种猪场陷入困境-都是高速公路惹的祸？

!!!!!!!!代表声音代表人民的声音新闻热线!!!#$%$&!!&传真!!!#$%$&!’$%$&!’’电子信箱!()*+,-./01.23()*+,4561(5781.23周刊9版本刊策划庄永廉本版编辑郑赫南第!#期’!!年月!#日!!!!SHENGYINZHOUKAN据!法制日报#!新民晚报#!黔中早报#!深圳晚报#!半月谈#新华社等$文字整理郑赫南《决定》实施一年成效如何四条审议意见细说端详安徽省人大常委会办公厅“一号文件”关注诉讼监督本报讯#记者吴贻伙$!关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决定#以下简称!决定$实施一年来的成效如何%!#!年$月%日&安徽省人大常委会办公厅以’一号文件(的形式印发该省人大常委会对省检察院贯彻落实!决定情况报告的意见书)审议意见书认为&省检察院对省人大常委会的!决定思想上高度重视&执行措施得力&取得了明显成效&但尚需再接再厉&突出重点&着眼长效机制建设&提高监督能力和水平)据了解&安徽省人大常委会对!决定的实施跟踪监督一年&并于!&$$年$!月下旬专门听取并审议了该省检察院贯彻落实!决定情况的专项报告)审议意见书指出&贯彻执行!决定是一项长期任务&目前取得的成效还是阶段性的&全省各级检察机关要进一步增强责任感和使命感&继续推进!决定的贯彻落实&认真总结经验&强化工作举措&加大诉讼活动法律监督工作力度&促进执法权*司法权的有效运行和正确行使&切实维护法律权威和社会公平正义)审议意见书要求检察机关把对诉讼活动法律监督工作的重点放在社会普遍关注*群众反映强烈的执法不严*司法不公等突出问题上&放在容易出现问题的执法*司法工作重点环节上&深入查办执法不严*司法不公背后的职务犯罪案件&扩大监督效果)同时&要通过诉讼活动法律监督工作&促进相关司法机关完善内部监督制约机制&严格规范司法行为)审议意见书还要求检察机关注意加强与法院以及公安*司法行政等机关的沟通联系&根据共同制定的执行决定的意见&细化相关规定&完善行政执法与刑事司法衔接*信息共享*情况反馈等制度&畅通诉讼监督渠道&注重建立诉讼监督工作长效机制&实现各项监督工作的规范化*制度化)全体检察人员尤其是基层检察干警要全面提升思想政治水平*诉讼监督能力和职业道德水平&进一步开创诉讼监督工作新局面)此外&审议意见书还特别要求有关方面要适应工作需要&在编制*机构*人员以及经费等方面加大支持力度&提高诉讼活动法律监督工作保障水平)据悉&!&$&年$!月$’日&安徽省人大常委会作出!决定)一年来&该省检察机关着力创新监督举措&完善监督机制&切实加大了诉讼监督工作力度)+诉讼监督工作正逐步实现由事后监督向同步监督*由静态监督向动态监督*由部门监督向一体化监督*由个案监督向制度化监督*由传统监督模式向现代监督手段转变&这,五个转变-全面提高了诉讼监督工作的质量和效果).安徽省检察院副检察长陈怀安在专项报告中说)%相关报道详见今日六版&陈德荣%浙江省副省长’温州市市委书记&温州人一开始兜里没有几个钱#如果不是七大姑八大姨凑钱#温州人怎么做老板$所以民间金融推进了温州市场经济的发展#如果把它跟市场经济%跟企业家精神对立起来#把它妖魔化的话#对温州是不公的&杨立勋!深圳市人大代表&深圳在上世纪%&年代已经启动公车改革#醒得早#起得晚#只打雷不下雨&最近几年#雷都不敢打了&于秀珍#山东省烟台市人大代表&公共工程压价欠款%房地产开发项目欠款违约%重点工业项目拖欠工程款增长’’都直接影响整个建筑行业乃至社会的稳定&吴敏(南京市人大代表)$%%’年时南京的房价很低#公证收费矛盾尚未显露(现在房价涨了十几倍#房产公证服务没有多大变化#收费却涨了十几倍)现行公证费收费标准已经到了不得不改的时候&杨建嬉#贵阳市政协委员&贵阳所有的出租车都应该成立出租车公司#然后引入竞争机制#而不是简单地增加出租车数量&王健生#海南省旅游发展研究会会长&海南旅游行业的整体心态比较浮躁#不能总把黄金周当成*捞一把+的机会#长此以往将失去可持续的高端客源&邓勇(重庆市动物卫生监督所副所长*目前我国在动物福利方面还处于法律真空地带#动检部门只负责动物的检查免疫#在安置小动物上无权无责&“代表联络室的故事”征文启事新年伊始#本报将举办*代表联络室的故事+征文活动&代表联络员在与人大代表的联络沟通中有哪些鲜为人知的故事#检察院在办理代表议案建议中是如何与代表沟通的’’点点滴滴#都可以写成有细节%生动的感人故事#发给我们#我们将择优在六版刊登#年底将从中评出优秀作品#予以奖励&来稿请发至+,-./0123+1453678或+,-./96:;3678&中国农业大学动物科技学院副教授刘继军不能正常经营，应获得补偿#本报记者谢文英在这场博弈中&!$$年农办医函!号中提到的+适当放宽.成为众矢之的)到底+适当放宽.的底线是多少%$!米的距离对于种猪场的影响有多大%!月$!日&记者采访了中国农业大学动物科技学院副教授刘继军)记者!$$年农办医函!号中提到#可以*适当放宽+选址距离要求#如何理解*适当放宽+$$!米算不算适当放宽$刘继军国家质量技术监督局!年实施的!中*小型集约化养猪场兽医防疫工作规程规定&猪场选址应远离公路米/!’年执行的!规模猪场建设规定场址应距离公路$米以上)按照国标&公路距离猪场至少要米)更何况这个标准是针对一般猪场的选址要求&种猪场对环境的要求更加严格)在有绿化带*隔离带的情况下&再怎么放宽&也不可能放宽到$!米)记者该省交通厅提出#如果严格按照国标比照#种猪场一期建设时距离!!国道是’米#也不符合国家标准&刘继军如果中间有绿化带*隔离带&适当放宽到’米也是可以的)种猪场与!!国道之间有农作物吗%记者有#种的是玉米&刘继军应该问题不大)因为传染病在夏秋两季相对较多&那时玉米长得比较高&能够起到屏障作用)冬天传染病少&玉米地荒着也没有多大影响)记者现在高速公路上已经建起了!3’米高的屏障隔离墙#是否可以阻隔传染病$刘继军多高的屏障能把风挡住%高速公路对猪场的影响主要有两个0一是有拉病猪的车路过&二三百米的距离&风一刮就过去了/二是噪声&会导致猪群生产性能下降)记者这么说#辽宁省畜牧局仍然允许种猪场经营#为其颁发种猪经营许可证的做法是有问题的&刘继军如果种猪场距离高速公路$!米&发放种猪经营许可证是不合适的/如果距离’米&中间还有隔离带&是可以的)记者据了解#种猪场的猪现在只能当食用猪来卖&场主损失会很大吗$刘继军很大)现在一头食用猪能赚五六百元&种猪至少能赚上千元)差挺多)记者目前#您认为最好的解决办法是什么$刘继军毕竟这件事由建设高速公路引起&修建公路导致原本正常经营的种猪场不能再正常经营了&所以种猪场应获得补偿)还有一个办法是&种猪场可以另选场址&重新建种猪场&同时评估种猪场的损失予以补偿)双方都应退让一步&尽快达成解决方案&毕竟春天要到了&传染病会越来越多&如果再这样拖下去的话&种猪场的损失会更严重)种猪场陷入困境，都是高速公路惹的祸？11位辽宁省人大代表跟踪监督，在有关部门建议办理答复函上签写“不满意”#本报记者谢文英要想富&先修路)但对辽宁省普兰店市的$多名养猪村民而言&却不是这样)高速公路建成通车种猪场出现传染病与此有关$!$$年$月!’日&普兰店市唯一一条高速公路111皮炮,辽宁省普兰店市皮口镇到大连普湾新区炮台镇-高速公路建成通车)这条投资!多亿元的高速路&不仅带动了辽南地区经济和旅游业的发展&而且方便了百姓出行)可是&这项民生工程却阻断了辽宁英巍良种猪合作社,以下简称种猪场-$多名养猪村民的生财之道)由于高速路紧邻种猪场&种猪场的生存和发展陷入困境)+通车前&种猪场从没出现过大的疫情/通车后&场里的猪就染上了传染性胃肠炎&一天十来个儿掉头,死亡-&简直就是在扔钱).种猪场场长老高说&高速路离种猪场最近的地方仅$!米)由于距离太近&老客户已经不再来订购种猪&一期种猪场现有种猪已无人问津&只好当育肥猪,食用猪-贱卖&经济损失至少在!多万元)更让老高窝心的是&其引进价值上千万元英国良种猪的免税资格&也因高速路与种猪场距离过近&不符合引进国外种猪要求而被取消)二期建设的$栋猪舍闲置一年多&资金无法实现回流&合作社社员筹集的资金也无法按期偿还)+如果没有这条路&二期早就能看到收益了).老高愁容满面)据他介绍&!=年&他卖掉在大连的两处房产&响应普兰店市政府号召&被招商引资到该市铁西街道办事处二道岭&创办了以种畜场为基础的合作社)一期投入$多万元&引入种猪&头&实现年销售额$&&&万元)眼看着猪肉价格扶摇直上&合作社社员都看好这行&希望老高尽快扩大养殖规模)!&&%年月&老高开始二期建设&投资$&&多万元&计划扩容$&&&头种猪&并从英国引入优良种猪)如果引种成功&他的种猪场将成为辽宁省唯一一家从英国引入优良种猪的现代化养殖场)然而&!&$&年初&当高速公路修到种猪场附近时&一切都变了)!&$&年&该省防疫部门提出&由于种猪场距离高速公路过近&已不符合防疫条件)!&$$年月&辽宁省畜牧兽医管理局?位专家赴现场调研后&给出+整体搬迁.的建议)理由是0农业部!&$&年颁布的!动物防疫条件审查办法,以下简称*农业部=号令+-规定&种畜禽场应距离公路等主要交通干线$&&&米以上&一般饲养场应距离公路等主要交通干线&&米以上)高速公路通车后对该场生产将造成较为严重的影响&通行车辆及运输动物*动物产品等将成为病原微生物的载体&各种病原微生物将通过空气向场区传播&该场生猪发病风险极高&已不宜从事饲养业)(适当放宽)该如何放宽*代表较真签写*不满意++修建高速公路是大民生&但不能因为大民生就不顾小民生)毕竟这个种猪场还涉及$&&&多名村民的利益).辽宁省人大代表王吉志告诉记者&由于种猪场搬迁事关当地民生&种猪场的遭遇先后引起沈阳*大连两地!位省人大代表的关注)!&$$年@月&在深入调研的基础上&王吉志*刁培松*李彦*李萍等$$名省人大代表联名向该省人大常委会提交建议&反映了皮炮高速公路导致种猪场不符合生产要求&无法继续生产的情况&建议省交通厅尽快给予合理补偿)!&$$年’月&辽宁省政府法制办牵头&由省交通厅*省畜牧局*省国土厅等部门组成联合调查组展开调查&并以调查报告形式向王吉志*刁培松*李彦*李萍等代表反馈建议办理情况)联合调查组认为&农业部=号令的生效时间是!&$&年月$日&而种猪场与皮炮高速公路开工建设时间均在此前&本着+不溯及既往.的原则&高速公路建设对种猪场不构成侵权)针对农业部=号令实施前已兴建的相关场所&农业部办公厅在!&$$年=月’日下发!关于饲养场等场所动物防疫条件审查有关问题答复意见的函,以下简称*!&$$年农办医函!&号+-&规定0+可根据本地区实际情况&对有自然屏障,如河流%山丘-%人工屏障,如绿化带隔离%物理隔离-隔离的场所&适当放宽选址距离要求).据此&联合调查组提出三点建议0一是在高速公路与种猪场间设置隔离带*隔离墙等设施&必要时可暂停匝道使用/二是畜牧部门应加强对种猪场的监管/三是普兰店市政府及相关部门加强对种猪场的管理和服务)随后&普兰店市政府提出要给种猪场@&&万元补贴)老高拒绝了政府提出的补贴方案&他要求普兰店市政府以支持农业龙头企业的名义&帮助其申请贷款&&&万元用于搬迁建场)对此&普兰店市政府一口回绝)辽宁省高等级公路建设局,以下简称*省高建局+-监察处处长冯圣巍接受记者采访时表示&省交通厅按照联合调查组建议&当即在高速公路匝道邻近种猪场处设置了三段高!3’米的声屏障隔离墙&共&&延米)据冯圣巍介绍&按照分工&征地动迁工作由地方政府负责&具体补偿问题由普兰店市政府与种猪场谈)但是到目前为止&双方还没有谈妥)不过&省畜牧局已经许可种猪场继续生产经营)也就是说&政府方面认为&种猪场要求给予动迁或支付动迁补偿费的要求&不具有合法性和合理性)+声屏障隔离墙可以降低噪声&但是能阻隔病菌*杜绝疫情发生吗%.王吉志等代表对上述解决方案提出质疑)对于省畜牧局继续颁发种猪经营许可证的做法&代表们表示特别不能理解)+国家质量技术监督局!&