工程投标（PPT44页)

工程招投标2018.03目录一招标工作依据的法律、法规二工程量清单计价三投标策略的选择四决策树投标工作程序流程图投标前调研投标报名资格预审文件获取招标文件参加现场勘察参加投标预备会编制投标文件递交投标文件参加开标澄清陈述投标文件接收中标通知签订合同一、招投标工作依据的法律、法规《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建设工程项目招标投标办法》当地省的招投标条例以及更低级别行政区的招投标管理实施办法二、工程量清单计价第1部分工程量清单的概念和内容工程量清单的概念工程量清单的编制第2部分工程量清单计价的规则及应用工程量清单计价的规则采用“清单计价”与“定额计价”方式比较计划经济的产物，基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，法定性强制依据，参照“工程量计算规则”和省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格和市场同期价格直接计算工程费工程量清单概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费、税费清单工程量清单编制组成：项目编码，五级编码，十二位阿拉伯数字项目名称，工程实体命名计量单位工程数量标准格式：工程量清单应采用统一格式，一般应由下列内容组成：封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税费清单等内容。工程量清单文件编制050102001×××栽植乔木第一节：栽植花木第一章：绿化工程园林绿化工程编码示例：按项目特性列项，从001开始，由工程量清单编制人确定①以重量计算的项目（如钢筋量）—t或Kg。②以体积计算的项目（如土方量）—m3③以面积计算的项目（如平整场地）—m2④以长度计算的项目（如栽植绿篱）—m⑤以自然计量单位计算的项目（如门窗安装）—个、套、块等⑥没有具体数量的项目—系统、项等分部分项工程量清单（实体项目费用）工程名称：1＃宿舍楼建筑工程第2页共6页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量土（石）方工程1010101003001挖带形基槽，二类土，槽宽0.60m，深0.80m，弃土运距150.00mm3300.002010101003002挖带形基槽，二类土，槽宽1.00m，深2.10m，弃土运距150.00mm3500.003――――（以下略）――――――措施项目清单措施项目—为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目一览表序号项目名称1通用项目1.1安全文明施工1.2夜间施工1.3二次搬运1.4冬雨季施工1.5大型机械设备进出场及安拆1.6施工排水1.7施工降水1.8地上地下设施，建筑物的临时保护设施1.9已完工程及设备保护2建筑工程2.1混凝土、钢筋混凝土模板及支架2.22.3垂直运输机械其他项目清单是指除前两个清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目清单暂列金额—招标人暂定并包含在合同中的一笔款项，用于工程合同签定时尚未明确或者不可预见的所需费用。暂估价—招标人在招标文件中提供的用于支付那些必然要发生但暂时不能确定价格的材料、设备及专业工程的金额，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价（一般交由专业分包人完成）。计日工—施工中承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。（一般在合同约定之外或者因变更而产生的）总承包服务费—总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。规费包括工程排污费；五险一金。税费包括营业税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育费附加。规费、税费清单①分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价②措施项目费=∑各措施项目工程费③其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费④单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金⑤单项工程报价=∑单位工程报价⑥建设项目总报价=∑单项工程报价工程量清单计价的规则22采用“清单计价”与“定额计价”方式比较清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：（一）清单计价与定额计价的区别区别定额计价清单计价定价理念政府定价企业自主报价依据《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》《建设工程工程量清单计价规范》和《企业定额》费用内容直接工程费、管理费、利润分部分项工程费单价形式直接工程费单价：人工费+材料费+机械费综合单价：人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润和风险费列项方式只列定额量清单量+定额量工程量计算只算定额量清单量+定额量编制步骤读图、列项、算量、套价、计费读图和工程量、清单组价、计费量价合一、固定取费只规定量，不规定价两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格上。套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异。2统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果很多，不统一1工程量清单计价定额预算计价序号总之（二）清单计价与定额计价的联系在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《计价定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。（三）综合单价的计算实例项目编码010101003001项目名称挖基础土方计量单位m3数量554清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价/元合价/元人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润挖沟槽10m396.6运土10m325.8人工单价小计综合人工（土建）50元/工日未计价材料费清单项目综合单价1-2-12336.5500.4927.3336.55×96.600.49×96.627.3×96.61-3-591.590.53117.829.721.59×25.80.53×25.8117.82×25.89.72×25.8综合单价=（32551.75+13.67+3087.09+2887.96)/554=69.57(元/m3)32551.7513.673087.092887.9669.57定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”清单量三、投标策略的选择投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。1.根据招标项目的不同特点采用不同报价投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。四个方面：自身、招标人、竞争对手、项目情况2.不平衡报价法这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效。3.计日工单价的报价如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在业主额外用工或使用施工机械时可多盈利。如果计日工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析业主在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针。不平衡报价法案例：某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的招标。决定采用不平衡报价法，见表。那么该不平衡报价法是否恰当？答：合理。该承包商将前期工程的单价提高，而把后期装饰工程单价调低，总价不变不影响中标，但是能在施工的早期阶段收到较多的工程款，提高承包商所得工程款的现值；此外调整幅度在±10%内，是合理的范围。4.可供选择的项目的报价有些工程项目的分项工程，招标人可能要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较报价。对于将来有可能被选用的规格可以适当提高报价，对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的情况，故意抬高更高的报价阻挠招标人选择。5.暂定金额的报价三种情况：一，招标人暂定了分项内容和暂定总价款，规定所有投标人都要加入这一笔固定金额。二，招标人列出了暂定金额的项目的数量，但不限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，将来按实际完成的工程量和所报单价支付。三，只有暂定金额的一笔固定总金额，将来这笔金额的作用由招标人决定。6.多方案报价法对于一些招标文件，工程范围不明确、条款不清楚、不公正、技术规范要求过于苛刻，在充分估计投标风险的基础上，按原招标文件报一个价，再提出某些条款的改动可以降低报价，吸引招标人。7.增加建议方案有的招标文件规定可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的发难。这时投标人应组织一个有经验的团队，仔细研究原方案，提出一个更合理的方案，促使自己的方案中标。要注意对原招标方案也要标价。8.分包商报价的采用总承包商在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商的管理费，作为一个投标总价。但是可能会出现分包商在投标前接受总承包商压低报价的要求但是在得标后以各种理由提高分包价格，令总承包商十分被动。9.突然降价法迷惑对手的投标手段，报价过程中按照正常情况报价，甚至透露自己的报价，同时放出一些虚假信息。但在最后时刻，提出自己的竞争价格，使对手措手不及。10.无利润报价缺乏竞争优势的承包商在不得已的情况下，只好在报价时不考虑利润去夺标，一般处于以下条件时采用：一，有可能在得标后将大部分工程分包给索价较低的分包商。二，分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后创造在第二期工程中的竞争优势，在后期盈利。三，较长时期内，投标人没有在建的项目，再不得标难以维持生计。虽然本工程无利可图，但可以获得一定的管理费维持公司运转，以图将来东山再起。案例某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求必须采取特殊措施，从未大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性，增加使用面积，提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前一天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是招标单位的有关人员认为根据“一标一投”惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：该承包商运用了哪几种投标策略？其运用是否得当？请逐一加以说明。答：运用了三种投标策略，分别是多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中多方案报价法运用不当，因为运用该投标策略时，必须多业主的原要求方案报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，并未报出投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（意味着对两个方案都报价了），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标时间仅提前1天