建设工程招标投标

学习资料仅供参考一、建设工程招标投标的概念招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。特点：单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现表的。学习资料仅供参考《招标投标法》将招标与投标的过程纳入法制管理的轨道，该法的基本宗旨是，招标投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。学习资料仅供参考二、政府行政主管部门对招标投标的监督（一）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目1、必须招标的范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）国家投资、融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。学习资料仅供参考国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求各类工程项目的建设活动达到下列标准之一者，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。单项合同估算价低于上述第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。学习资料仅供参考2、可以不进行招标的范围（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更；（9）法律、法规、规章规定的其他情形。学习资料仅供参考（二）招标备案依法必须招标的项目，招标前，招标人应按项目管理权限向行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资格条件、评标办法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。（为了保证工程项目的建设符合国家或地方总体发展规划，以及能使招标后工作顺利进行，不同标的的招标均需满足相应的条件）学习资料仅供参考1、水利工程建设项目施工招标应具备的条件：（1）初步设计已经批准；（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（3）监理单位已确定；（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签定适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。学习资料仅供参考2、对招标人的招标能力要求《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可。如果招标单位不具备上述要求，则需委托具有相应资质的中介机构代理招标。学习资料仅供参考招标代理机构是依法成立的组织，必须取得建设行政主管部门的资质认定。招标代理机构的资质条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有编制招标文件和组织评标的相应专业能力；（3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的“专家库”。学习资料仅供参考（三）对招标有关文件的核查建设行政主管部门核查的主要内容：1、对投标人资格审查文件的核查（1）不允许在资格审查文件中以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参与投标，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（招标投标法第六条）（2）不得对潜在投标人实行歧视待遇。（3）不得强制投标人组成联合体投标。学习资料仅供参考2、对招标文件的核查（1）招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。（2）招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。施工招标的独立合同包括范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。学习资料仅供参考（3）招标文件是否有限制公平竞争的条件。（四）查处招标投标活动中的违法行为《招标投标法》明确提出，国务院规定的有关行政监督部门有权依法对招标投标活动中的违法行为进行查处。学习资料仅供参考三、招标方式（一）公开招标优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于取得有竞争性的报价。缺点：申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，评标工作量较大，所需招标时间长、费用高。学习资料仅供参考（二）邀请招标优点：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用，节省时间。缺点：由于邀请范围较小，选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，投标竞争的激烈程度相对较差。邀请对象不应少于3家。学习资料仅供参考四、招标程序-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标准备确定招标方式，办理招标备案接受备案学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段1、发布招标公告或投标邀请书获取招标项目信息2、编制、发放资格预审文件获取资格预审文件接收资格预审申请书递交资格预审申请书学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段3、资格预审，确定合格的投标申请人向合格投标申请人发放资格预审合格通知书合格投标申请人获得资格预审合格通知书学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段4、编制、发出招标文件获取招标文件准备投标文件5、组织投标人踏勘现场踏勘现场学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门-----------------------------------------------------------------------------------------------招标阶段（1）以书面形式向所有投标人发放答疑纪要接受问题，准备答疑（1）以书面形式提出问题6、答疑接受问题准备答疑获取问题解答（2）答疑会前在规定的时间前以书面形式提交质疑问题（2）召开答疑会（必要时）获取答疑纪要学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段招标文件的澄清修改获取澄清、修改文件编制投标文件办理投标担保招标人接收投标文件送达投标文件学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门-------------------------------------------------------------------------------------------------决标成交招标人组织并主持开标会投标人代表参加开标会组建评标委员会评标委员会评标对评标委员会的澄清内容进行书面澄清答复或答辩评标委员会推荐中标侯选人或确定中标人学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门-------------------------------------------------------------------------------------------------决标成交招标人编写招标投标书面情况报告。确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门备案接受备案向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果中标人接受中标通知书未中标人接受中标结果学习资料仅供参考-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门-----------------------------------