2015年申论热点：治理秸秆焚烧

2015年申论热点：治理秸秆焚烧【背景链接】大量出产粮食，必然会产生更多的农作物秸秆。卫星遥感监测显示，11月1号到3号，黑龙江秸秆焚烧火点最多，东三省共702处，黑龙江占79%。东三省耕地面积，为保证粮食产量稳定，每年的秸秆出产量也居高不下。虽然自秸秆禁烧政策推行以来，东北的秸秆焚烧得到了一定的遏制。但东北地区的耕地较为分散的状态，给禁烧执法工作带来了较大难度，难以从根本上解决秸秆焚烧问题。【标准表述】随着全社会对生态文明的重视程度日益提高，各地纷纷推行“禁烧令”。虽然这项政策的出发点是好的，效果却不尽如人意。大的力度的巡逻督查仍然未能阻止“第一把火”的发生，这也让许多基层干部的辛劳瞬间化为乌有。秸秆禁烧遭遇执行难，原因是多方面的。这就启示我们，政府必须转换工作思路，更多地站在农民的角度考虑秸秆禁烧问题，不但要“堵”，而且要“疏”。一纸禁令，很难取得理想的效果。【具体措施】一、向群众讲清楚秸秆焚烧的危害，讲明白禁烧工作是一件有利于群众、有利于环境、有利于发展的大事，而不是政府的政绩工程。只有这样，才能取得群众的理解和支持。二、明确部门责任，改进工作方法。禁烧工作涉及到环保、农业等多个部门，应明确分工，各司其职，既要避免交叉执法，又要避免出现执法真空地带。要适当强化牵头部门的执法力，赋予其更大执法权，以增强对其他部门的引领带动作用。三、增加财政补贴，提高物质激励。目前，各地秸秆禁烧的奖励力度普遍较小，且补贴方式和对象不一。政府应当承担起主要责任，想方设法增加投入，而不是让农民自己掏钱去履行环保义务。四、加强技术研发，尝试多元利用。政府应积极引导学术界、产业界加强秸秆综合利用相关技术研发，为秸秆的回收和再利用找到新的出路。