项目四保税货物的进出口报关

项目四保税货物的进出口报关1【学习目的】熟悉保税加工货物和保税物流货物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所适用的不同报关制度，包括这些制度之间的不同点、基本流程和海关监管的基本要求。【技能要求】能为保税加工货物和保税物流货物进行进出口报关流程设计。项目四保税货物的进出口报关项目四保税货物的进出口报关2海关保税监管进出口产业链进出口供应链加工贸易保税物流中国的加工贸易参与并影响着国际产业布局；加工贸易提高了GDP水平，是地方经济的支柱。保税货物项目四保税货物的进出口报关3保税货物包括保税加工货物和保税物流货物。疏理脉络为下：项目四保税货物的进出口报关4引言改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2％与15.6％，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。项目四保税货物的进出口报关5∮1保税加工货物的报关程序一、保税加工货物概述（一）含义保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。项目四保税货物的进出口报关6两种形式：1、来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。A（国外的厂商）——我国的企业B——A（国外的厂商）2、进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。项目四保税货物的进出口报关7进料加工和来料加工共同点和区别：※共同点：是“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。※区别：（1）来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者，是以商品为载体的劳务出口；（2）而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。A（国外的厂商）——我国的企业B——C、D、E（国外的其他厂商）（3）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；而在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。补充资料项目四保税货物的进出口报关8（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关项目四保税货物的进出口报关9（三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件项目四保税货物的进出口报关10（四）管理（5点）1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请建立电子账册。项目四保税货物的进出口报关112、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。12•3、纳税暂缓•保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：•（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）•应征缓税利息=应征税额×计息期限（天数）×缓税利息率÷36013•（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。•台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。14加工贸易银行保证金台账分类管理台账分类管理内容禁止类商品限制类商品允许类商品东部中西部东部中西部东部中西部AA类企业不准开展加工贸易空转不转A类企业空转B类企业半实转空转C类企业实转D类企业不准开展加工贸易特殊监管区域企业不准开展加工贸易不转15备注：•东部地区：包括辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省•禁止类商品：国家明令禁止进出口的商品；为种植、养殖而进口的商品；高能耗、高污染的商品；低附加值、低技术含量的商品16补充•※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。•★限制类商品目录•※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。•禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。17多选题（2008年考题）：•目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：•A.国家明令禁止进出口的商品•B.为种植、养殖而进口的商品•C.引起高能耗、高污染的商品•D.高附加值、高技术含量的商品18•4、监管延伸（监管的时间、地点都延伸）•※监管地点：•☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所•☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。•※监管时间：•☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。•☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。•（1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。•（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。19期限准予保税的期限申请核销的期限电子化手册管理原则上不超过1年，可延长1年手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内电子账册管理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核出口加工区从料件进区，到成品出区办结海关手续止每6个月核销一次珠海园区每年向海关办理报核手续种类205、核销结关21二、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序•主要特征：以合同为单元进行监管•基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案。•（一）合同备案•1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并建立加工贸易电子化手册或领取其他准予备案凭证的行为。2合同备案企业：（2类）开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。‘’22•3、合同备案步骤：（5个步骤）（1）审批合同（商务主管部门审批）•（2）需要领取许可证件的，领取许可证•（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机•（4）海关审核确定是否准予备案、是否需要开设台帐•（5）①不需要开设台帐的，直接由海关建立电子化手册或其他凭证②需要开设台帐的，应向银行办理“台账保证金专用账户”设立手续。已设立台账保证金专用账户的企业，凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。23单选题•采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（）。•A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册•B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册•C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册•D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同24•4、合同备案内容：•（1）备案单证：（6类）•①“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”•②加工贸易合同或合同副本•③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表•④需提供许可证的，交验许可证或复印件•⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料•⑥其他备案所需要的单证25多选题•某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：•A、加工贸易业务批准证•B、加工贸易合同副本•C、加工贸易登记手册•D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明26•（2）备案商品：•①加工贸易禁止类商品不准备案•②备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品）•③备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如：进出口音像制品、印刷品、地图产品或附有地图的产品、进口工业再生废料等）•（3）保税额度：•①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。•②不予备案的料件及试车材料、未列名消耗性物料等不予保税。27单选题•在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，（）保税。•A、85%料件保税，15%的料件不保税•B、95%料件保税，5%的料件不保税•C、不予•D、100%28•（4）台帐制度：•按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转•注意特殊情况：•※为了简化手续，进口料件金额在1万美元及以下的，AA类、A类、B类企业不设台帐或空转。•※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，免领登记手册，但凭出口合同向海关备案。29•例：判断题1、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。•2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。•选择题：某实行海关B类管理的企业对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是：A、不设台帐，申领《登记手册》B、不设台帐，不申领《登记手册》C、设台帐，实转，申领《登记手册》D、设台帐，空转，申领《登记手册》30单选题•北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（）。•A、不转，申领《登记手册》•B、不转，免领《登记手册》•C、实转，申领《登记手册》•D、空转，免领《登记手册》项目四保税货物的进出口报关315、合同备案凭证（1）电子化手册编号（2）其他准予备案的凭证32•6、合同备案的变更（1）变更合同需报商务部门批准。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元），延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，AA、A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。项目四保税货物的进出口报关337、与合同备案相关的事项（1）异地加工贸易合同备案①概念：也叫跨关区加工贸易：指一个直属海关的关区内的加工贸易企业，将进口料件委托另外一个直属海关的关区内的加工生产企业进行加工，并组织出口的加工贸易。34•②办理合同备案的企业：经营企业•③合同备案要求•A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。•B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。•C、海关