世界格局新变化与中国外交战略布局

主讲人宫力简介中央党校教授，国家社会科学基金项目评审组专家，中华美国学会副会长，中国国际关系学会副会长。出版个人专著《峰谷间的震荡：1979年以来的中美关系》等8部,发表论文及国际评论200余篇。在中央党校主讲《中美关系演变及发展趋势》、《世界格局新变化与战略机遇期》、《中国特色国际战略研究》等课程。世界格局新变化与中国外交战略布局主讲人:宫力教授中共中央党校国际战略研究所主要内容一、世界格局的含义与历史演进二、世界格局新变化及发展趋势三、国际金融危机对世界格局的影响四、中国和平发展的外交战略取向五、中国和平发展的外交总体布局中共中央党校国际战略研究所一、世界格局的含义与历史演进中共中央党校国际战略研究所世界格局的基本含义中共中央党校国际战略研究所世界格局是指世界主要战略力量（大国或大国为核心的集团）在博弈中形成的实力结构和战略关系，是较长时期世界主要战略力量相对稳定的态势。能否成为一极的指标体系政治实力（在国际政治中的作用、独树一帜的影响力，在国际组织中地位等）经济实力（GDP总量和质量；占世界经济总量比重；增长势头；独立货币政策；金融中心；货币声望）科技教育实力（专利存量及增长；核心技术；产品附加值国民受教育程度、科研、教育经费占GDP的比重）军事实力（是否拥核国家；武器装备质量；军队政治和业务素质；军事预算）国土面积与人口（幅员是否辽阔，战略纵深；地理位置，自然资源，生态环境，人力资本）软实力（道德感召力，文化吸引力，发展模式成为学习的榜样，令人认同的价值观，）世界格局的历史演进中共中央党校国际战略研究所1648年《威斯特伐利亚和约》形成欧洲列强均势结构世界格局的四次重大转变中共中央党校国际战略研究所1815年拿破仑战争后的维也纳格局一战后建立的凡尔赛-华盛顿体系二战后形成的两极格局冷战结束后出现的多极化趋势返回二、世界格局新变化及发展趋势中共中央党校国际战略研究所（一）世界多极化不可逆转，主要战略力量实力差距逐步缩小，但绝对均势尚未形成中共中央党校国际战略研究所一超多强多强一超多极格局:邓小平：世界格局将来是三极也好、四极也好、五极也好，所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。（二）新兴大国群体性崛起，这是一股非西方的力量在崛起，将极大地影响世界格局。金砖国家：BRICS“金砖国家”的快速发展，不仅推动了世界经济发展，同时自身经济实力提高的“溢出”效应对以美国为中心的西方霸权形成了明显阻力，在地区性乃至全球性问题上发挥着日益重要的作用，推动着世界多极化的发展。ChinaRussiaBrazilIndiaSouthAfrica第五届金砖国家峰会：南非德班（2013.3）此次峰会主题“金砖国家与非洲：走向一体化与工业化的合作关系”，目的就是积极推动金砖机制向更加务实的方向发展，提高新兴市场和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。年份美国日本欧元区金砖国家2000-200528.95-1.2541.8221.862005-201012.515.9613.7442.832010-201513.885.5712.1560.8资料来源：根据世界银行有关数据整理。新世纪以来主要经济体对世界GDP增长贡献率%（按美元现价）2006年以来世界经济增长趋势2012年世界各国GDP总量排名排名国家GDP总量（万亿美元）1美国15.72中国8.293日本5.84德国3.45法国2.66英国2.57巴西2.38意大利2.19俄罗斯2.010印度1.8资料来源：根据各国统计部门相关数据整理。2001-2013年中国货物贸易统计年份进出口总值（亿美元）同比%出口（亿美元）同比%进口（亿美元）同比%201341603.17.622100.27.919502.97.3201238667.66.22048.97.918178.34.3201028727.634.6815779.331.3113948.338.71200922072.2-13.8412016.6-15.8810055.6-11.26200825616.317.8414285.517.2911330.918.55200721738.323.4612180.125.699558.220.74200617606.923.819690.727.177916.119.92200411545.535.675933.335.395612.335.9720015096.57.4526616.782435.58.2数据来源：中国海关总署（三）欧盟力图通过抱团取暖成为一极，是当今世界最有影响和联系最紧密的国家集团，但金融危机挑战欧盟一体化进程。中共中央党校国际战略研究所欧盟全家福中共中央党校国际战略研究所（四）俄罗斯东山再起，与美国在欧洲较量，成为平衡国际战略力量的重要因素。中共中央党校国际战略研究所俄罗斯面对美国制裁：不作安静的小熊。五、国际战略重心东移，周边地区群雄逐鹿；各方围绕地区主导权的争夺突出。三、国际金融危机对当代世界格局的影响中共中央党校国际战略研究所中共中央党校国际战略研究所美国历史学家保罗.肯尼迪说：“在国际关系史上，一场跨越国界的大动荡常常会动摇世界的根基”。而战略学家的责任，就是要在“随后的混乱和喧嚣中”，通过冷静和客观的分析，来“认清己被改变的战略版图”，并由此确立自己的战略和策略。24G20新机制，标志着原来由少数西方国家G7决定国际规则的状况开始改变。G20美、日、德、法、英、意、加、俄、欧盟、澳、中、韩、印度、印尼、南非、巴西、阿根廷、墨西哥、土耳其、沙特G7：美、日、德、法、英、意、加G8美、日、德、法、英、意、加、俄G8+5中、印、南非、巴西、墨西哥中共中央党校国际战略研究所G20取代G7成为世界经济问题的主导者经济格局的变迁促使新兴国家发挥更大的作用，取得更多的话语权和投票权，但这不会一蹴而就，这将是一个渐进的过程。大变革和大调整的趋势对后起的大国有利，蕴含着巨大的机遇。美国中国俄、欧、日、印、巴西中小国家、非国家力量国际力量结构变化趋势图四、中国和平发展的外交战略取向中共中央党校国际战略研究所（一）“增强战略定力”，坚持和平发展中共中央党校国际战略研究所为什么强调走和平发展道路？习近平指出：“实现我们的奋斗目标，必须有和平的国际环境。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平”；“不仅中国要走和平发展道路，其他各国也要走和平发展道路”。中国和平发展道路新意：在于超越“修昔底德陷阱”，打破国强必霸的定律。2014年1月22日，美国《世界邮报》创刊号刊登了对习近平的专访。针对中国崛起后，必将与霸权国发生冲突的担忧，习近平反驳说，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。中国和平发展道路的内涵：不是通过侵略扩张而是通过和平的方式，主要依靠自己的力量，发展内需，改革创新，走有中国特色的富民强国之路，在与经济全球化相联系的大背景下，促进互利共赢和共同发展，争取在本世纪中叶实现中华民族伟大复兴。2001-2013年中国实际利用外资统计年份金额（亿美元）同比（%）20131187.214.7920121117.16-3.7020111160.119.7220101057.3517.442009900.33-2.562008923.9523.582007747.6813.592006658.21-4.062004606.3013.322001407.720.93数据来源：商务部中国和平发展道路的基本特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。中国和平发展道路的总体目标是实现国家现代化和人民共同富裕。走和平发展道路的底线与原则：决不能牺牲国家核心利益中共中央党校国际战略研究所习近平指出：我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当利益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。2011年9月，《中国的和平发展》白皮书，明确界定了中国的核心利益，包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。中国不惹事也不怕事。（二）建立合作共赢为核心的新型国际关系中共中央党校国际战略研究所习近平指出：世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入２１世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内。面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。中共中央党校国际战略研究所遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢精神。共同维护国际公平正义。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化。经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。中共中央党校国际战略研究所文化上相互借鉴、求同存异，尊重文化多样性，共同促进人类文明繁荣进步。安全上相互信任、加强合作，和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权。环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。（三）“始终不渝奉行互利共赢的开放战略”“互利共赢”反映了中国对外开放的新理念和新思维。不仅顾及本国的利益，同时兼顾别人的利益，在开放中与世界各国共同发展，共同繁荣。中共中央党校国际战略研究所五、中国和平发展的外交总体布局中共中央党校国际战略研究所外交布局的战略性、全局性、创新性。习近平提出加强外交工作顶层设计、策略运筹和底线思维，坚定维护国家利益；还提出加强外事工作的统筹协调，以确保中央对外工作的集中统一领导。中共中央党校国际战略研究所习近平上任后召开建国以来规模最大周边外交工作座谈会并发表重要讲话。中共中央党校国际战略研究所我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。中共中央党校国际战略研究所国家安全委员会主要职责一是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策；二是战略协调，研究解决国家安全工作中的重大问题；三是应急处理，解决突发事件。中共中央党校国际战略研究所（一）全方位和平外交的总体思路：坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。中共中央党校国际战略研究所推动朝核六方会谈，维护朝鲜半岛稳定（二）在大国关系方面，要改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康的新型大国关系。中共中央党校国际战略研究所（三）在周边关系方面：习近平强调：要深化互利共赢格局。坚持亲、诚、惠、容四字理念，巩固睦邻友好，使自身的发展惠及周边国家。中共中央党校国际战略研究所“中国东盟博览会”。2004年在广西南宁创办首届“中国东盟博览会”，成为双方加强经济贸易合作的重要平台。中国-东盟自贸区启动2000年朱镕基总理首次提出建立中国-东盟自贸区构想。2002年签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》。2004年中国与东盟签署《货物贸易协议》，规定除少量敏感产品外双方将对其他所有产品实施降税。2010年1月1日自贸区启动。中国-东盟自贸区，涵盖18亿人口，贸易额达4.5万亿美元，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区，与欧盟、北美自贸区并称世界三大自贸区。56历史遗留的中国北部边界问题彻底解决我国东北到西北长达1.2万公里的边境线，由原来我国最大安全威胁变为六国人民友好发展的联系线。57南海岛屿及其水域的争端问题。南海海域总面积200多万平方公里，230多个岛礁，自古是我国领土领海。20世纪70年代以来，越南