SNT 1443.1-2004 《食品安全管理体系 要求》标准的理解与实施2

SN/T1443.1－2004《食品安全管理体系要求》标准的理解与实施第1节标准的产生、起草背景、目的和意义1.《食品安全管理体系要求》标准的产生2.《食品安全管理体系要求》标准的起草背景3.《食品安全管理体系要求》标准的起草原则4.《食品安全管理体系要求》标准的目的和意义第2节《食品安全管理体系要求》标准的特点1.提出食品安全管理原则2统一体系建立、认证、官方验证和监督管理的依据3完整包含国际食品法典委员会（CAC）最新公布的HACCP体系4规定全程食品安全管理体系，企业自主保证食品安全5适合中国国情并与国际接轨6阐明食品危害的一般产生机理，系统指导危害预防控制行动第3节十项食品安全管理原则1．食品安全管理原则内容2．食品安全管理原则的理解第4节食品安全管理体系的术语和定义1食品安全管理术语2食品卫生管理术语3管理体系术语第5节SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》标准的理解与实施要点1范围2规范性引用文件3术语和定义4食品安全管理体系5管理职责6食品卫生管理7安全产品实现与保障8验证、分析和改进第1节标准简介1.《食品安全管理体系要求》标准的产生为提高我国食品企业的安全管理水平，确保消费者食用安全，促进国内外食品贸易，国家质检总局于2004年6月1日发布了SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》和SN/T1443.2—2004《食品安全管理体系审核指南》系列标准，自2004年12月1日起正式实施。经专家审定，该系列标准达到国际先进水平，填补了我国在相关领域的空白。SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》是国家质检总局正式批准发布、拥有中国自主知识产权的我国第一个食品安全管理体系建立、认证、官方验证、监督管理的标准和依据，适用于生产、加工、包装、储藏、运输、销售或制售供人类消费的各类食品及其原料的任何组织。该标准以国际食品法典委员会（CAC）公布的HACCP体系为核心，增加了食品卫生基础要求，融入了管理体系要素，对食品企业从原料供方管理到最终消费者食用安全保障的全过程提出了规范性安全管理和操作要求，规定了覆盖食品链的全程食品安全管理体系。该标准结合我国食品安全管理的实际和特点，汲取了国内外食品卫生管理和HACCP实施的经验，对于我国食品行业建立一套科学的、先进的食品安全管理体系，提高我国食品安全质量和食品国际市场竞争力具有重要意义。SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》标准提出了包括HACCP原理的食品安全管理原则：原则1以消费者食用安全为关注焦点；原则2实现管理承诺和全员参与；原则3建立食品卫生基础；原则4应用HACCP原理；原则5针对特定产品和特定危害；原则6依靠科学证据；原则7采用过程方法；原则8实施系统化和可追溯性管理；原则9在食品链中保持组织内外的必要沟通；原则10在信息分析的基础上实现体系的更新和持续改进。标准的结构与ISO9001标准相同，内容体现了食品安全管理体系的特征。标准共分八章：1范围；2规范性引用文件；3术语和定义；4食品安全管理体系；5管理职责；6食品卫生管理；7安全产品实现与保障；8验证、分析与改进。中国国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)于2003年1月提出了制订食品安全管理体系系列标准的计划，并组织中国检验检疫科学研究院（简称中国检科院）等单位起草该系列标准。在系列标准发布实施后，为做好标准的宣贯实施工作，帮助食品企业建立并实施食品安全管理体系，保证食品安全管理体系官方验证和监督管理工作的有效进行，国家认监委于2005年5月委托中国检科院举办SN/T1443—2004《食品安全管理体系》系列标准宣贯班。SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》标准针对食品生产流通过程提出了食品安全管理体系要求。该标准的发布实施是继QS食品市场准入制度之后，国家质检总局和国家认监委为从源头上解决食品安全问题所采取的又一重要举措。QS食品市场准入制度与SN/T1443.1—2004食品安全管理体系标准的配合实施，将从根本上改善我国食品安全状况，对保障人民生命安全和身体健康具有重要的现实意义。中国检科院北京陆桥质检认证中心（BQC）具体承接并组织了该系列标准在各地的宣贯培训，开展了SN/T1443.1—2004食品安全管理体系认证活动。通过这一认证，将分担政府主管部门对获证企业进行食品安全监督管理的责任风险，降低获证企业在食品安全方面的经营风险，提高获证企业产品消费者的食用安全保障程度，增强食品采购商和消费者对获证企业保证食品安全的信心，促进食品贸易。2.《食品安全管理体系要求》标准的起草背景国家质检总局2002年第20号令要求果蔬汁等六类出口食品企业必须建立并实施HACCP体系,国家认监委2002年第3号公告鼓励我国出口食品企业建立实施HACCP体系并开展相应认证和官方验证,国家认监委举办了37期HACCP体系建立与实施培训，有力推动了HACCP体系在我国出口食品企业的广泛应用，HACCP体系认证、官方验证和监督管理工作得到迅速开展。在这种形势下，急需用作HACCP体系认证、官方验证和监督管理依据的标准，2003年1月国家认监委提出制订该标准的计划，经专家研究，制定以HACCP体系为核心的食品安全管理体系要求标准，并在制标计划中明确该标准是食品安全管理体系认证、官方验证和监督管理的依据。3.《食品安全管理体系要求》标准的起草原则以国际食品法典委员会（CAC）在《HACCP体系及其应用准则》中提出的HACCP体系为核心，融入管理体系要素，构建食品安全管理体系。结合中国HACCP应用的实际和国情，并与国际接轨，提出我国以HACCP为核心的食品安全管理理论，在HACCP原理基础上提出食品安全管理原则。为食品安全管理体系建立、认证、官方验证和监督管理提供依据（SN/T1443.1－2004）。4.《食品安全管理体系要求》标准的目的和意义建立具有中国特色的以HACCP体系为核心的食品安全管理体系理论并拥有中国知识产权的标准，扩大中国在HACCP研究应用领域的国际影响，参与国际合作。为我国食品企业建立与实施以HACCP体系为核心的食品安全管理体系提供标准，推动食品安全管理体系在食品行业的应用。形成以HACCP体系为核心的食品安全管理体系认证、官方验证和监督管理工作的统一依据，促进认证、官方验证和监督管理工作的协调开展。为解决我国食品安全问题和促进国内外食品贸易发展提供一项重要措施。第2节《食品安全管理体系要求》标准的特点SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》标准具有以下特点：1.提出食品安全管理原则该标准提出并遵循的食品安全管理十项原则，全面阐明了在食品生产流通过程中确保食品安全所必需的十项要素（应用HACCP原理是核心要素），是形成食品安全管理体系的系统性指导准则。食品安全管理原则的提出是继HACCP原理之后食品安全管理理论的新发展，使HACCP体系发展为食品安全管理体系，构成了该标准具有国际先进水平的主要依据。2提供食品安全管理体系建立、认证、官方验证和监督管理的统一依据该标准是国家质检总局正式批准发布的食品安全管理体系建立、认证、官方验证和监督管理的统一依据，拥有中国自主知识产权，符合我国政府相关法规的规定，使食品企业建立实施的食品安全管理体系能够同时满足第三方认证和政府监管的要求。10完整包含国际食品法典委员会（CAC）最新公布的HACCP体系该标准完整包含了CAC在2003年新版《HACCP体系及其应用准则》中公布的HACCP体系，将其作为标准的核心内容，并予以具体化，使之更具操作性。12规定全程食品安全管理体系，企业自主保证食品安全该标准将单一食品企业进行食品安全管理的范围向原料供方管理和消费者食用安全保障两个方向延伸，规定了覆盖食品链的全程食品安全管理体系。通过前提计划、HACCP计划和后续计划的制定，规定了单一食品企业在食品链范围内的食品危害预防控制防范过程，使食品链中的任何企业在保持外部沟通的基础上可自主保证其产品的食用安全。13适合中国国情并与国际接轨该标准总结了我国推广应用HACCP的经验，适合我国食品企业应用HACCP的现状，满足中国政府主管部门进行HACCP官方验证的要求，同时符合CAC、美国FDA、加拿大CFIA等国际组织及国外政府机构有关HACCP体系的标准法规要求，可用于以HACCP体系为核心的食品安全管理体系的国际评价。16阐明食品危害的一般产生机理，系统指导危害预防控制行动该标准阐明了食品危害的一般产生机理，并据此提出了在企业的特定操作和特定环境中，对特定产品的特定危害进行识别、评估、预防和控制的具体要求，使任何食品企业按该通用标准建立的食品安全管理体系必然针对本企业特定的产品和危害。17提出产品类别性HACCP前提计划该标准在基础性HACCP前提计划与HACCP计划之间，提出了在特定生产工序中预防特定危害的产品类别性HACCP前提计划，形成了完整的危害预防控制体系，可使食品企业有效预防HACCP计划控制之外的所有特定危害，弥补了HACCP体系的不足。18规定我国的食品危害预警反应机制和产品召回计划该标准要求食品企业对其产品的消费者食用安全状况进行监视评价，并对发现食品安全问题时企业需实施的预警反应机制和产品召回计划做出了明确规定。19提出危害可追溯性记录系统该标准提出了覆盖食品危害预防控制防范过程的危害可追溯性记录系统。当企业在食品链任一环节发现食品危害时，可追溯到食品危害预防控制防范过程中的任一环节，从而迅速找出危害产生原因并采取纠正措施。21提出食品安全精确管理理念，确保食品安全该标准对确保食品安全的各个关键细节提出了精确管理要求，形成了精确管理系统，使标准的有效实施能够确保食品安全。23在通用性基础上强调具体性，便于中小食品组织的体系建立与审核该标准规定的食品安全管理体系具有“要求具体、逻辑严密、过程清楚、操作性强”的特征，便于中小食品组织的体系建立与审核，也适用于大型食品组织。24与ISO9001高度兼容该标准与ISO9001—2000《质量管理体系要求》标准在结构、术语、管理要求、审核指南等方面协调一致，两者具有高度的兼容性，利于两体系的融合。第3节十项食品安全管理原则1．食品安全管理原则内容SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系要求》标准提出的食品安全管理原则包括：原则1以消费者食用安全为关注焦点原则2实现管理承诺和全员参与原则3建立食品卫生基础原则4应用HACCP原理原则5针对特定产品和特定危害原则6依靠科学证据原则7采用过程方法原则8实施系统化和可追溯性管理原则9在食品链中保持组织内外的必要沟通原则10在信息分析的基础上实现体系的更新和持续改进食品安全管理原则是进行食品安全管理的系统性指导准则，包含了HACCP原理，其应用形成了食品安全管理体系。食品安全管理原则在中国国家质检总局2004年发布实施的SN/T1443,1—2004《食品安全管理体系要求》标准中被提出，这是继HACCP原理之后食品安全管理理论的新发展。2．食品安全管理原则的理解原则一以消费者食用安全为关注焦点确保消费者食用安全是进行食品安全管理的根本目的，也是衡量食品安全管理有效性的准则。确保消费者食用安全需要组织满足两方面的要求：——在其产品出厂时保证提供安全食品；——在消费者食用时保障所提供食品的安全性。标准中直接体现本原则的条款：4.1总要求；5.2以消费者食用安全为关注焦点；6.3.9产品类别性HACCP前提计划；7.2与安全产品有关的要求的确定；7.4危害分析的基本步骤；7.5HACCP计划的制定与实施；7.8消费者食用安全的监视与评价；7.9HACCP后续计划的制定与实施；8.2.3产品的监视、测量和确认。原则二实现管理承诺和全员参与实现最高管理者的承诺和员工的全员参与是确保食品安全管理有效性的关键，具备食品安全管理意识、知识和技能的管理者和员工是保证食品安全管理有效性的决定因素，对管理者和员工进行食品安全管理意识、知识和技能的持续培训是保持食品安全管理有效性的保证。的保标准