建设工程施工招标

建设工程招投标与合同管理烟台职业学院建筑工程系范存娟（2A532）联系方式：15564540437单元2建设工程施工招标2.1建设工程施工招标范围、形式、类别2.2建设工程施工招标代理2.3施工招标文件的编制2.4建设工程施工招标程序2.5建设工程施工招标资格审查建筑工程系学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件建筑工程系1.掌握建设工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉建设工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容1．招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围建筑工程系2.1建设工程招标范围、形式、类别1．招标的范围强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1．招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。•施工单项合同在200万元人民币以上的；•重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的；•勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的；•单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。1．招标的范围公开招标的范围国务院发改委确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。1．招标的范围邀请招标的范围•项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；•涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；•拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。1．招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。b)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；c)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；d)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；e)法律、行政法规规定的其他情形。2．招标的形式1）.建设阶段（程序）项目可行性研究招标勘察、设计招标建设监理招标按建设阶段分工程施工招标材料、设备招标2）.按承包范围项目总承包招标施工总承包招标按承包范围分专项工程承包招标3）.按工程专业房建工程施工招标公路工程施工招标水利工程施工招标按工程专业分…………4）.按是否涉外国内工程招标国际工程招标按是否涉外分按竞争程度进行分按招标阶段划分建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标3．招标的类别建筑工程系1.公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称“无限竞争性招标”。A.按竞争程度划分最具竞争性建筑工程系3．招标的类别公开招标的主要优势有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。有利于为潜在的投标人提供均等的机会。一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革水电站项目引水系统工程存在的问题公开招标所需费用较大，时间较长。公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。建筑工程系3．招标的类别2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为“有限竞争性招标”。在大多数国家(包括我国)，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分3家以上资质能力良好的特定法人或组织建筑工程系3．招标的类别邀请招标形式根据下列条件选择承包商：该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分3．招标的类别邀请招标的主要优势存在的问题邀请招标所需的时间较短，且招标费用较省。投标人不易串通抬价。不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。建筑工程系3．招标的类别议标：也称谈判(协商)招标、非竞争性招标、限制性招标。建设单位邀请2家或以上承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。A.按竞争程度划分3．招标的类别分段招标（一阶段招标）一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。优点：有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）缺点：设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥其投资的经济效益。B.按招标阶段划分分段招标（两阶段招标）将招标文件分成技术标和商务标。在程序上先进行技术招标，而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。第一阶段：技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：商务投标。投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。此招标方式适用技术要求较高的项目。如四川二滩水电项目在招标时就采用了分段招标。B.按招标阶段划分2.2．招标代理工程建设单位将招标事务，委托给具有相应资质的中介服务机构，该中介机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。其中，中介服务机构称为招标代理人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质招标代理机构应具备的条件(1)依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。概念：建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。2.3施工招标文件编制—招标文件编制作用：由招标单位或其委托的咨询机构编制发布。1.是招投标过程中最重要的文件之一。2.是投标单位编制投标文件的主要依据。3.是招标单位确定中标单位的依据。4.是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。5.是招投标管理部门实施监督的依据。2.3施工招标文件编制—招标文件编制按工程性质（国内或国际）、工程规模、招标方式、合同种类的不同，招标文件内容会有差异。招标文件应包含的内容通常有三类：一、关于编写和提交投标书的规定：包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。二、合同条款和条件：包括一般条款和特殊条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。三、评标和选择最优投标的依据：通常在投标须知中和技术规格中明确规定下来。2.3施工招标文件编制—招标文件编制第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法）（经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第四卷第八章投标文件格式2.3施工招标文件编制—招标文件编制建设工程招标文件一般都必须包括下列文件和资料：投标人须知合同条款合同文件格式工程建设标准图纸等设计资料工程量清单及报价表投标函及其附件格式投标文件商务部分格式投标文件技术部分格式标书大体分成四个部分1.招标程序要求2.招标的商务要求3.招标的技术要求4.评标办法第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)P22投标邀请书(适用于邀请招标)P22第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法、经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知P23第三章评标办法(综合评估法）（经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单2.3施工招标文件编制—招标文件编制第二章投标人须知(P23)投标人须知是招标单位为了说明招标性质、范围，向投标单位提供的必要的信息资料以及对投标人的合格条件、编制投标书的规定、投标书的送交、开标与评标直至签订合同的有关要求。投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。2.3施工招标文件编制—招标文件编制第二章投标人须知(P23)投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。正文内容：总则、招标文件、投标文件、投标开标评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、其他补充内容。重点注意事项1.勘察现场的规定P25（1）投标人踏勘现场费用自理（2）除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失（3）招标人不对投标人据踏勘现场所作出的判断和决策负责重点注意事项2.分包的规定：严禁转包和违规分包，而且不得再次分包。投标人你在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包，应符合以下规定：（1）分包范围：仅限于非关键性工程或是和专业化队伍施工的专业工程。（2）分包金额：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%重点注意事项3.招标文件的澄清招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人收到澄清后，应在前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认收到该澄清。P24重点注意事项4.招标文件的修改P24招标文件的修改将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。如果修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人收到修改后，应在前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认收到该修改。重点注意事项5.投标文件的组成P24①投标函及投标函附录②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书③联合体协议书（如有）④投标保证金⑤已标价工程量清单⑥施工组织设计⑦项目管理机构⑧拟分包项目情况表⑨资格审查资料⑩承诺函⑪调价函以及调价后的工程量清单（如有）⑫投标人须知前附表规定的其他材料双信封形式①商务技术文件②投标报价和工程量清单6.工程量清单填写要求P27①采用工程量固化清单招标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U盘），投标人填写清单中的单价及总额价，即可完成投标清单编制，确定投标报价。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价工程子目，将被认为已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。②采用招标人提供的书面工程量清单：填写单价、合价和总额价7.投标报价说明①工程量清单中的每一个子目须填入单价或价格，而且只允许有一个报价。②工程量清单中没有填入单价或价格子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价和价格中。承包人必须按照监理人的指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与费用。③投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中的数量不一致，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面