矿产资源储量新老分类数据标准转换文件解读

矿产资源储量新老分类数据标准转换文件解读1内容提纲文件出台背景文件起草的主要原则文件内容解读2一、文件出台背景（一）贯彻落实自然资规〔2019〕7号文的改革要求2019年12月31日，为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，部印发了《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），就推进矿产资源管理改革提出了11项意见。3一、文件出台背景其中自然资规〔2019〕7号文第八项为“改革矿产资源储量分类”：为最大化降低社会认知和信息交易成本，按照“有没有”“有多少”“可采多少”的逻辑，将矿产勘查分为普查、详查、勘探三个阶段。科学确定矿产资源储量分类分级，将固体矿产简化为资源量和储量两类，资源量按地质可靠程度由低到高分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级，储量按地质可靠程度和可行性研究的结果，分为可信储量和证实储量两级。4一、文件出台背景（二）执行新矿产资源储量分类标准的要求2020年3月31日，《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766-2020）发布并明确于5月1日起正式实施。新分类较老分类变化主要有三点：一是将固体矿产资源勘查阶段由原来的预查、普查、详查和勘探四个阶段,调整为普查、详查和勘探三个阶段；二是修改了资源量和储量类型划分的依据,改为依据地质可靠程度划分资源量,依据地质可靠程度和可行性研究划分储量；三是修改了资源量和储量分类体系,查明矿产资源由原来的15个类型调整为5个类型，明确将老分类中的潜在矿产资源（334）?不再以资源量表述。5一、文件出台背景（三）新老分类转换方案的确定为妥善处理好新老分类标准矿产资源储量数据的衔接问题，夯实矿产资源储量统计工作基础，我们对新老分类转换方案进行了研究论证。6一、文件出台背景7一、文件出台背景（三）新老分类转换方案的确定首先研究确定转换对应关系。部矿保司组织部信息中心、评审中心、油气中心（油气储办）等单位召开研讨会，分析研究了新老分类标准下各矿产资源储量类型的内涵及联系，以及现有矿产资源储量数据库基本情况，提出了多种新老分类标准转换对应关系。其次开发了数据转换程序并根据不同的对应关系对数据进行了转换。根据确定的不同对应关系，部信息中心对储量库中近5年的20多种战略性矿产数据进行了转换，分析了不同对应关系转换存在的问题。8一、文件出台背景再次就转换结果广泛听取管理部门、矿山企业、研究院所等各方面意见建议，确定了最终的转换对应关系，进一步修改完善转换方案，使转换方案尽可能做到既科学合理，又简单可行、易于操作。最后印发了《自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作的通知》（自然资办函〔2020〕1370号）。9内容提纲文件出台背景文件起草的主要原则文件内容解读10一是本次矿产资源储量新老分类标准数据转换着眼于满足国家掌控矿产资源家底和宏观管理需要，总体上按照实事求是、简单可行、易于操作的原则进行。二是采用分类处理的原则。对于有矿业权人的，由矿山企业根据矿山设计或生产实际，对转换结果进行调整和确认；对于无矿业权的，由省级自然资源主管部门组织核实工作，对矿产资源储量数据库进行调整。11二、文件起草的主要原则三是突出重点的原则。本次数据转换工作的主体是采矿权人和省级自然资源主管部门。四是统筹兼顾的原则。本次数据转换工作与矿产资源储量年度统计、矿山储量年报编制统筹部署，同步开展，实现矿产资源储量数据的自洽和一致。12二、文件起草的主要原则内容提纲文件出台背景文件起草的主要原则文件内容解读13三、文件内容解读（一）数据转换的基本规则（二）数据转换基本对应关系（三）数据转换的实现路径（四）数据转换的时限要求（五）相关工作的衔接14（一）数据转换的基本规则本次数据转换立足于矿产资源勘查开采实际，以2019年度矿产资源储量数据为基础，结合2020年矿产资源储量统计和矿山储量年报编制开展转换工作，最终形成2020年度新分类标准下的矿产资源储量数据。新分类标准下储量与资源量按包含关系管理，转换后的资源量是反映矿产资源“有多少”的总量数据，不扣除储量所对应的资源量部分。15（二）数据转换基本对应关系1.新老分类标准中的储量转换关系按照新老分类标准类型和定义，将老分类标准（《固体矿产资源/储量分类》（GB/T1766-1999））中的储量按照地质可靠程度和可行性研究程度转换为新分类标准的证实储量和可信储量（图1）。16（二）数据转换基本对应关系2.新老分类中的基础储量转换关系将老分类标准中的基础储量按照地质可靠程度转换为新分类标准的探明资源量和控制资源量（图2）。17（二）数据转换基本对应关系3.新老分类中的资源量转换关系将老分类标准中的各类资源量按照地质可靠程度转换为新分类标准的探明资源量、控制资源量和推断资源量（图3）18（二）数据转换基本对应关系4.老分类标准中预测的资源量（334）？，因可靠程度低，达不到新分类标准中资源量的要求，纳入“潜在矿产资源”管理。19（二）数据转换基本对应关系关于几个问题的说明：1.老分类标准中次边际经济的资源量（2S11、2S21、2S22）统一转换为资源量;2.压覆的矿产资源储量按照上述对应关系进行转换；3.生产矿山（含在建矿山）补充完善储量数据。20（二）数据转换基本对应关系固体矿产资源储量新老分类标准转换基本对应关系21序号新分类标准资源储量类型老分类标准资源储量类型1储量证实储量1111212可信储量1223资源量探明资源量111b121b2M112M212S112S213314控制资源量122b2M222S223325推断资源量33324序号老分类标准资源储量类型新分类资源储量类型资源储量类型矿石量资源储量类型矿石量1储量111100证实储量30021212003122400可信储量4004基础储量111b300探明资源量1160（300+350+230+280）5121b35062M1123072M212808122b800控制资源量1500（800+700）92M2270010资源量2S11750探明资源量2800（750+850+1200）112S21850123311200132S22800控制资源量2600（800+1800）143321800153333000推断资源量3000XX矿山储量数据转换单位：万吨24序号新分类资源储量类型资源储量类型矿石量1证实储量30023可信储量4004探明资源量1160（300+350+230+280）5678控制资源量1500（800+700）910探明资源量2800（750+850+1200）111213控制资源量2600（800+1800）1415推断资源量3000XX矿山储量数据转换单位：万吨序号新分类资源储量类型资源储量类型矿石量1证实储量3002可信储量4003探明资源量3960（1160+2800）4控制资源量4100（1500+26000）5推断资源量30001.部按照对应关系将2019年度全国矿产资源储量数据直接转换后下发至各省级自然资源主管部门。2.省级自然资源主管部门负责组织对矿业权许可证信息、生产状态以及已评审备案未登记的信息进行核实补录，应在“生产状态”中补录生产矿山、停产矿山、关闭矿山、筹建矿山，或在“停办原因”补录保护区退出、政策性关闭等其中的一种情形。24（三）数据转换的实现路径3.对于无矿业权人的，省级自然资源主管部门应组织开展核实工作，将部下发的数据与矿产资源储量数据库和矿业权登记库等相关数据库信息进行关联查询，对错误信息的进行更正，遗漏的进行补充，重复的进行删除，并对矿产资源储量数据库进行调整。4.省级自然资源主管部门负责将转换结果下发至矿山企业，基建矿山根据矿山设计，生产矿山（停产矿山）根据矿山生产实际等情况，填写矿山储量数据转换结果调整说明，编制2020年度矿山储量年报，对转换结果进行调整和确认。24（三）数据转换的实现路径矿山储量数据转换结果调整说明24（三）数据转换的实现路径采矿权人名称采矿许可证号矿山储量年报名称转换结果是否调整是□否□一、说明数据转换结果调整的依据与理由。二、特殊问题及处理方式。三、数据转换调整结果评述，包括信息来源、可靠性、调整结果（列出下发的转换数据与矿山企业调整确认数据包括的各类型矿产资源储量）。四、真实性承诺。采矿权人签字盖章：年月日备注:数据未做调整的，无需说明理由。5.采矿权人完成矿山储量转换数据调整确认后，如累计查明矿产资源量与下发的转换数据存在重大变化的（变化量超过30%或达到中型规模以上的），应当编制符合相关标准规范的矿产资源储量核实报告，并于2021年2月底前完成评审备案申请。24（三）数据转换的实现路径2020年7月底前，部完成矿产资源储量数据库数据转换，并将转换结果下发至各省级自然资源主管部门。2021年1月底前，矿业权人应根据调整确认后的2019年度矿产资源储量数据为基础，结合2020年生产消耗及勘查增减情况编制矿山储量年报，并上报自然资源主管部门，作为2020年矿产资源储量统计的依据。2021年3月底前，省级自然资源主管部门将审查后的矿产资源储量数据库报部。28（四）数据转换的时限要求各省级自然资源主管部门要高度重视本次新老数据转换工作，结合《自然资源部办公厅关于报送矿产资源储量评审备案数据等有关事项的通知》（自然资办函〔2020〕1073号）数据报送要求，将已评审备案但未登记入库的，转换后纳入储量数据库，2020年矿产资源储量统计数据应根据转换确认后的数据填报。各省级自然资源主管部门应认真贯彻本通知精神，落实管理职责，组织做好本辖区的数据转换工作，做好宣传培训，指导矿山企业开展数据转换和执行新分类标准，确保各项工作落实到位。29（五）相关工作的衔接谢谢大家30