户平均收入为1800元，2009年户平均收入为2356元，是2006年的131％。项目区环境有了极大的改善，项目区内林网达到了“千米一条线，隔棵看不见”的效果，排灌站机房体现了“一站一景，美观实用”的新景象。八、项目建设对项目管理人员的影响通过项目的实施，几年来项目管理人员的意识有了极大的改变。通过对项目的前期规划、组织设计，具体实施等一系列过程，提高了项目管理人员的业务能力和自身素质。一是进一步提高了我县的选项水平，确保了择优立项。通过细化立项条件，完善项目立项评审程序和方法。我县全面推行了项目立项公示制，接受社会监督，保证了选项的公开、公平、公正。二是提高了信息化管理水平，通过对财务软件、统计软件的操作，加强了对资金、项目的管理。三是健全了管理责任制，在项目实施过程中充分发挥了管理人员的作用，并逐步健全责任追究制度。四是加强了工程管护工作，保障已建成工程长期发挥效益。切实将工程管护放在与工程建设同等重要的位置，确保了工程长期发挥效益。九、项目建设中负面影响问题的解决（一）避免土地征用等负面影响的对策和措施1、严格执行《中华人民共和国土地管理办法》及其实施条例和我省有关的地方法规，珍惜土地，爱护土地。在项目建设中，充分考虑所有可行的替代方案，避免产生土地占用、移民、青苗补偿等负面影响。2、严格执行世行和国家农业综合开发办公室制定的有关政策，不涉及大型水利骨干工程的建设。3、通过对田间渠系的裁弯取直，可缩短沟、渠长度，新增部分耕地，结合土地平整统一进行调整，可保证项目区农民原有耕地不减少，有的还可以增加耕地。4、推广渠道防渗硬化技术等节水措施，优化渠道断面设计，减少原来的土渠用地。5、农村道路包括机耕路的建是在项目区原有的土路基础上进行的，为了适应农业机械化的要求，可根据项目区原来的地形条件，采取平整土地措施，并通过对原有土路进行裁弯取直改造，增加了少量农业生产用地。6、排灌站和机电井的改扩建，全部在原有站址进行，不突破原有站址面积；新建排灌站和机电井在河道、道路两侧规划建设，不占用农业生产用地。7、充分考虑农民群众的建议，吸收当地农民参与设计，及早规划；在秋种前的农闲季节放样施工，做好土方工程，理顺田间渠系；对在冬春等季节施工的项目进行茬口调整或预留现场，这样既不影响农户多的种植生产，也避免了青苗赔偿问题。由于农民参与了项目的规划设计，得到了农民的充分理解与支持。（二）土地调整1、土地调整情况项目土地使用和调整情况表项目市项目内容投资现使用土地面积原使用土地面积新征用面积需调地农户土地调整来源面积（千元）（亩）（亩）（亩）（个）（集体/新开垦）（亩）铜山县沟渠11新开垦7机耕路6新开垦52、土地调整的方法和措施我县在项目实施过程中，对土地调整的基本方法是：首先使用项目建设中节约后的土地用于补偿受影响的农户，其次使用新增的农业用地对受影响农户进行补偿。补偿的原则是确保受影响农户的土地面积达到其调整前的标准。3、土地调整的效果通过项目建设，广大农民群众深切感受到项目建设所带到的益处，他们充分认识到土地调整是为了项目实施的需要，是为了更好的提高农业综合生产能力，更大地改善他们的生产条件。特别是由于项目实施后节约和新增的土地，使农民群众有机会分配到更多的土地，他们对项目的实施普遍持欢迎态度，十分支持项目建设中涉及的土地调整工作。项目实施五年来，项目区没有发生一例由于土地调整引发的纠纷，土地调整得到了农民群众的一致认可和好评。十、结论通过对本项目社会影响情况的调查，可以得出以下结论：1、项目的实施对项目区社会经济发展起到了积极的影响，给项目区群众的生产条件和生活状况带来了深刻的变化，农民群众的经济收入有了较快的增长，有力推动了项目区农业和农村经济的快速发展，为项目区的区域经济发展奠定了重要的经济基础，项目区达到了预期的目标。2、项目的实施提高了项目区农民的文化素质和组织化程度，推进了农民合作经济组织的发展，增强了农民群众应对市场变化的能力。3、项目的实施增加了妇女及贫困户的就业机会，提高了妇女及贫困户的社会地位。4、农民用水协会的组建提高了农民的自我管理意识，落实了项目建后管护水平。5、项目的实施未发生土地征用情况，较好地解决了土地调整问题。全项目区没有发生一例由于土地调整引发的纠纷，土地调整得到了项目区群众的普遍认可和好评。