黔东南州招商引资优惠政策汇编3-25

目录Contents1、中共黔东南州委黔东南州人民政府关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见.....12、黔东南州招商引资优惠暂行办法.....................................................................................................123、黔东南州招商引资奖励办法（试行）............................................................................................184、黔东南州领导干部带头做好招商引资工作考核及奖惩办法（试行）................................235、2011年黔东南州招商引资工作方案...............................................................................................296、中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于成立黔东南州招商引资扩大开放工作领导小组的通知........................................................................................................................48黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-1-中共黔东南州委黔东南州人民政府关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见（黔东南党发〔2011〕1号）为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）、《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）和中共贵州省委、贵州省人民政府《关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》（黔党发〔2010〕18号）精神，结合我州实际，现就我州加强招商引资工作进一步扩大开放提出如下若干意见。一、总体要求和奋斗目标（一）总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，突出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，进一步解放思想，转变观念，牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，创先争优；坚持以改革促发展、以开放促开发，对内搞活与对外开放相结合，“走出去”与“引进来”相结合，扩大规模与提高水平相结合，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发、承接东部产业转移、中央企业发展扩张等重大战略机遇，更好地利用国际国内两种资源、两个市场；紧紧围绕突出“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略，以作风、环境、项目“三个建设年”活动为抓手，坚持不懈地改善和优化投资环境，切实增强做好招商引资工作的使命感、责任感和紧迫感，促进全州经济社会又好又快、更好更快发展。（二）奋斗目标。力争“十二五”期间招商引资年均增长速度在50%以上，黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-2-累计引进州外资金1000亿元以上，力争1500亿元。力争“十二五”期间招商引资在引进新兴产业、引进世界500强、国内500强上取得突破性的进展。二、突出重点，大力加强招商引资工作（三）加强招商引资项目库和招商引资网建设。各县市、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区、州直有关部门要结合国家实施新一轮西部大开发战略机遇和我州“十二五”发展战略的需要，立足我州资源优势，围绕循环经济、产业基地建设，围绕中央企业规模扩张、产品扩散、产业整合以及国家扶持新兴产业等，精心筛选、包装、推出一批符合产业政策、产业带动关联性较强的招商引资项目。积极和善于包装、借用、创造和挖掘项目。州、县市、凯里经济开发区和黔东循环经济工业区要把招商引资项目库建设和项目前期准备经费纳入同级财政预算,成立招商引资项目储备中心和组建项目咨询投资公司，确保项目库建设有组织、有机构、有专人、有专款。根据国家产业政策，围绕我州发展战略，认真做好项目前期工作，做到每年至少储备、包装重点项目100个以上，一般项目200个以上,“十二五”新编500个以上有规模、完成规划、有环境评估、土地征用可行性研究的重点招商引资项目，为招商引资奠定坚实基础。建立和完善黔东南招商网，实现州内招商信息的互联互通。要把招商引资项目库、人才库、园区库、中介库、招商引资网等结合起来，实行动态管理，对招商引资项目册、招商引资网络平台以及数据库适时更新，做到每年开工建设一批、投产一批和储备一批。加强对招商引资信息、资料的收集、分析，使用好招商信息管理系统，共享对外宣传资源，统筹协调对外宣传工作，整体对外推介。（四）加强客商库和中介库建设。做好以商招商，加强政企联系，各级各部门要重视客商库建设，对重点企业信息和洽谈客商等的资料进行详细搜集，建好客商库档案，制作联系卡，加强与重要客商的联系。各有关部门、单位要对“长三角”、“珠三角”等商会、行业组织进行摸底，加强与各地商会、协会的联系，积极传递招商信息，推介我州招商项目，同时，对在本黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-3-州各种商会、协会进行了解建档。（五）突出大项目和大企业。围绕工业强州战略，以电力、林业、旅游、商贸物流、中药材、铝及铝加工、重晶石加工、以及特色食品等产业为重点，优选规模大、科技含量高和优势突出的主导产业项目，主动对接中央企业、省外企业扩张要求，着力吸引国内外有实力的企业特别是世界500强、跨国公司、国内500强、中央企业以及省外大企业、大集团。积极引进战略投资者，推动其在黔东南州设立地区分支机构及相关研发中心、营销中心、采购中心、制造中心和生产加工基地等。积极引进国内外有实力的银行、证券、保险等金融机构和基金等金融中介组织在我州设立法人机构或分支机构。（六）建设适应招商引资扩大开放需求的各类产业园区。各级各部门要认真把握国际、国内、特别是东部沿海地区产业转移的新趋势、新变化，充分发挥我州资源优势，积极承接国内外产业转移。加快推进产业园区建设，完善承接载体。各县市、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区要按州对产业园区建设的整体规划要求，积极探索产业园区建设的新模式，多渠道筹措资金，加快推进省、州、县市级产业园区“九通一平”、“七通一平”、“三通一平”建设。建立技术创新、招商引资、信息资讯、人力资源、现代物流等社会化服务体系，提高园区吸纳和承载能力，使园区成为推动产业聚集、产业升级的基地。园区承接的产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金部分,按照国家有关规定继续用于土地开发整理、园区基础设施建设和公共服务平台建设。招商引资项目原则要求入园建设。按照“谁许可，谁负责”的原则，在各县市工业聚集区规划范围内，试行对项目审批管理权限和项目规划管理权限赋予各县市工业聚集区部分县级职能部门经济管理权限，在赋予许可权的同时，规定相应职责，建立监督管理机制。按照“一园一主业”原则，搭建专业化平台，做好重点特色产业园区投资推介和服务，建立和完善园区库。坚持科学规划，鼓励有条件的县市搞好各类产业园区建设，创造条件，力争扩区升位。州直各相关部门要大力支持产业园区的建设。黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-4-（七）创新招商引资方式。各级各有关部门要积极探索多种有效的招商引资形式，通过政府主导、领导引领、企业化运作的方式，拓宽招商引资渠道。一要做好组团招商，积极参加省委、省政府组织的赴京等地招商活动，组织好我州赴长三角、珠三角等地开展上规模的招商引资活动；二要大力实施小团组和专业化登门招商。按照“小规模、专业化、强实效”原则，瞄准大企业进行合作对接，围绕大项目进行点对点洽谈。各县市、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区党政主要领导每年至少带队组织外出开展招商引资活动2次以上。要组织专门招商小分队，选择客商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的地区进行驻点招商，直接到企业宣传我州比较优势，推介优质项目，突出产业、工业园区对接招商，主动和深入开展有针对性的招商活动，实行点对点的对接，提高产业承接的成功率；三要开展重大招商活动。原则上各县市、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区每年要组织一到两次大规模、有实效的招商引资活动，州级每年组织一次以上大型招商活动，形成招商引资的强大声势；四要拓宽交流合作渠道，积极开展与东部及沿海地区政府间的经贸合作，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，加强与国内外有实力的大财团、大公司的交流，多渠道寻找合作伙伴，做好与本土在外成功人士的沟通，促进“回引”创业。实行网上招商与会展招商相结合，突出“以特招商，以大招商，以商招商，以优招商”等多种有效形式招商；五要建立驻外招商工作平台，发挥州驻外办事处的对外联络作用，推行招商代理制，在重点地区开展跟踪式招商；六要充分调动我州优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商。引导落地的核心企业以商招商和二次招商。引导招商引资中介机构从事商业性招商活动；引导贸易企业以“贸易探路、投资跟进、工贸联动”的模式进行招商。利用宁波对口帮扶城市的有力支持，进行对口帮扶招商。鼓励有条件的地区和产业园区利用专门的招商公司进行招商。积极引进产业资本、商业资本、金融资本，通过合资、合作、独资、兼并重组、股份收购、BOT（建设—经营—转让）、TOT（移交—经营—移交）、BT（建设—移交）、ABS（资产证券化）、资源换投资黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-5-等多种有效融资方式，扩大招商引资规模。坚持“互利共赢、内外资并举、大小并举”，全方位开放投资领域，放宽市场准入政策。进一步提升利用外资的规模和水平，同时，注重处理好利用外资数量与质量的关系，把利用外资与产业结构调整结合起来，与延伸产业链和增强配套能力结合起来，与发展高新技术产业结合起来，推动全州产业结构优化升级。（八）搭建招商引资活动平台。在充分利用国际、国内各种展会进行招商的同时，精心策划和组织本州重大招商引资活动。州和各县市、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区要创造条件搭建一批影响范围更广、更大、更深的招商引资梯级平台。要大力推动以凯里为重点的会展业发展，加强硬件设施建设，提高管理水平，培植会展龙头企业。通过继续办好“芦笙节”、“原生态民族文化艺术节”等活动拓宽招商引资渠道，为国内外投资者创造更多到我州考察、了解、合作的机会。（九）加强区域合作。以东部沿海发达地区为重点，全方位拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、环北部湾等区域及周边地区城市的合作，加强与香港、澳门在旅游、贸易、人才培训、服务业等领域的合作，争取香港、澳门、台商在黔东南投资。积极拓展外派劳务市场，在有关职业学校建立外派劳务培训基地，进一步扩大外派劳务规模。（十）进一步扩大外贸进出口规模。转变出口商品结构，支持企业加快技术改造和创新步伐，提高研发能力，推动资源型产品向精深加工转变，有效延伸产业链，提高出口产品的科技含量。大力培育本州品牌企业、品牌商品，增强我州骨干企业、特色商品的国际竞争力。加快内外贸一体化，促进国内市场与国际市场衔接，扶持外向型龙头企业，加大对中小企业和民营企业出口的支持。积极推进电子口岸建设，实现跨地区、部门和行业信息共享和联网核查，构建新型、便捷的通关模式，推行“一站式”通关便利化措施。同时，围绕我州产业发展重点和企业实际需要，积极引进国外高新技术、先进设备和急需的短缺资源、战略资源，提升技术设备水平，促进产业升级。黔东南州招商引资文件汇编关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见-6-三、建立招商引资扩大开放政策措施体系，加大招商引资扶持力度（十一）下放项目审核权。按照“环境建设年”和“勇于创新，大胆试验，先行先试”的要求，深化行政审批制度改革。州直有关部门要进一步下放各类引资项目在投资规模、建设、环境评估、建设用地