社会治安综合治理工作管理制度

社会治安综合治理工作管理制度一、总则为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障公司及下属企业员工人身安全和财产安全，推进公司社会治安综合治理，促进公司可持续发展，根据《中华人民共和国综合治理法》、《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》等国家有关法律法规和规范标准，结合公司实际，制定本制度。本制度是公司开展社会综合治理工作的主要制度，用于规定公司综合治理的总目标、基本原则、管理规范和管理要求，是公司各下属企业综合治理制度的规范性文件。二、组织建设公司设立社会治安综合治理工作领导小组，总经理任领导小组组长，负责本公司综合治理的全面工作；综合治理工作分管领导任常务副组长；其他班子成员任副组长、各部门及下属公司主要负责人任综合治理领导小组成员，负责落实执行联系单位、本部门、本公司综合治理事项。公司综治维稳工作领导小组主要负责公司范围内社会治安综合治理、平安创建、维护社会稳定、治保调解、矛盾纠纷排查调处、信访、普法依法治理、禁毒、国家安全、反恐怖安全防范、反邪教610、归正人员安置帮教和预防青少年违法犯罪等工作的指导和实施。三、综合治理目标责任制根据“党政同责、一岗双责”的原则，全面落实社会治安综合治理目标责任制。公司与各下属公司、各部门履行统一协调、管理责任，并按双方签订的管理协议承担相应的责任。公司总经理对公司综合治理工作负总责；综合治理分管领导负责综合治理工作的日常管理，并协助总经理做好职责范围内的综合治理工作；其他班子成员做好联系单位综合治理工作的监督和指导；公司各部门负责人负责本部门综合治理工作，负具体管理责任；公司综合管理部负责制订综合治理管理制度、实施细则，开展综合治理监督检查，贯彻执行上级部门的各项指令，确保各项工作有序推进。各下属公司总经理为本公司社会治安综合治理工作第一责任人；分管社会治安综合治理工作的领导为本公司社会治安综合治理工作责任领导和管理人。逐级建立社会治安综合治理管理体系，完善社会治安综合治理工作网格化管理机制，层层落实社会治安综合治理责任，按照“谁主管、谁负责”原则，层层签订综治目标管理责任书（公司与各部门、下属公司；下属公司与部门、重点部位、承租公司等签订；部门与员工签订）。明确全体员工的综治工作岗位职责、具体要求和措施，做到横到边、纵到底，不留死角；对实施综治网格化管理的每一个网格内的责任区域与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。因责任未落实到人，发生事故的，公司主要领导、分管领导或责任部门负责人哪一级未落实责任的由哪一级承担责任。四、综合治理目标公司职工无打架斗殴，参与偷盗，侵吞私拿或利用工作、职务之便侵占企业财产的违法违纪行为；公司职工无参与“黄、赌、毒”等社会丑恶行为；公司职工无违反公司综治、治安各项规章制度的行为；公司职工无破坏公共设施，消防安全设施，扰乱公共秩序的行为；公司领导无强令职工冒险作业的行为；公司职工无重复违法（违纪）犯罪行为；公司职工无参与重大较大影响的群体性信访、治安事件；公司职工无参与非法邪教修炼及邪教渗透破坏活动；公司不发生治安责任事故，责任区域不发生失窃、侵占、伤害案件，不发生“三类”可防性案件和“八类”刑事案件。五、制度建设（一）综治例会制度。公司每月召开一次综治专题会议，分析公司综治形势，查找综合治理工作中存在的问题，部署综合治理工作任务，及时协调解决综合治理工作中存在的重大问题。（二）综治工作督查考核制度。公司每半年对下属公司综治工作落实情况及部门、员工岗位履职情况进行督查考核，重点或突击性综治工作及时跟进督查。（三）综治事故问责制度。发生社会影响较大的治安案件、群体性事件等综治范畴重大事件（简称事件、事故），由公司成立调查小组，协助上级部门对事件事故调查取证，查明发生原因、过程和经济损失，根据上级调查部门对事件事故认定、公司承担责任及社会的影响，确定事故责任人、出具事故调查报告，依据公司相关管理制度，对事故公司和事故直接责任人及相关责任人提出追责建议报告。六、平安建设（一）开展创平安活动，健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善治安防控网络，推动维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实，遏制和减少安全事故、群体性事件和重大刑事案件的发生。（二）加强矛盾纠纷排查调处工作。健全组织网络，完善工作机制，及时化解矛盾和消除不安定因素，不发生因本公司工作过失引发的群体性事件、重大治安事件和重大刑事案件。加强矛盾纠纷排查化解。定期开展一次以上矛盾纠纷排查，并在两会、国庆等重大活动、节日和敏感时期之前，开展专项矛盾纠纷排查。定期召开信访形势分析会，分析研判本公司治安、信访和维稳形势，对本公司矛盾纠纷隐患及不稳定因素排查情况进行梳理，做到在矛盾纠纷发生之前预先发现风险点，并制定落实各项防范措施；认真做好信访群体和矛盾纠纷突出群体的动态管理，剖析问题症结，研究解决方法，主动约访相关人员，做好稳控工作，及时受理化解相关投诉和各类纠纷。排查重点内容：1.因拖欠工资引发的矛盾纠纷；2.涉及人数较多，易引发群体性事件的矛盾纠纷；3.因工资待遇和劳资纠纷待遇等各种问题可能引发的上访；4.在重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；5.容易引起社会反响的各类事件以及重大治安案件；6.各类社会热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷；7.影响公司和市场繁荣稳定的各类不稳定因素等。（三）各下属公司定期报送矛盾纠纷排查调处情况及治安、信访和维稳形势分析研判小结，对本公司重大矛盾纠纷隐患及不稳定因素及时上报。（四）重大突发事件和紧急敏感情况报送制度。1．报送范围：凡发生重大自然灾害、重大综合治理事故、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件，涉及国家安全以及其他可能对经济社会大局稳定造成重要影响的重大突发事件和紧急敏感情况，本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件，可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性情况，均要在第一时间报送。2．报送流程：按照公司《重大突发事件总体应急预案》要求报送。3．报送要求：事发公司如果尚未完全掌握有关情况，可口头或书面报告初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析等详细情况。同时，要加强信息核实，确保所报信息要素齐全、事实清楚、内容无误，书面报告须写明事件发生的时间、地点、经过、危险程度、发展趋势、应急处理措施及其需要帮助解决的问题等。（五）完善信访工作责任体系，健全信访工作长效机制，强化信访工作基层基础，加强信访队伍建设，认真做好群众来信来访受理接待工作。总结完善信访工作中好的做法和经验，建立健全信访工作预警处置机制，及时化解矛盾，就地解决问题，防止问题积累和矛盾激化。（六）加强反恐怖安全防范。完善反恐怖安全防范组织，成立反恐怖安全防范工作小组，落实人防、物防和技防措施；加强重点部位保护和治安隐患排查；配备相应的防爆器械；组织员工开展反恐知识教育培训，提高反恐防范意识；建立与公安、武警特警、辖区派出所等部门和平安志愿者之间的联防、联巡、联勤、联动机制，加强信息互通、应急联动，提高社会面治安防控能力，严防发生影响本公司安全稳定的恐怖袭击事件或群体性事件。（七）切实做好国家安全工作。进一步加强广大干部员工的国家安全意识，更好地支持配合国家安全工作，有效地防范、制止和打击危害国家安全的违法犯罪行为，发现危害国家安全的行为或其他破坏活动时及时报告。（八）切实做好反邪教（610）工作。加强干部员工反邪教知识宣传教育，普及反邪知识，提高反邪教防范能力，发现涉及反邪教活动时及时报告。七、事件事故处置辖区内发生综治、突发公共安全事件或群体性事件，各公司都应立即启动相应的应急预案，第一时间处置，第一时间报送信息。（一）事件事故报告辖区内凡发生治安、突发公共安全事件，事发单位要求在事发30分钟内、力争20分钟内向公司综合管理部及公司总经理、分管领导、分管综治领导等口头报送有关情况，在事发1个小时内报送书面情况；特殊情况难以在1小时内报送书面情况的，必须提前口头报告并简要说明原因。公司综合管理部接到信息，经请示主要领导后，在事发45分钟内口头向市相关部门及上级领导报送有关情况，经主要领导审阅签发后，在事发2个小时内报送书面情况。大小事件、事故做到不迟报、不漏报、不瞒报、不误报。事发单位要在事发2天内将事件事故原因、处置经过、整改措施和涉事人员处理结果上报公司，特殊情况要在当天及时上报。（二）情况调查1．事件调查。凡发生一般治安事件，按照发生事故“四不放过”原则，事发单位要立即组织人员，及时调查原因，及时召开事件分析会，及时制订整改措施落实整改。公司综合管理部组织人员对事件发生经过、处置情况以及存在问题进行调查，提出整改和防范建议，将事件情况及时在公司内部进行通报，并根据事发原因和考核奖惩办法对事发公司和相关责任人进行考核。2.事故调查。（1）发生事故后，事发单位要做好现场保护和协助相关部门做好事故原因调查工作；（2）公司成立事故调查小组，由公司总经理或分管综治领导担任组长，综合管理部或相应部门参加，从相关单位抽调专业人员共同对事故进行调查。事故调查小组对事故进行调查取证，分析原因，出具事故调查报告、对事故的处理意见和防范措施建议，并将事故情况及时在公司内部进行通报；（3）事发单位按照公司调查报告，及时召开事故分析会，及时落实整改措施，并对事故责任人处理结果和整改防范措施进行上报；（4）发生较大和重大社会治安事故，责任单位应积极配合公安机关或上级事故调查部门做好事故调查，及时跟踪事件的进展，并根据调查小组事故调查报告及时落实各项整改措施。（三）事后处理1.事发单位应妥善做好事故的善后处理工作，严格按照发生事故“四不放过”的原则，及时召开事故分析会，认真落实整改和防范措施，并依据公司相关管理制度对事故部门和有关事故责任人进行处理，使广大员工从事故中吸取教训，深受教育，在工作中更加重视维稳，进一步促进综合治理工作的开展。2.公司视事件事故发生不同程度，由分管综治领导组织，综合管理部牵头，相关责任部门参加，召集相关单位成员召开事故分析会，分析事故原因，总结事故教训，落实整改和防范措施，避免类似情况再次发生。3.事故情况通报后，各单位要吸取教训，举一反三，做好本单位薄弱环节排查梳理和整改，避免类似情况的再次发生。因工作落实不到位而发生相同或类似治安事故，按照考核办法对事发单位加倍处罚，并追究相应责任人责任。