建设工程招标投标法规

第2章建设工程招标投标法规本章目录招投标概述1建设施工的招标程序2建设施工的投标程序3建设施工的决标程序4招投标管理5违反法规的法律责任6《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活动，保护国家、社会和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高经济效益。《招标投标法》的适用范围：中国全境（港澳台除外）《招标投标法》的调整对象：招标投标活动中产生的社会关系。第一节建设工程招标投标法规概述1、投标有效期：保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件截止之日起计算。2、工程量清单：也叫工程量表，是将工程的全部项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部位的工程量，又有报价和合计价款。3、标底：招标人认可的招标项目的预算价格。一个招标项目只能有一个标底。4、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务。基本概念建设工程招标是指：招标人通过发布招标广告或者发送投标邀请书，邀请有意提供某项工程建设服务的承包人就该标做出报价，从中找出最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示。建设工程投标是指：投标人通过招标人的资格审查，取得建设工程投标资格后，对招标文件进行分析研究，进行适当的现场调查和勘察，获取建设工程业主和竞争对手信息后，以招标文件为基础做投标文件，并在规定的时间内送交招标人，做出以订立合同为目的的意思表示。第一节建设工程招标投标法规概述2.1.1建设工程招投标的含义建设工程招标属于要约邀请，而建设工程投标属于要约性质。招投标的性质甲公司招标，乙、丙、丁三家公司投标，最后丙公司中标，问下列选项中正确的是;A、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属承诺B、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属新的要约C、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是丙公司的承诺D、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是甲公司的承诺E、甲公司招标属要约，丙投标属承诺；丙公司中标是签订合同第一节建设工程招标投标法规概述订立合同的程序要约承诺要约邀请投标中标招标合同成立谈判签约1.公开原则（基础）：透明度高，每个投标人获得同等的信息。包括信息公开、开标公开、评标公开、中标结果公开2.公平原则：所有投标人机会、权利和义务同等，不得歧视。3.公正原则：按事先公布的标准进行评标，评标过程和结果要公正。4.诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。2.1.2建设工程招投标的原则第一节建设工程招标投标法规概述项目范围1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3.国家融资项目4.使用国有资金投资项目5.使用国际组织或者外国政府资金的项目项目规模1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上2.1.3建设工程招标投标的范围第一节建设工程招标投标法规概述可以不招标的项目涉及国家安全、国家机密、抢险救灾、或者属于利用扶贫资金事项以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招投标的项目可以不通过招投标来确定。2.1.3建设工程招标投标的范围第一节建设工程招标投标法规概述建设工程勘察设计招标的条件1、履行项目审批手手续，并获得批准2、资金落实3、基础资料收集完成4、法律法规规定的其他条件2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述勘察是工程建设的龙头，勘察分为四个部分：可行性研究、初勘、定测、补充定测四个部分。建设单位提出招标申请的主要内容招标工程具备的条件建设单位具备的条件拟采用招标方式对投标企业的资质要求或者拟选择的投标企业审查批准后，进行投标登记，领取相关表格。2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述建设工程施工招标的条件1、招标人已经依法成立2、初步设计及概算履行审批手续并批准3、招标范围、方式和组织形式等履行核准手续并核准4、有资金或者资金来源落实5、招标所需的设计图纸及技术资料2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述1.公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标。2.邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.1.5建设工程招标方式第二节招标公开招标和邀请招标各自的优缺点是什么？2.1.5建设工程招投标的方式第一节建设工程招标投标法规概述公开招标邀请招标1、信息发布方式不同:公开招标面向社会，邀请招标是像某一特定条件范围中的承包人发送投标邀请书2、承包人选择范围不同：邀请招标正对实现已有了解的承包人，投标人的数目优先，竞争力不足，范围较小3、公开程度不同：公开招标必须严格按照预定程序进行；而邀请招标公开程度较低4、时间和费用不同：邀请招标比公开招标花费更少对不易公开招标或者邀请招标的特殊工程，投标单位直接向承包人发出招标通知，直接洽谈的成为议标1、招标的方式除了上诉的特殊情况要采用邀请招标的方式，其余都要选择公开招标。公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。2、招标信息的发布：招标人的名称和地址；工程项目的内容、规模、资金来源；工程地点和工期；获取招标文件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资质等级要求。邀请招标：受邀请的投标人不得少于3个。3、保证合理时间的要求发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于20日招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前15日，且以书面方式通知所有投标人4、招标中禁止歧视2.2.1建设工程招标的要求2.2建设工程施工的招标程序2.2.2建设工程施工的招标人概念建设工程投标人是响应建设工程招标、参加投标竞争的法人或其他组织。建设工程投标人的条件投标人应当具备承担招标项目的能力投标人应当符合招标文件规定的资格条件水立方2.2.3招标文件的编制与审定招标文件包括：招标项目的技术要求、对投标人资格审查标准、招标报价要求和评标标准等实质性要求和条件，以及拟签合同主要条款。2.2.4评标办法的编制与审定主要方法：1、综合评估法2、经评审的最低投标价法3、无标底评标法2.2.5建设工程施工招标标底的编制2.3建设工程施工的投标程序2.3.1建设工程施工投标的基本要求1、投标文件的基本要求2、投标文件的时限（截止时间前、密封、不少于3个）3、投标文件的不成修改或者撤回同一招标人不能同一标两次以上的投标，如有补充、修改或者撤回以提交文件，需书面通知招标人。4、中标项目的分包5、联合体投标5、禁止不正当竞争5、投标联合体投标联合体是两个及两个以上的法人或者其他组织为共同投标组成的、以一个投标人的身份共同参与投标的非法人组织联合体的资格条件联合体各方均应具备相应的投标资格同一专业不同资质单位组成的联合体，其资质等级采取“就低不就高”原则确定。“鸟巢”的整个设计是由一个国际联合体进行投标的2.3建设工程施工的投标程序权利符合条件的企业或者企业联合体，均可按照招标文件要求参加招标有权根据自身情况和市场信息，确定自己的招标报价有权要求优良的工程实行优质优价有权参加投标竞争或者拒绝参加投标竞争2.3.2投标人的权利义务2.3建设工程施工的招标程序义务决定参加投标时，首先要接受招标人资格审查如有规定，应及时交纳投标保证金，招标工作结束以后退还投标人不得串通作弊，哄抬标价投标文件的主要内容投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。包括：投标函、投标书、施工组织设计、商务和技术偏差表。如有分包需注明2.3.3建设工程施工投标的内容2.3建设工程施工的招标程序投标书的主要内容包括：综合说明、依据用量，确定自主报价；施工方案和选用的主要施工机械，计划的开工竣工日期、工程总进度、对建筑合同主要条件的确认。案例一某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。在2003年1月20日，A、B、C、D4家投标单位在10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：（1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？（2）通常情况下，废标的条件有哪些？2.4开标、评标、定标一、开标阶段1.开标的概念开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、价格及其他主要内容的活动2.有关开标的要求开标由招标人主持，邀请所有投标人参加标书密封的现场认定当众宣读、记录备查3.开标时投标文件无效的情形开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的地点公开进行1.评标概述评标是指依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较，从而找出符合法定条件的最佳投标2.评标委员会组成：招标人代表和专家5人以上单数，其中专家不少于2/3专家资格：工作8年以上并具有高级职称专家人选：专家库3.评标相关规定评标标准独立评审标价确认投标文件的澄清二、评标2.4开标、评标、定标评标方法（复习）最低投标报价法：适用于具有通用技术要求、技术性能，无特殊要求的招标项目。综合评估法：不宜采用最低投标报价法的项目。无标底评标法:不设置标底二、评标2.4开标、评标、定标定义:定标是招标人通过评标，从投标人中决定中标人。定标程序确定中标人发出中标通知书签订承包合同招标人将招标投标情况依法备案2.4开标、评标、定标三、定标中标人符合下列条件之一：1、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低下列情况视为废标1、最低投标价超过标底，招标人无力接受投标2、所有投标人实质上均为响应招标文件的要求3、投标人少于3人，不能达到预期的竞争目的三、定标2.4开标、评标、中标中标通知书——招标投标人之间形成合同关系七天内，通知中标人，同时将结果通知所有未中标的投标人。中标人若放弃项目，投标保证金将被没收。开标到定标的期限小型工程不超过10天，大型工程不差过30天，工程设计不超过1个月三、定标2.4开标、评标、中标房屋建筑工程专业补充学习2.4开标、评标、中标大型工程中型工程小型工程房屋层数≥25层≥12层且＜25层≥4层且＜12层高度≥100m≥50m且＜100m≥10m且＜50m单体建筑面积≥3万m2≥1万m2且＜3万m2≥1千m2且＜1万m2单跨跨度≥30m≥21m且＜30m＜21m建筑群体面积≥10万m2≥5万m2且＜10万m2≥8千m2且＜5万m2单项工程金额≥1亿≥3000万且＜1亿≥200万且＜3000万四、施工合同签订中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同中标通知书2.4开标、评标、定标合同的法律约束力1、享有相应的权利2、承担相应的义务3、任何一方无权擅自修改、变更、解除合同4、违反合同约定，承担相应法律责任组建招标机构准备招标文件编制标底准备阶段招标单位投标单位招标准备阶段招标投标总程序索购资审文件发布招标公告进行资格预审发售招标文件组织现场考察解答标书疑问接受投标文件填报资审文件购买招标文件研究招标文件参加现场考察提出疑问参加标前会议编制投标文件递交投标文件招招招招招招招标单位投标单位招标实施阶段开标评标定标发中标通知书商签合同参加开标会议解答有关问题准备履约担保签订合同定标成交阶段招标单位投标单位定标程序课堂讨论：招标投标的程序某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件