招标师考试辅导课程《招标采购法律法规与政策》

招标师考试辅导课程《招标采购法律法规与政策》2目录第3章招标的规定第4章投标的规定第5章开标和评标的法律规定第6章中标与签约的规定3根据考试大纲的要求，本章要求掌握的知识点是：3.1必须招标的范围和规模标准。3.2招标的条件、招标方式与组织形式。3.3资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。3.4资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。3.5招标文件构成和编制的要求。第3章招标的规定第3章招标的规定由于本章内容在考试大纲中都是需要掌握的知识点，希望应试人员要熟读本章各节的内容。应试注意问题：1.仔细阅读题干，首先要明确题目中的招标项目类型适用于哪个法律法规。2.要求掌握的知识点题量最多，熟悉知识点题量较多，了解知识点的题量较少，请应试人员安排好相应的复习方法。3.考试题目内容及范围首先是基于考试大纲要求，同时也重点参照辅导教材所编入的内容。应试人员应仔细阅读考试大纲和辅导教材读本。53.1必须招标项目的范围和规模标准3.1.1必须招标项目的范围《招标投标法》第三条规定了两类必须招标项目：一类是招标投标法已明确规定的必须进行招标的项目；即关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业项目和使用国有资金、国际组织、外国政府资金的项目。另外一类是依照其他法律或者国务院规定的必须进行招标的项目。如商务部规定的必须招标的进口机电设备项目；《政府采购法》规定的必须招标采购的货物、服务项目。必须招标项目的两个条件：一是在法律规定的范围之内；二是达到规模标准；3.1必须招标项目的范围和规模标准（1）工程建设项目1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。2）使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（2）机电产品国际招标的项目1）《机电产品国际招标投标实施办法》的附件一中规定的10类79种机电产品。2）使用国有资金投资和国家融资；使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。3）政府采购项目中进行国际采购的机电产品。73.1必须招标项目的范围和规模标准（3）政府采购项目使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。中央预算的政府采购项目，集中采购目录由国务院确定并公布；地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。练习题：be《工程建设项目招标范围和规模标准》中规范必须招标项目的范围是从（）方面进行的。A.招标人的能力B.项目的性质C.项目的竞争性D.招标代理机构的资质E.项目的资金来源练习题:c《政府采购法》中规定，集中采购的范围是由（）确定。A.采购人根据项目的特点和需要B.省级以上财政管理部门C.省级以上人民政府公布的集中采购目录D.省级以上发展改革部门103.1必须招标项目的范围和规模标准3.1.2必须招标项目的规模标准（人民币）（1）工程建设项目施工类：单项合同估算价200万元以上；货物类：100万元以上；服务类：50万元以上；单项低于上述标准，但项目总投资在3000万元以上；（2）机电产品国际招标项目一次采购单项合同估算价超过100万元的；（3）政府采购项目中央预算的政府采购项目（2007-2008年）：货物和服务类：120万元以上；政府采购工程类：200万元以上的。113.1必须招标项目的范围和规模标准3.1.3可以不进行招标情况的规定（1）可以不进行招标的工程建设项目情形有：1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；2）扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）资质符合工程要求的施工企业自建自用的工程；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；7）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，有其他单位进行设计影响项目功能配套性的；8）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人重新招标后，投标人仍少于三个的。3.1必须招标项目的范围和规模标准（2）可以不进行国际招标的机电产品项目情形。1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；2）供生产配套用的零件及部件；3）旧机电产品；4）一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；5）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；6）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；7）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；8）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；9）供生产企业生产需要的专用模具；10）供产品维修用的零件及部件。133.2招标的条件、招标方式和组织形式3.2.1招标的条件（1）履行项目审批手续1）招标项目必须获得批准后才能进行招标。2）招标方案获得核准：国家发改委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家发改委核准招标事项；省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展改革部门核准招标事项。（2）资金或资金来源已落实。还要掌握不同类型必须招标的工程建设项目，在招标前需要具备的条件方面的特点。3.2招标的条件、招标方式和组织形式1）施工项目招标：初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；有招标所需的设计图纸及技术资料。2）货物招标项目：能够提出货物的使用与技术要求。3）勘察设计招标项目：所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。练习题：c必须招标项目进行招标活动之前应具备的基本条件是，招标人（）。A.已选择好招标代理机构B.已建立好专家库C.已得到项目和资金的审批文件D.已具备编制招标文件的能力练习题：bde自2004年以来，国家发布的改革后的项目审批管理制度对（）做出了详细的规定。A.项目资金来源的审批内容B.项目审批、核准和备案的内容C.项目招标时应采用的评标办法D.项目审批、核准和备案的程序E.项目核准的审核机关173.2招标的条件、招标方式和组织形式3.2.2招标方式（1）公开招标，《招标投标法》、《政府采购法》都将公开招标作为主要的采购或招标采购的方式。（2）邀请招标，较公开招标在程序上略有简化。主要有二个区别：一是不发布招标公告，发投标邀请书；二是不须资格预审。要向不少于有能力的不少于3家法人或其他组织发出投标邀请书。要注意的是，在政府采购项目采用邀请招标方式时，招标采购单位应发布资格预审公告，从资格评审合格的投标人中随机抽3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。3.2招标的条件、招标方式和组织形式（3）邀请招标的条件和审批规定1）邀请招标的条件：国家或地方重点的工程建设项目，有5种情形，经批准可采用邀请招标。（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。3.2招标的条件、招标方式和组织形式2）邀请招标的审批规定：国家重点项目，由国务院发展改革部门批准；地方重点项目，由省、自治区、直辖市人民政府批准；工程建设施工项目，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的，项目审批部门批准；但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。机电产品国际招标项目，如果要采用邀请招标的，需向商务部备案。政府采购项目，如果要采用邀请招标的，需经设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。政府采购货物和服务的招标，在邀请招标之前，先要进行资格预审。练习题：de国家和地方的重点工程建设项目拟采用邀请招标方式采购时，应经（）批准。A.商务部有关部门B.财政部有关部门C.招标人监督管理部门D.国务院发展计划部门E.省、自治区、直辖市人民政府213.2招标的条件、招标方式和组织形式3.2.3招标组织形式委托招标和自行招标两种，依法必须招标的项目，采用自行招标时应当向有关行政监督部门备案。（1）委托招标招标代理机构应当与招标人签订代理合同或协议，在委托的范围内，以招标人的名义组织办理招标事宜。（2）自行招标招标人或采购人需要具备一定条件，并且对每个项目都要分别获得核准后才能自行招标。在熟知自行招标应具备编制招标文件和组织评标能力的基本条件的基础上，注意加深记忆不同类型项目中具有特征的条件要求。223.2招标的条件、招标方式和组织形式1）依法必须招标项目应当向有关行政监督部门备案后招标人可自行招标。要具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；2）建设部施工项目招标人自行招标时，还要求招标业务人员中至少包括1名在本单位注册的造价工程师。3）机电产品国际招标项目，要求招标人在获得国际招标资格后，才能自行招标。4）政府采购货物和服务的招标项目，采购人自行招标的要具有编制招标文件和组织招标能力，采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。233.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.1招标公告（1）招标公告是要约邀请。（2）招标公告的基本内容要求：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.3.2资格预审公告工程建设项目施工招标的，资格预审公告至少包括8项内容。资格预审公告的期限不得少于五个工作日。政府采购货物和服务招标的，资格预审公告至少包括5项内容。资格预审公告的期限不得少于七个工作日。243.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.3投标邀请书采用邀请招标时，向3家以上有承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。政府采购货物和服务项目招标的，采购人从经评审合格投标人中，通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。练习题：abc工程建设项目资格预审公告的内容包括（）。A.项目审批机关名称B.同时发布公告的媒介名称C.采用合格制还是有限数量制D.评审委员会人员数量E.设计方案和工程量清单263.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.4招标公告的发布媒介（1）指定发布招标公告的媒介1）工程建设项目指定的媒介为3报1网：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》（http//)，其中依法必须招标的国际招标项目，招标公告应在《中国日报》发布。招标人在指定报纸上发布招标公告的同时，应将公告内容如实抄送《中国采购与招标网》。273.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书2）依法必须进行公开招标的施工工程项目，在指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告的同时，要在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。3）机电产品国际招标项目指定的媒介为1网1刊：《中国国际招标网》（http//）和《中国招标》周刊。4）政府采购项目指定的媒介为1报1网1刊：《中国财经报》、《中国政府采购网》（）和《中国政府采购》杂志。283.4资格审查3.4.1资格预审（1）资格预审文件的构成：1）工程建设项目招标：内容应有：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况。2）工程建设项目货物招标的，内容应有：资格预审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。293.4资格审查（2）资格预审文件的编制要求应当载明评审的条件、标准和方法。应当加盖印章。（3）资格预审文件发售时间自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作日。（4）资格预审文件的澄清与修改。申请人应按资格预审文件规定的时间之前，以书面形式要求招标人进行澄清。招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在规定的时间之前，以书面形式修改资格预审文件