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ICS01.040.03A12DB41河南省地方标准DB41/T1700.2—2018政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第2部分:服务指南编制规则2018-08-17发布2018-09-01实施河南省质量技术监督局发布DB41/T1700.2—2018I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14服务指南管理......................................................................15结构与要素设置....................................................................26要素的编写........................................................................37格式编排..........................................................................68服务指南编制示例..................................................................8附录A(资料性附录)服务指南编制示例................................................9参考文献............................................................................20DB41/T1700.2—2018II前言DB41/T1700《政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范》拟分为以下几个部分:——第1部分:总则;——第2部分:服务指南编制规则;…………本部分为DB41/T1700的第2部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由河南省人民政府办公厅提出。本部分起草单位:河南省质量技术监督局、河南省标准化研究院、郑州市政务服务中心、河南云政数据管理有限公司、河南省质量技术监督局信息中心、河南省标准化协会。本部分主要起草人:葛伟三、王志豪、荆大勇、赵燕、刘强、杨涛、霍昱均。DB41/T1700.2—20181政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第2部分:服务指南编制规则1范围本部分规定了政务服务事项服务指南编制的术语和定义、服务指南管理、结构与要素设置、要素的编写、格式编排和服务指南编制示例。本部分适用于全省政务服务事项服务指南的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定DB41/T1700.1政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第1部分:总则3术语和定义DB41/T1700.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用,以下重复列出了DB41/T1700.1中的某些术语和定义。3.1政务服务行政机关、法律法规授权的组织(以下统称政务服务部门)依申请为自然人、法人和其他组织办理行政许可、行政确认等行政权力事项以及其他公共服务事项的行为。3.2服务对象向政务服务部门申请办理政务服务事项的自然人、法人和其他组织。3.3服务指南为服务对象申办相关政务服务事项提供指引,明确事项办理要求的规范性文件。3.4政务服务中心各级人民政府设立的,集中办理本级政府权限范围内的政务服务事项的综合性管理服务机构。4服务指南管理4.1编制职责DB41/T1700.2—201824.1.1行政审批制度改革领导部门或政务服务中心负责组织、协调、指导服务指南的编制、公开、实施和监督检查等工作。4.1.2政务服务部门应就政务服务事项编制服务指南,并对服务指南内容的合法性、真实性、准确性、完整性负责。涉外服务事项可增加双语标注或印制外语版本。4.2编制原则服务指南的编制应遵循合法合规、简明实用、通俗易懂、公开透明的原则。4.3编制程序4.3.1服务指南由政务服务部门起草,向社会公开征求意见后,按照规范性文件管理程序制定发布。4.3.2联审联办事项涉及到的政务服务部门应在流程再造的基础上,联合编制发布服务指南。4.3.3政务服务中心可统一发布服务指南。4.3.4政务服务部门应根据法律法规和相关政策变动、社会公众意见、服务指南实施情况及时对服务指南进行修订。4.4公开要求4.4.1服务指南应编制完整版,可根据实际情况编制简版。4.4.2服务指南完整版应置于政务服务网站的显著位置,供服务对象查阅、下载。4.4.3服务指南完整版可支持手机APP、二维码等方式快速浏览和查询。4.4.4服务指南简版宜印制纸质活页、宣传折页,按要求定位摆放、方便索取。5结构与要素设置服务指南的结构与要素设置见表1。表1服务指南的结构与要素设置框架序号要素名称类型封面1服务指南编号必备2服务指南名称必备3发布日期必备4实施日期必备5发布机构必备正文6正文标题必备7事项编码必备8适用范围必备9事项类型必备10设立依据必备11受理机构必备12决定机构必备13办理条件必备14申办材料必备15受理方式必备DB41/T1700.2—20183表1(续)框架序号要素名称类型正文16办理流程必备17办理时限必备18收费依据及标准必备19结果送达必备20行政救济途径与方式必备21咨询方式必备22监督投诉渠道必备23办理地址和时间必备24办理进程和结果查询必备25办理结果样本可选附件26申请表及填写示范文本必备27事项流程图必备28常见错误示例可选29常见问题解答可选6要素的编写6.1封面6.1.1服务指南编号以“FWZN”和事项编码的组合列出。事项编码应根据6.2.2规定的编码规则进行编号。6.1.2服务指南名称以事项名称和“服务指南”的组合列出,事项名称应与政务服务部门公布的审批服务事项目录的事项名称一致。6.1.3发布日期注明该版本服务指南的发布时间,格式为yyyy-mm-dd。6.1.4实施日期注明该版本服务指南的实施时间,格式为yyyy-mm-dd。6.1.5发布机构应以发布机构全称和“发布”的组合列出。6.2正文6.2.1正文标题应与服务指南名称一致。DB41/T1700.2—201846.2.2事项编码6.2.2.1事项编码是政务服务事项的唯一标识代码,共19位。由9位统一社会信用代码的主体标识码(统一社会信用代码的第9位至第17位)、2位事项类型代码、5位主项代码、3位子项代码组成。见图1。图1政务服务事项编码其中,2位事项类型代码见表2;5位主项代码为范围00001~99999的顺序码;3位子项代码为范围001~999的顺序码(若该事项无子项,则用000表示)。表2事项类型代码序号事项类型代码1行政许可XK2行政征收ZS3行政确认QR4行政给付JF5行政裁决CJ6行政奖励JL7公共服务FW8其他事项QT6.2.2.2国家政务服务事项分类与编码规则标准发布后,应按照国家标准或者省行政审批制度改革领导部门的规定编码。6.2.3适用范围应明确该服务指南所涉及的内容、所适用的对象和地域范围等。6.2.4事项类型按照性质,事项划分为以下八类:——行政许可;——行政征收;——行政确认;——行政给付;——行政裁决;——行政奖励;XXXXXXXXXXXXXXXXXXX3位子项代码5位主项代码2位事项类型代码9位统一社会信用代码的主体标识码DB41/T1700.2—20185——公共服务;——其他事项。6.2.5设立依据列明事项设立所依据的法律、法规、规章、规范性文件和技术规范等规定。若有多个依据,按效力等级排列;必要时,法律、法规、规章具体到条、款、项;规范性文件、技术规范应注明发布机关、文号、日期等。6.2.6受理机构受理该事项的政务服务部门名称。受理机构为受委托行政机关的,应在标明其名称的同时,注明委托机关。6.2.7决定机构决定该事项的政务服务部门名称。同一服务事项需要两个以上机构分别决定的,应按照办事流程列出各个决定机构的全称及其审批权限。6.2.8办理条件应注明相关法律法规所规定的办理服务事项需具备的条件。法律条款对审批条件和标准的规定原则性较强的,行政机关应结合实际加以明确和合理细化,确保同一事项无差别受理、同标准办理。注:不同子项办理条件不同的,应分别列明。如有数量限制的,注明“有数量限制”,并写明具体限制情况;如无注明,默认为“无数量限制”。如有明确不予办理的情形,应注明。6.2.9申办材料6.2.9.1列出办理该事项所需的全部材料目录,包括但不限于:a)材料名称;b)性质:原件/复印件,复印件是否需要加盖公章或核验原件等;c)数量;d)介质:纸质或电子材料;e)对材料的特殊格式要求。6.2.9.2不应有模糊性表述和兜底条款。下列材料不得要求提交:a)无法律法规依据的;b)能通过已有证照来证明的;c)能采取申请人书面承诺方式解决的;d)能被其他材料涵盖或替代的;e)能通过政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的;f)开具单位无法调查核实的证明;g)上一个政务服务环节已收取的申办材料。6.2.10受理方式包括但不限于:窗口受理、网上受理、网上预审后窗口受理。6.2.11办理流程DB41/T1700.2—20186根据事项办理的有关规定,逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节,内容应详细、准确。运用简单的文字、连线和具有确定含义的符号绘制直观清晰的流程图。6.2.12办理时限应注明从受理之日到作出决定的时间范围,以阿拉伯数字后跟“个工作日”的格式列出。包括:——法定时限,指法律法规规定办结该事项所需的时间(依法进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等所需要的时间不包括在内,但应当注明所需时间);——承诺时限,指政务服务部门承诺办结该事项所需的时间,不应超过法定时限的一半。6.2.13收费依据及标准应注明收费(税)的法定依据,标明收费(税)项目及标准。无需收费(税)的,应注明“无”或“不收费(税)”。6.2.14结果送达明确送达时限及送达方式。当场能够做出决定的,应注明“直接送达”。6.2.15行政救济途径与方式应列出服务对象实现行政救济权利(包括行政复议和行政诉讼)的途径、时限、方式。6.2.16咨询方式列明电话咨询、网上咨询、现场咨询等途径。6.2.17监督投诉渠道列明现场监督投诉、电话监督投诉、网上监督投诉等途径。6.2.18办理地址和时间事项办理的具体地址(可提示乘车路线)及对外服务时间,时间格式为周×—周×,上午:hh:mm-hh:mm下午:hh:mm-hh:mm。6.2.19办理进程和结果查询应注明事项办理进程和结果的查询方式和途径。6.2.20办理结果样本根据需要提供事项办理结果的样本,样本中涉及的企业、个人信息应隐藏。6.3附件6.3.1应给出以下内容——申请表及填写示范样本;——事项流程图。6.3.2根据情况可给出以下内容——常见错误示例;DB41/T1700.2—20187——常见问题解答。7格式编排7.1服务指南格式要求服务指南格式宜符合以下要求
本文标题:DB41∕T 1700.2-2018 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第2部分服务
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