施工造价管理讲义 第四章

第1页第三章工程项目管理【考情分析】本章对于工程项目管理相关内容进行了概述性介绍，涉及到的知识点较多，但考点突出、热点明晰；预计2015年的分值为20分左右。学习方法：记忆和理解并重。最近三年本章考试题型、分值分布题型2014年2013年2012年单选题12题12分11题11分15题15分多选题4题8分4题8分4题8分合计16题20分15题19分19题23分【知识框架】第一节工程项目管理概述一、工程项目的组成和分类第2页（一）工程项目的组成【11、12、13、14单选】1.单项工程单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成部分。（P63上）【提示】能独立生产的车间。2.单位（子单位）工程具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。是单项工程的组成部分。（P63中）按照单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程。如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。（P63中）3.分部（子分部）工程应按专业性质、建筑部位等划分。建筑工程的分部工程包括：地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能工程。（P63下）当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程。（P63下）4.分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。例如：（P64上）土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、玻璃幕墙工程等。分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过程。（P64上）【例题·单选题】具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物称为（）。A.单项工程B.单位工程C.分部工程D.分项工程『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目；单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。参见教材P63。第3页【2014考题·单选题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分部工程的是（）。A.木门窗安装工程B.外墙防水工程C.土方开挖工程D.智能建筑工程『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。分部工程是指将单位工程按专业性质、建筑部位等划分的工程。智能建筑属于分部工程。参见教材P63。（二）工程项目的分类1.按建设性质划分分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。（P64中）【提示】对于恢复项目，对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。（P64中）按建设性质划分【例题·单选题】某企业新建设工业厂房，在厂房封顶之前遭受强台风袭击而全部损毁。该工业厂房（）。A.按新设计重建的，根据新设计内容确定其性质B.按新设计重建的，属于新建项目C.按原设计重建的，属于恢复项目D.按新设计重建的，属于更新改造项目『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。对尚未建成投产或交付使用的项目，受破坏后，仍按原设计重建的，原建设性质不变，按新设计重建的，根据新设计内容确定性质。参见教材P64。2.按投资作用划分工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。（P64下）（1）生产性项目。主要包括：（P64下）1）工业建设项目。工业、国防和能源建设项目。第4页2）农业建设项目。农、林、牧、渔、水利建设项目。3）基础设施建设项目。交通、邮电、通信建设；地质普查、勘探建设等。4）商业建设项目。商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。（2）非生产性项目。主要包括：（P65上）1）办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房。2）居住建筑。住宅、公寓、别墅等。3）公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目。4）其他工程项目。不属于上述各类的其他非生产性工程项目。【例题·单选题】按投资作用不同，工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目两大类，下列项目中属于非生产性建设项目的是（）。A.邮电、通信业建设项目B.渔业建设项目C.综合技术服务事业建设项目D.咨询服务业建设项目『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。咨询服务业建设项目属于非生产性项目下的公共建筑这一类。参见教材P65。3.按项目规模划分为适应分级管理的需要，基本建设项目分为大型、中型、小型三类；（P65上）更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。（P65上）4.按投资效益和市场需求划分工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。（P65下）5.按投资来源划分工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。（P65下）（1）政府投资项目政府性投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。（P66上）经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，由项目法人对项目实行全过程负责，使项目建设与运营实现一条龙管理。（P66上）非经营性政府投资项目可施行“代建制”。使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离。（P66上）（2）非政府投资项目一般均实行项目法人责任制，使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理。（P66中）【例题·多选题】下列工程中，需要实行项目法人责任制的有（）。A.某企业家投资兴建的工厂B.司法机关的办公楼项目C.公立医院项目D.集体单位的投资项目第5页E.政府投资的铁路项目『正确答案』ADE『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行“代建制”；非政府投资项目一般均实行项目法人责任制。参见教材P66。工程项目的分类二、工程项目建设程序（一）建设程序的含义和内容投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。各阶段可合理的交叉进行，但不能任意颠倒次序。（P66中）以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。（P66中）【例题·单选题】世界银行贷款项目的建设周期中各工作阶段的正确顺序是（）。A.项目选定、项目评估、项目准备、项目谈判、项目实施、项目总结评价B.项目评估、项目选定、项目谈判、项目准备、项目实施、项目总结评价C.项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施、项目总结评价D.项目评估、项目选定、项目准备、项目谈判、项目实施、项目总结评价『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。参见教材P66。（二）投资决策阶段的工作内容编报项目建议书编报可行性研究报告项目投资决策管理制度1.编报项目建议书第6页项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。（P67中）对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。（P67中）【注意】批准的项目建议书不是项目的最终决策。（P67中）2.编报可行性研究报告可行性研究应完成以下工作内容：（P67下）1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。3.项目投资决策管理制度【11、12、13、14单选】政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。（P68中）（1）政府投资项目对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；（P68中）对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。（P68中）政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。（P68中）国家将逐步实行政府投资项目公示制度。（P68中）（2）非政府投资项目对于企业不使用政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行核准制或登记备案制。1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。（P68中）2）备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。（P68中）【注意】对于实施核准制或登记备案制的项目，为了保证企业投资决策的质量，投资企业也应编制可行性研究报告。（P68下）【例题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行（）。A.专家评议制或政府审批制B.核准制或登记备案制C.政府审核制或核准制D.政府审批制或登记备案制『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。参见教材P68。第7页【2014考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助方式的政府投资项目，政府需要审批的文件是（）。A.项目建议书B.可行性研究报告C.资金申请报告D.初步设计和概算『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。参见教材P68。（三）建设实施阶段的工作内容1.工程设计一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。（P68下）重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。【注意1】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。（P69上）【注意2】任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。（P69中）【注意3】施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。（P69中）【2014考题·多选题】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构对施工图设计文件审查的内容有（）。A.是否按限额设计标准进行施工图设计B.是否符合工程建设强制性标准C.施工图预算是否超过批准的工程概算D.地基基础和主体结构的安全性E.危险性较大的工程是否有专项施工方案『正确答案』BD『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。参见教材P69。【例题·单选题】在工程项目建设程序的（）阶段，通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。A.可行性研究阶段B.施工图设计阶段第8页C.技术设计阶段D.初步设计阶段『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。在工程项目建设程序的初步设计阶段，通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。参见教材P69。2.建设准备项目开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容包括：（P69下）1）征地、拆迁和场地平整。2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。4）准备必要的施工图纸。5）办理工程质量监督和施工许可手续。①工程质量监督手续的办理。建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手