宝钢货物招标特色做法及案例交流

宝华招标货物招标部2009年12月09日宝钢货物招标特色做法及案例交流一、宝钢招投标体系二、招标主要流程和宝钢特色做法三、评标中的注意事项交流提纲招标管理制度一级管理制度评标委员会和专家库管理制度评标专家管理办法专业招标管理办法工程设备招标管理办法资材备件采购招标管理办法原副料招标管理办法施工招标管理办法监理招标管理办法勘察设计招标管理办法招标实施细则各部门、分（子）公司招标实施细则服务招标管理办法招标监督管理制度一、宝钢招投标体系宝钢股份招标管控体系一、宝钢招投标体系集团公司招标管理办法（BSZ01065）2009.3股份公司招标管理办法（BGZ01036）2008.9–3.1.1与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。–3.1.2施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。–3.1.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。–3.1.4单项合同估算价低于3.1.1、3.1.2及3.1.3条规定的标准，但工程建设项目总投资额在3000万元人民币以上的。1、宝钢有关招标范围的相关规定–3.1.5对工程建设项目实行总承包招标的，除单价锁定外，以暂估价形式包括在总承包范围内与工程建设项目有关的重要设备、材料等货物，达到国家规定规模标准的，由相关部门或分（子）公司与总承包中标人共同依法组织招标。–3.1.6零星固定资产采购，单项合同估价在100万元人民币以上的。–3.1.7生产维修用资材备件采购，单项采购估价在500万元人民币以上的。–3.1.8原辅料采购，在处于买方市场、竞争充分的环境下，且单一品种供应商数量超过三家的。–3.1.9运输、保险、印刷、咨询等服务类采购根据国家法律法规及公司相关规定要求招标的。–3.1.10对单项合同估算价未达到公司规定，但经采购策划后，达到相关条款规定的法律法规、规章和制度管理原则对应条目和要求宝钢股份制度评标专家资格要求《评标委员会和专家库管理制度》4.1.1公司级专家资格要求满足4.1.2地方级专家其他条件要求但未满足职称要求，具备以下条件之一的，可聘为公司级评标专家：4.1.1.1经公司认可的首席师和技术业务专家4.1.1.2经工作单位推荐，各级人力资源部门审定符合要求，具有与高级职称同等专业水平的其他人员4.1.2地方级专家资格要求符合下列条件的，可入选地方级专家库：4.1.2.1从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称4.1.2.2熟悉有关招标投标的法律法规4.1.2.3能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责4.1.2.4身体健康，能够承担评标工作4.1.3国家级专家资格要求入选国家级专家库，除符合4.1.2条件外，还应具备以下条件之一：4.1.3.1具有教授级职称的4.1.3.2近五年承担过公司大型项目（单个招标项目委托金额超过5000万美元或5亿元人民币）评标工作的4.1.3.3享受国家津贴的4.1.3.4获得过国家级科学奖励的评标专家资格要求2、宝钢评标专家入库流程评标专家入库流程法律法规、规章和制度管理原则对应条目和要求宝钢股份管理制度评标专家入库流程《评标委员会和专家库管理制度》5.1评标专家信息录入管理5.1.1由拟聘专家填写《专家推荐表》（附件1），并附身份证、工作证和职称证书复印件交宝华招标。宝华招标审核合格后，按专业分类录入公司评标专家库，每位专家不得超过3个二级分类。宝华招标保存上述证明材料，并报公司人力资源部备案5.1.2如未包括招标项目所属专业分类的，由宝华招标新增专业分类，在公司评标专家库中新增评标专家信息，宝华招标向相应招标领导小组后备案《评标专家管理办法》3.4……在职和退休人员均可向宝华招标自荐或由所在单位推荐申请成为公司评标专家3.5人力资源部和宝华招标共同组织权威专家对被推荐人的资格及证明材料进行确认3.6对确认符合要求的被推荐人，由人力资源部和宝华招标共同组织开展招投标法律法规知识及评标技能、职业道德的培训和考试3.7考试合格的被推荐人由宝华招标报人力资源部批准后，根据公司专家库专业结构、专家适合的专业和实际需求办理聘用手续，由宝华招标颁发《评标专家聘书》，纳入公司专家库统一管理2、宝钢评标专家入库流程评标专家入库流程个人自荐个人自荐单位推荐单位推荐权威专家审核权威专家审核培训和考试培训和考试聘用和年度评价聘用和年度评价ƒ推荐表ƒ工作简历ƒ工作业绩或成果信息ƒ学历/学位、专业资格/职称证书、身份证及工作证复印件ƒ资格ƒ证明材料ƒ适合的专业ƒ推荐表ƒ工作简历ƒ工作业绩或成果信息ƒ学历/学位、专业资格/职称证书、身份证及工作证复印件ƒ考试合格ƒ报人力资源部2、宝钢评标专家入库流程二、招标主要流程和宝钢特色做法（一）货物招标流程1、两步开评标法‹提供更客观、更公正的评标结果‹最大限度降低投标价格对评标专家造成的心理暗示影响第一步第一步第二步第二步–接收全套投标文件商务价格不拆封–第一步评议评议内容为商务价格以外的部分允许部分无法判定的项目开口各评委独立填写第一步评议表如需要，可进行澄清–第一步评议结果各评委单独密封保存–宣读商务价格–汇总第一步评议结果–第二步评议对商务价格和第一步无法判定的项目进行评议和澄清–确定预中标人结合商务价格、第一步评议和第二步评议情况，确定预中标人商务和技术第一步评分第一步评分和商务报价的结合（二）宝钢特色做法二、招标主要流程和宝钢特色做法2、商务、技术两分离评标法商务＋技术商务＋技术商务商务技术技术商务、技术专家混合评标商务、技术专家先独立评议再就供货范围和分项报价合议‹发挥专家所长，提高评标结果的客观性‹提供更为高效的评标服务（在专业能力有保障的情况下，平行作业的效率显然高于交叉作业）（二）宝钢特色做法二、招标主要流程和宝钢特色做法（三）评标流程：1、评审预备阶段(1)按法定程序接受投标文件完毕，评委及工作人员到达评标会议室，主持人（宝华招标项目主岗业务员，下同）负责所有参加评标工作的人员签到。(2)主持人核对、介绍专家组成情况。(3)主持人宣读事先制定的评标会议议程。(4)评标协议宣讲和签订。二、招标主要流程和宝钢特色做法2、第一步评标(1)主持人宣布会议开始，分发招标文件、相关资料和评标表格，并对评标表格的填写注意事项等内容进行解释和说明。(2)项目单位或设计单位介绍招标文件内容、技术交流情况、投标人业绩考察（事前考察过）和已签署技术附件（如有）情况。(3)确定评标具体工作安排和计划。二、招标主要流程和宝钢特色做法2、第一步评标(4)主持人组织评委和工作人员研读招标文件。(4.1)对招标内容的技术和商务要点、难点进行讨论。(4.2)经讨论，评委应了解和熟悉以下内容：招标目的，招标项目的范围和性质，招标文件中规定的主要技术指标、标准和商务条款，招标文件中公布的评标标准、方法和评标过程中应考虑的相关因素。二、招标主要流程和宝钢特色做法2、第一步评标(5)将投标文件发给每个评委，开展第一步评标。(5.1)投标文件及有关资料的研读和审议。(5.2)组织讨论，对需澄清的技术和商务问题进行汇总和筛选。(5.3)开展第一步评标澄清。(5.4)进行第一步评分，每个评委独立打分。二、招标主要流程和宝钢特色做法3、第二步评标(1)将商务投标文件发给商务评委，开展第二步评标。(2)投标分项报价表的审议，重点审阅报价中是否有低于成本价恶性竞争的情况，以及供货范围是否有漏项。(3)组织讨论，对需澄清的商务问题进行汇总和筛选，开展第二步评标澄清。(4)进行评分汇总，分别计算供货范围偏离、商务评标价调整、技术评标价调整、进口环节税（进口设备）等，汇总得出评标价，按评标价从低到高进行排序。(5)推荐评标价最低者为中标候选人（最低评标价法）。二、招标主要流程和宝钢特色做法评议表组成：表6：评标委员会成员评标意见表表2：符合性检查表表7：授标建议表表3：商务评议表表8：资格后审表表4：技术评议表表9：评标委员会名单表5：评标价格比较表二、招标主要流程和宝钢特色做法三、评标中的注意事项1、投标人数量的认定2、低于成本价的识别3、串标的识别4、造假的识别5、直接折算成费用加入评标价的项目6、评标时需保密的事项两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算（商务部13号令）。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标（七部委27号令）。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理（七部委27号令）。三、评标中的注意事项1、投标人数量的认定•投标人投标报价明显低于市场价，且经澄清说明仍理由、证据不充分的，评委会可判定其价格不合理。案例：浦钢搬迁罗泾工程转炉二次排烟罩项目投标人名称数量投标总价（万元）上海俊安工贸有限公司2套35.682上海开隆冶金机械制造有限公司2套52.6546无锡市远建机械制造有限公司2套33.8*上海宝冶建设工安分公司2套25.704在设备重量相当的情况下，宝冶的投标价明显低于其他三家，评标过程中评委会要求其作出解释，宝冶澄清说明其在其他检修项目中剩下的钢材可以用于本项目，并出示了相关证明材料。三、评标中的注意事项2、低于成本价的识别•两个或两个以上投标人之间使用同一台电脑编制投标文件的；•两个或两个以上投标人投标文件中同一内容段落、文字描述和标点符号雷同，甚至连出错也雷同的；•不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金的；•不同投标人委托同一人办理投标事务的。三、评标中的注意事项3、串标的识别序号招标文件要求投标人A投标文件描述投标人B投标文件描述1放散燃烧器的描述投标方在技术文件中应详述满足上述要求的设计、制造及验收要求及预计的使用寿命与投标人B完全一致本设备是燃烧系统的关键设备，主要由以下设备组成：旋流器，是若干块立体旋流板，适应被放散介质的重度、流量及被放散介质的压力。三个变量决定其旋流强度。一个优良的旋流器，能将三个变量范围内的需放散气体边旋流，边混合，边燃烧，边流动。火焰边界形状为不同轴长的抛物线形状。形成一定速度的被放散介质与空气混合流场，与点火小烧嘴、蜡烛台、稳焰板所形成的环形火焰混合，使被燃烧气体得到完全燃烧。为使其充分完全燃烧，在主燃烧器上沿还设置适当形状的一次空气混风罩，该罩也起小流量燃烧放散时防止径向风，稳定小流量火焰，吸入空气，帮助完全充分燃烧。三、评标中的注意事项3、串标的识别-某煤气放散塔项目投标文件分析序号招标文件要求投标人A投标文件描述投标人B投标文件描述2分子密封器的描述投标方在技术文件中应详述满足上述要求的设计、制造及验收要求及预计的使用寿命与投标人B完全一致本设备是燃烧系统的关键设备，主要由以下设备组成：旋流器，是若干块立体旋流板，适应被放散介质的重度、流量及被放散介质的压力。三个变量决定其旋流强度。一个优良的旋流器，能将三个变量范围内的需放散气体边旋流，边混合，边燃烧，边流动。火焰边界形状为不同轴长的抛物线形状。形成一定速度的被放散介质与空气混合流场，与点火小烧嘴、蜡烛台、稳焰板所形成的环形火焰混合，使被燃烧气体得到完全燃烧。为使其充分完全燃烧，在主燃烧器上沿还设置适当形状的一次空气混风罩，该罩也起小流量燃烧放散时防止径向风，稳定小流量火焰，吸入空气，帮助完全充分燃烧。三、评标中的注意事项3、串标的识别-某煤气放散塔项目投标文件造假分析序号招标文件要求投标人A投标文件描述投标人B投标文件描述3阻火器的描述阻火器是防止火焰回火的安全设备，要求其阻火性能好，维护检修方便。结构形式：多层波纹板/不锈钢丝网。与投标人B完全一致采用多层波纹板阻止火焰倒流至放散筒，不发生回火或爆炸，阻火性能好，维护检修方便。本产品适用于安装在输送可燃性气体如加热炉燃料气、天然气、石油液化气、煤矿瓦斯排放的管网，也适用于民用煤气管道，防止在非正常情况下火焰于管道中的逆向传播，以避免灾难性事故的发生。本产品经公安部天津消防科学研究所测试，安全