安庆市外环北路工程PPP项目招标文件

安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知1安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司第一卷投标须知第一章资格预审公告为进一步创新安庆市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，安庆市人民政府决定启动实施外环北路工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权安庆市住房和城乡建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。一、工程概况外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于机场大道西侧500米，终点位于皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里（桥隧比为28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。本项目按工程量清单方式计价，工程建设投资部分控制价为15.26亿元人民币，另含4.5亿元人民币包干工程建设其他费用，共计19.76亿元人民币。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。二、合作范围在合作期限（详见招标文件）内，安庆市政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司，具体负责外环北路工程的投资、融资、建设及运营维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）。三、社会资本资格条件参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件：1、依法成立并有效存续的境内外企业法人；2、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2013年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3、截至资格预审申请文件递交截止日，企业注册资本不低于人民币叁亿伍仟万元整；4、截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，在中国大陆地区至少有一个市政道路（含桥梁）投资或施工项目业绩；安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知2安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司5、具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；6、本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家，包括联合体牵头方和财务投资人；联合体牵头方应满足上述全部资格条件要求且在未来项目公司中的股权出资比例应不低于40%（含）；财务投资人应满足上述第2条资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持；7、本项目至多允许2家具有关联关系的社会资本同时参与，同一联合体内具有关联关系的成员可作为一家社会资本参与本项目投标；8、联合体投标特殊要求：联合体各方必须按本公告附件之《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和财务投资人的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制。四、报名方式有意向且符合上述资格条件的社会资本须按照本公告附件之《资格预审申请文件》格式填写资格预审申请文件，打印装订成册（一正七副共八份，同时附U盘一个）面送至安庆市龙山路215号安庆市公共资源交易中心二楼开标三室。递交截止时间为北京时间2015年3月9日14:30，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。五、后续安排1、采购人初定于2015年3月3日召开项目信息发布暨市场测试会，有意向参会的社会资本可与采购人联系确认具体时间及地点；2、资格预审文件递交结束后，采购人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示；3、采购人初定于2015年3月10日向通过资格预审的社会资本发售招标文件，具体发售时间及地点等将以投标通知书的方式另行通知；4、社会资本应根据招标文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点；5、采购人将组织评审委员会对投标文件进行综合评审，由评审委员会按照招标文件规定的评标办法确定候选社会资本。安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知3安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司六、联系人和联系方式采购人：安庆市住房和城乡建设委员会联系人及联系电话：牛正军先生（联系电话：[phone]）；徐玉环女士（联系电话：[phone]）传真：[phone]邮箱：[e-mail];[e-mail]联系地址：安徽省安庆市迎江区振风大道与顺安路交叉口东部新城综合写字楼四楼B区4005室安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知4安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司第二章投标须知前附表序号项目内容1项目简介及核心边界条件1.1采购人名称：安庆市住房和城乡建设委员会联系人：牛正军先生，徐玉环女士电话：[phone]传真：[phone]地址：安徽省安庆市迎江区振风大道与顺安路交叉口东部新城综合写字楼四楼B区4005室1.2项目名称安庆市外环北路工程PPP项目1.3项目地点安庆市东北部，道路起点位于机场大道500米（K6+500），终点位于皖江大道交口（K21+429.971）1.4工程概况外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于机场大道西侧500米，终点位于皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里（桥隧比为28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。工程建设内容包括道路工程、桥梁工程、通道工程、管线综合工程、交通工程、照明工程、绿化工程等。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。1.5工程投资本项目按工程量清单方式计价，工程建设投资控制价为15.26亿元人民币，包干工程建设其他费用为4.5亿元人民币，共计19.76亿元人民币。1.6竞价方式本项目竞价方式为在可用性服务费静态总额上限、各年可用性服务费比例上限、年运维绩效服务费上限内，投标人报出本项目可用性服务费总额、各年可用性服务费支付比例、年运维绩效服务费，经统一折现率（8%）折现至运营安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知5安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司期初后，竞争政府购买服务付费金额的现值（该计算方式仅为标准化评标依据之目的，折现率的取值与投资人测算的投资回报率等无关）。具体如下：（1）本项目可用性服务费总额上限为：40亿元人民币；（2）各年可用性服务费支付比例上限为：运营期第一至六年15%，第七至十一年10%；（3）年运维绩效服务费上限为：1000万元人民币。1.7项目公司安庆市城市投资发展（集团）有限公司（以下简称“市城投公司”）作为政府方出资代表，与社会资本共同组建项目公司。其中，市城投公司占股比例为12%；中标社会资本占股比例为88%。项目公司注册资本不低于伍亿元人民币。项目公司的注册资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维护等，亦可用来支付人民币4.5亿元的工程建设其他费用。1.8合作范围在合作期限内，项目公司负责本项目的投资、融资、建设及运营维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）。1.9合作期限合作期限为十三（13）年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过2年。建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止；运营期从工程竣工验收合格日后一日起至合作期限届满日。1.10前期工作及相关费用本项目已经完成规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、工程量清单控制价编制等，征地拆迁工作正在进行中，政府方将协调负责施工临时用水、施工临时用电的接入工作。本款所述工程建设其他费及除PPP项目协议明确约定应由政府方承担的费用外，均由项目公司自行承担。项目公司注册成立后，应在PPP项目协议约定的期限内将政府方承担的工程建设其他费按照项目协议的约定支付给政府方。安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知6安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司1.11资产权属本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，由投标人在投标文件财务方案中自行选择是否拥有这些资产的所有权，一旦作出选择，不得在中标后要求更改。1.12土地使用权或土地使用的权利项目公司拥有本项目的划拨土地使用权或以零租金的方式使用土地的权利（指本项目投标人在投标文件中明确的项目用地方式，一旦作出选择，不得在中标后要求更改）。本处视投标人自行选择确定。如果投标人在投标文件中选择拥有本项目划拨土地使用权（对应的，项目公司拥有相应的项目资产所有权），则政府方应协助国土管理部门向项目公司无偿提供本项目划拨土地使用权。在协议期满终止时，项目公司应按照协议的约定将该等土地使用权无偿移交给政府方指定的机构；如协议提前终止的，则在计算应支付的提前终止补偿金时，应按照项目公司获得该等土地使用权所支付的成本（如有）计算该等土地使用权对应的作价。如果项目公司选择从政府方租赁使用该等土地的，则政府方应确保项目公司有权以零租金的方式使用该宗土地。1.13项目融资项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP项目协议项下的各项权益（如政府购买服务的预期收益权、保险受益权等）及项目公司拥有的资产（包括动产、不动产和无形资产）之上设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。1.14施工总承包本项目通过一次招标的方式选择具备相应市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和相应的市政道路（含桥梁）项目经验的社会资本，社会资本除与市城投公司合资设立项目公司外，还有权为项目公司提供施工总承包服务，由项目公司与中标社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行二次招标。1.15项目建设项目公司工程建设范围包括：红线范围内的道路、桥涵、安庆市外环北路工程PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知7安庆市住房和城乡建设委员会&上海济邦投资咨询有限公司分离立交、管线、交通、照明、绿化工程及其他附属工程等，具体以经批复的施工图纸及工程量清单为准。对于施工图和工程量清单可能存在的错误或漏项，投标人需认真核对施工图及工程量清单，并在报价中自行考虑此等风险；中标后，不得以此为由要求调整合同价款。1.16变动如未来政府方对本项目提出工程变更要求，导致工程量增加或减少的，工程数量由项目公司提出，经监理工程师初审，报经安庆市住房和城乡建设委员会审核通过后，相应增减可用性服务费总额，计算公式为：可用性服务费报价静态总额除以19.76乘以[19.76+变更工程的审计价]（单位为亿元），由项目公司负责实施。项目公司提出的工程变更要求，必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑，在报经安庆市住房和城乡建设委员会审核通过后实施，工程量增加导致的成本费用由项目公司自行承担，工程量减少所带来的直接成本减少及对应产生的收益由政府与项目公司按30%:70%的比例分享。1.17项目设施运营项目运营维护范围包括：道路（排水）的管养与维护；公共绿地、路灯等公共设施的管养与维护；环卫保洁工作以及其他与本项目有关的、住建委或市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。1.18政府购买服务通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。就本项目而言，该费用包括可用性服务费和运维绩效服务费。1.19可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资（含工程建设其他费用）、融资成本、税费及必要的合理回报。就本项