招投标与合同管理课件

招投标与合同管理主讲人：目录项目1课程导入项目2建设工程项目施工招标项目3工程建设项目投标项目4开标、评标、定标项目5建设工程合同及管理附录A、B、C、D项目1课程导入任务一建设工程项目的发包和承包方式一、工程项目的含义所谓工程项目，是指为某种特定目的而进行的含有一定建筑或安装任务的一次性投资建设项目，它是在一定的约束条件下完成的，最终将形成固定资产。例如，教学楼、工业厂房、住宅、道路桥梁等建设项目都属于工程项目。工程项目的含义包括以下几层意思。（1）工程项目是为了实现特定目的而进行的一项投资活动。（2）工程项目是一次性的。（3）工程项目是在特定的条件下完成的。杭州湾跨海大桥，是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥，于2003年6月8日举行奠基仪式，2003年11月14日开工，2007年6月26日贯通，2008年5月1日正式启用。它北起浙江省嘉兴市海盐郑家埭，南至宁波市慈溪水路湾，是沈海高速公路的一部分，全长36公里，是世界第三长的跨海大桥，比连接巴林与沙特阿拉伯的法赫德国王大桥长11公里。在浙江省高速公路规划中，杭州湾跨海大桥又被定名为“杭州湾宁波通道”，为未来浙江省高速公路网“两纵两横十八连三绕三通道”中的“三通道”之一。世界最大公铁两用桥，下层为可并列行使四列火车的铁道，总投资约110.6亿元人民币。武汉天兴洲长江大桥上海世茂国际广场上海世茂国际广场，位于上海市南京路步行街起点(靠近人民广场)，总建筑面积近17万平方米，主体建筑高达333米二、工程项目及工程建设活动的特点（一）工程项目的特点工程项目与一般的工业产品相比，有三个特点。图1.2工程项目特点综合性多样性固定性工程项目特点任何一项工厂项目其功能都不是单一的，都是集若干功能于一身。首先，工程项目的形（组）成本身很复杂，由不同材料，经过不同的工序、加工工艺而形（组）成；其次，建设者本身不仅要具有一定的专业知识，还要具有一定的操作技巧；再次，工程项目各分项工程功能都不一样。1综合性2固定性所有的工程项目一经确定，其所在的地理位置就一经确定，工程项目的施工外部环境也随之确定。3多样性也称个体性、差异性，可以从三个方面来理解：其一，不同功能的建筑产品差异性很大；其二，功能相同而地点不同的建筑产品也存在差异；其三，相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。（二）工程建设活动的特点1.工程施工周期长施工周期即从工程开工到竣工所需时间。工程工期一般超过一年，甚至三到五年。又工程项目的投资额大，不确定因素多，风险多，对施工周期也会产生很大影响。连续性即工程各阶段、各环节在时间上不间断、在空间上不脱节；所谓协调性，即专业施工单位之间互相配合、协调一致地完成各自施工任务。2.工程施工的连续性、协作性强。3.工程施工活动具有流动性4.工程施工活动受到自然条件的制约性强。由工程项目的固定性引起，由于工程项目的位置是固定的，从而工程建设活动就是流动的，如建设人员、施工机械在不同项目间的转移。工程活动室露天作业，受当地地形、气候、水文等条件影响很大。如，因雨季不能施工而导致工期延长。另外，由于工期长，材料价格及人工费等的调整都会影响到工程施工活动。三、建设工程发包与承包的方式（一）建设工程的发包1建设工程发包的含义2建设工程的发包方式（二）建设工程的承包2联合承包方式1总承包方式【实训1.1】某事业单位准备建造一座办公大楼，所需资金国家拨付一部分、单位自筹一部分，资金基本落实，但由于各种原因建设项目的相关手续迟迟办不下来，该建设单位以“急需”为由，将该建设项目发包。该建设项目要求必须由具备二级资质的房屋建筑工程施工企业承包，该建设单位在既没有专业技术人员，又缺乏对承包企业裁别的情况下，进行自行发包，将建设项目承包给一个只有三级资质的房屋建筑工程施工企业。分析：1）针对上述实例中的建设项目，该建设单位能不能发包？2）针对上述实例中的建设单位实际情况，该建设单位能不能自行组织发包？3）针对上述实例中的建设项目，该承包企业有没有资格承包？为什么？任务2建设工程交易市场一、建设工程市场的含义和分类建设工程市场简称建设市场，是建筑市场的重要组成部分，是进行建筑商品和相关要素交换的场所，是建筑商品和相关服务的交换关系的总和。即一、建设工程市场是进行建筑商品交换的场所即地方：二、建设工程市场是交换关系的体现，建设工程项目的建筑全、材料、重要设备的供应权一旦确定，则供需双方的关系随之确定，双方就必须按合同履行约定。建设工程市场分为有形市场和无形市场，如图1.3所示。有形市场即商品买卖双方发生交易行为的固定场所。无形市场即没有固定交易场所。依靠广告、中间商及其他形式，沟通买卖双方，实现商品交换。如技术市场、房地产市场等。建设工程市场有形市场（建设工程交易中心）无形市场（办理工程报建手续、订立合同、咨询及监督等）图1.3建设工程市场分类二、建设工程市场的主体、客体与竞争机制（一）建设工程市场的主体所谓建设工程市场的主体，是指建设工程活动的参与者，由建设单位（业主、发包商）、建筑业企业（承包方）和中介服务机构组成。1建设单位2建筑业企业所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业建筑业企业主要分为3类：施工总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业。1建设单位2建筑业企业所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业建筑业企业主要分为3类：施工总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业。表1.1房屋建筑工程施工总承包企业资质及承包工程的范围资质等级可承包工程范围特级可承担个类别房屋建筑工程施工一级可承担单项建筑工程合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①40层以下各类跨度的房屋建筑工程；②高度240米及以下的构筑物；③建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。资质等级可承包工程范围二级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；②高度120米及以下的构筑物；③建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。三级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①14层及以下、单跨跨度24米以下的房屋建筑工程；②高度70米及以下的构筑物；③建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。资质等级可承包工程范围一级可承担各类地基与基础工程的施工二级可承担工程造价1000万元及以下的各类地基与基础工程的施工三级可承担工程造价300万元及以下的各类地基与基础工程的施工专业承包企业的资质可分为一、二、三级。下面以地基与基础工程专业承包企业为例说明等级范围，见表1.2。表1.2地基与基础工程专业承包企业资质及承包工程范围资质等级可承包工程范围一级可承担各类工程的木工作业分包业务，但单项业务合同额不得超过企业注册资本金的5倍二级可承担各类工程的木工作业分包业务，但单项业务合同额不得超过企业注册资本金的5倍劳务分包企业的资质可分为一、二级。下面以木工作业劳务分包企业为例说明等级范围，见表1.3。表1.3木工作业劳务分包企业资质及承包工程范围注：一级企业的注册资本30万元，二级企业注册资本10万元。3工程监理单位一种有偿的工程咨询服务。（二）建设工程市场的客体所谓建设工程市场的客体，是指建设工程市场交易的对象，包括各种形态的建筑商品（图1.5）及相关要素。图1.5建筑商品（三）竞争机制建设工程市场的竞争机制是通过工程的招标与投标，运用优胜劣败的法则进行的，由法律、法规和监管体系保证市场持续进行，保护市场主体的合法权益，与自由竞争相对立。三、建设工程市场交易的特殊性第一，主要交易对象的单件性。在建设工程市场中不可能出现相同的建筑商品。第二，交易对象的整体性和分部、分项工程相对独立性并存。建筑商品的交易是整体进行的，但施工中需要分部、分项验收，评定质量，分期拨付工程进度款等，承包商还可以将除主体之外的分部、分项工程进行分包，即分部、分项工程相对独立性。第三，交易价格的特殊性。首先是单件计价，并且定价形式多样，如单件制、成本加酬金等方式定价；其次，价款的结算方式也多种多样，如预付制、按月结算、分段结算及竣工后一次性结算等。第四，交易活动不可逆转性。交易一旦完成，承包商必须按照约定履行义务，工程竣工后不可能退换工程。四、影响建设工程市场竞争的主要因素价格因素影响竞争机制企业信誉工期因素质量因素图1.6影响建设工程市场竞争的主要因素1价格因素2质量因素3工期影响建设工程交易中心是依据国家法律、法规成立的，为建设工程交易活动提供相关服务，是不易盈利为目的的，旨在为建立公开、公平、公正的招标和投标制度服务，是具有法人资格的服务性经济实体。建设工程交易中心是一种有形的建筑市场，为建设工程（建筑商品）提供了固定的交易场所。4企业信誉五、建设工程交易中心1建设工程交易中心的性质2建设工程交易中心的功能（1）场所服务功能（2）信息服务功能（3）集中办公功能【实训1.2】甲、乙两个房屋建筑工程公司联合承包一个建设工程项目，甲公司的资质是房屋建筑工程施工企业二级，以企业的资质是房屋建筑工程施工企业三级。该建设工程项目要求企业必须具备房屋建筑工程施工企业二级；甲、乙企业没有签订联合承包协议，因为它们私下有约定：双方按照6:4的比例承担风险和进行利润分成。分析：1）甲、乙两个公司能不能再这个建设工程项目中联合承包？2）如果甲、乙两个公司要联合承包，上述实例中缺乏什么条件？【实训1.3】某县设建设工程交易中心主要从事的事项有：进行建设信息的收集与发布、办理工程报建手续、订立合同及委托、进行工程质量及安全文明施工监督和建设监理、为建设活动双方提供政策法规及技术经济等咨询服务。分析：1）该县能不能设建设工程交易中心？条件是什么？2）该县建设工程交易中心从事的业务是哪种类型？任务3建设工程项目招标、投标的方式和原则建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。1建设工程招标2建设工程投标一、建设工程招投标及其意义如何理解要约邀请、要约及承诺工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标3建设工程招投标的意义1．推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2．推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。3．推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4．推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5．推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。6．推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。一、建设工程招标的方式建设工程的招标方式：我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查