招标制度（PDF37页）

招标投标管理办法SYG-CF030081.制定者审计部陈宏亮2.审议者舜宇光学科技叶辽宁、孙泱、马建峰、翁九星、李庆喜、吴进宇、吴佩燕、何炜、诸杏珍舜宇浙江光学吴俊、裘文伟、刘强、俞勤勋舜宇信阳光学郭景朝、张大新舜宇中山光学刘锐、贺敬东舜宇天津光学应永茂、曾忠仁舜宇红外光学陈惠广、梁惠琴舜宇仪器楼国军、郑映萍舜宇恒平仪器朱新强、周伟舜宇光电王文杰、魏亚敏3.全页数13页（含封面）4.修订期限2年5.主管部门审计部6.来历记事版次年月日记事修订部门批准审核制定登陆处理012010年6月7日新规审计部王文鉴孙泱徐建汀王芳022011年11月2日修订审计部王文鉴孙泱徐建汀王芳032013年12月3日修订审计部孙泱徐建汀陈宏亮王芳7.发放舜宇光学科技●舜宇浙江光学●舜宇光电●舜宇仪器●舜宇集团有限公司●舜宇中山光学●舜宇杭州安防●舜宇恒平仪器●舜宇日本○舜宇天津光学●舜宇光电北美○舜宇新加坡仪器○韩国力量光学○舜宇光电韩国○舜宇苏州仪器●舜宇车载光学●舜宇红外光学●舜宇信阳光学●批准：孙泱2013年12月3日审核：徐建汀2013年12月3日制定：陈宏亮2013年11月28日招标投标管理办法SYG-CF030088.来历记事序号时间页码修改内容·理由12010年6月7日全面新规为进一步规范公司基建工程和设备采购招标行为，加强监管，建立公正、公开、公平的竞价机制，提高资金使用效益，维护公司合法权益。22011年11月2日第2-4页新增3.2、3.4、6.8条款；修改4.1、4.3（10）、5.1.2、5.4、6.5条款、附件招标申请表、招投标档案。32013年12月3日全面补充调整一些内容，主要有：注重招标活动三公原则的基础上引入合理性原则，细化了招标小组成员组成要求，进一步细化明确了招标方式，增加了综合评估的评标方法，强调了招投标流程各阶段的操作时间预留，明确了招标资料备案归档要求。并提出条件成熟时组建招标人才和供应商信息库，探索试点开展网络投标的新方式。招标投标管理办法SYG-CF03008-1-目录1.目的.................................................................................22.适用范围.............................................................................23.管理原则.............................................................................24.管理机构及职责.......................................................................25.招标的方式与内容.....................................................................36.招标、投标...........................................................................47.开标、评标、中标.....................................................................79.违规责任.............................................................................910.附则.................................................................................911.附件.................................................................................9招标投标管理办法SYG-CF03008-2-1.目的为进一步规范舜宇光学科技（集团）有限公司（以下简称“舜宇光学科技”）基建工程和设备采购招标行为，建立公正、公开、公平和合理的竞价机制，加强监管，以提高资金使用效益，维护公司合法权益。2.适用范围2.1本办法适用舜宇光学科技、所属各事业本部、各控股子公司及其所属机构的基建工程发包、设备采购的招标投标活动，各参股公司可参照本办法执行。2.2对于非生产性物资采购、生产用标准件采购、固定资产处置出售、废旧物资处置出售、房屋等不动产出租等经济活动，鼓励各子公司参照本办法实行，以降低采购成本、规范资产处置处理活动。3.管理原则3.1设备类招标活动，以法人为单位自行组织实施。3.2工程类招标活动，由舜宇光学科技统一组织招投标。3.3遵循“三公”原则。招投标活动必须遵循公开、公平、公正的原则。3.4遵循不相容职务分离，保证招标管理部门的相对“独立性”。招标管理部门应具备独立性，以保证招标活动在公开、公平、公正的环境下实施。使用部门、技术部门不得兼顾招标管理部门的职责，相关部门职能相互制约。4.管理机构及职责4.1招标管理部门，是招标活动的组织部门，旨在提供一个公开、公平、公正的操作平台。设备类招标，由各法人单位总经理指定或依据相关采购制度规定，一般由设备采购部门组织实施招标活动，未指定或未规定的由办公室或行政（总务）主管部门担当招标管理部门；工程类招标，由舜宇光学科技审计部担当招标管理部门。4.2管理部门的主要职责如下：(1)组织、协调招投标活动；(2)依据规定拟定招标小组名单并经总裁/总经理批准；(3)书面通知并日常联络招标小组成员；(4)拟定招标方式，编制招标文件；(5)负责组织招标项目的信息发布、招标文件发售；(6)初步筛选、审核投标单位资质（预审）；(7)负责组织开标、评标活动；(8)协助招标单位拟定合同草件，并经相关部门审核后定稿；(9)负责建立招标项目台账及会记记录，进行项目招标文档管理；(10)依据开标会议评标结果，发送中标通知书，并协助参与中标单位的合同签订工作；招标投标管理办法SYG-CF03008-3-(11)整理并负责招投标活动档案归档。(12)逐步建立合格承包商信息库和专业技术、经济人才信息库。(13)提升招投标活动的信息系统应用，逐步建立并践行网络招投标方式，条件成熟时替代传统的书面投递方式。4.3招标小组：4.3.1招标小组成员为5-7人（单数），由招标管理部门、采购部门（参与设备类）、使用部门、技术部门、财务部门、审计部门组成，其中技术相关专业人士占1/3以上。4.3.2专业人才信息库成员应具备如下条件：(1)具有相关领域内中高级职称或国家相关执业资格证书；（2）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（3）熟悉有关招投标法律法规，并具有与招投标项目相关的实践经验。4.3.3招标小组成员由招标管理部门拟定，经总裁/总经理批准后，由招标管理部门通知各小组成员。4.3.4有以下情形之一的，不得担任评标小组成员，已进入评标名单的，应主动提出回避或更换：(1)投标负责人的近亲属；(2)与投标人有经济利益关系，有可能影响投标公正评审的；(3)曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中受过行政处罚或刑事处罚等不良记录的；(4)其他不适于担任评标组成员的。4.3.5小组成员名单在中标结果确定前应当保密。4.4招标小组的主要职责：(1)确定招标方式；(2)审核招标文件；(3)负责审核投标单位资质（复审）；(5)评标；(6)经评标后，确定询标单位；(7)协助总裁/总经理参与或独立（经总裁/总经理授权）进行询标活动；(8)确定中标单位，签字确认定标会议纪要；(9)组长负责人签发中标通知书。注：（7）（8）（9）项由招标管理部门、使用部门、技术部门协助完成。5.招标的方式与内容5.1招标方式分为公开招标、邀请招标；不招标方式分为议标、直接指定、参照中标价。5.1.1采用公开招标方式的，应当在相关媒介上发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。但因投标单位诚信度和经营实力等情况难以控制，一般不采用公开招标方式。5.1.2采用邀请招标方式的，向三家以上具备承担招标项目能力、信誉良好的特定的法人发出投标邀请书。投标单位需具备相关资质的情况，若无法人书面授权委托书，一般不接受法人分支机构（如分公司、招标投标管理办法SYG-CF03008-4-办事处）投标；制造商的代理商和经销商，须取得制造商的授权资格。5.1.3不同的标的值采用不同的招标方式。(1)标的值在10万元以下工程（设备）是否进行招投标，由所在单位自行确定。(2)标的值在10万元（含）以上的项目（设备）必须进行招投标，招标方式由所在单位自行决定；(3)当标值超过500万元（含）或因其专业性较强等原因，经招标管理部门申请，总裁/总经理批准后，可以委托中介机构代理招标。(4)工程总工期紧且标的值不高于300万元的，经总裁/总经理批准可采用不招标方式。5.1.4采用不招标方式确定供应商的，需要总裁/总经理批准。具体情况如下：（1）政府部门指定的服务、工程施工提供商，如供水、供电、供气等相关工程。（2）战略性采购合作伙伴，经总经理同意的指定厂家、品牌的设备采购或委托定制的设备。（需附同档次其他品牌的价格行情。）（3）其他条件受限情况的，如市场竞争尚不充分、专有技术制约等。5.1.5不招标时可采用以下方式进行：（1）议标，是指邀请2家单位参与竞争性报价，报价表及附件以非密封形式递交，由招标管理部门组织使用部门、技术部门、财务部门、审计部门相关人员，进行协商后确定中标人及中标价的议价活动；（2）直接指定，适用于因无法找到该项工程（或设备）同类竞争单位，或虽然找到同类竞争单位但施工能力（或品质、价格）存在重大差异，以致对该工程（或设备）使用性能产生重大不确定性的；因市场独占排他性明显，不具备市场竞争者；（3）参照中标价，适用于在6个月以内实行过类似的招标活动，且拟购置工程（或设备）与前期已购置项目具备同质性或关联性的；拟购工程（或设备）具备广泛的通用性，但单独招标的采购规模相对不具有吸引力，且市场上可查找政府或其他企业采取招标确定中标价的。5.2招标的内容5.2.1基建工程项目(1)新建、改建及扩建的基建工程项目，包括但不限于厂房、办公楼、宿舍、食堂、道路、绿化、停车场、围墙、污水处理站等基础设施及消防、监控、通讯网络工程等系统的建设。(2)上述基建工程项目的修缮、装饰装璜等土建工程，以及相关的设施机电安装工程（包括但不限于中央空调、空压机、纯水机、发电机、锅炉、电缆及配电设施等厂务设施安装、水电安装等）。5.2.2设备，包括生产用设备和非生产用设备（包括但不限于电脑、打印机、复印机等办公设备，注塑机、镀膜机、贴附机、打线机、焊线机等生产设备，厨房设施等非生产设备。轿车等交通工具除外）。5.3标的值的确定5.3.1基建工程项目依据是该项工程的概算金额。5.3.2设备标的值确定的依据是，行业内通常情况下，可由某一供应商提供的单次采购的设备总和，包含一次采购分批到位的设备采购。6.招标、投标招标投标管理办法SYG-CF03008-5-6.1招标申请表由使用部门或项目部提交，并预留必要的招投标操作时间（工程类提前一个月申请、设备类提前半个月申请）；6.2招标前准备工作6.2.1工程类（1）搜索有能力的投标单位，考察单位和相关工程项目，填写考察评价报表；（2）编制平面布局，考虑人流、物流、作业工艺路线，工程要求包括但不限于结构要求、设计等级、空间人数、照明亮度、绿化要求、温湿度要求、地面防静电处理、节能要求等；（3）工程主管人员组织使用部门、审计部门等相关人员参与设计方案评选，确认设计方案并细化为施工图；对于有条件的项目，设计单位可邀请多家单位参与。6.2.2设备类（1）搜索有能力的投标单位，考察单位和产品；（2）设备试用或演示，确认符合使用要求且性能稳定；（3）编制设备参数表，依据产能计划及设备实际产出