DB32∕T 3244-2017 法律援助案件质量评估规范

ICS03.160A90DB32/T3244—2017法律援助案件质量评估规范Specificationforqualityevaluationoflegalaidcases2017-05-05发布DB32江苏省地方标准2017-06-05实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T3244—2017I目次前言..............................................................................II1范围..............................................................................12术语和定义........................................................................13评估目的..........................................................................24评估程序..........................................................................25评估人员及其职责..................................................................26评估对象..........................................................................37评估内容..........................................................................38评估方式..........................................................................39评分方法..........................................................................310评定等级.........................................................................411评估结果运用.....................................................................4附录A（规范性附录）法律援助机构服务质量评估........................................5附录B（规范性附录）民事（行政）诉讼代理案件质量评估................................7附录C（规范性附录）刑事辩护案件（侦查阶段）质量评估................................9附录D（规范性附录）刑事辩护案件（审查起诉阶段）质量评估...........................11附录E（规范性附录）刑事辩护案件（审判阶段）质量评估...............................13附录F（规范性附录）刑事代理案件质量评估...........................................15附录G（规范性附录）劳动仲裁代理案件质量评估.......................................17附录H（规范性附录）非诉讼代理案件质量评估.........................................19参考文献.........................................................................21DB32/T3244—2017II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由江苏省司法厅提出并归口。本标准起草单位：江苏省法律援助中心、江苏省质量和标准化研究院。本标准主要起草人：唐俊、郑重、李凤友、葛艇艇、顾长青、张燕琴。DB32/T3244—20171法律援助案件质量评估规范1范围本标准规定了法律援助案件质量的评估目的、评估程序、评估人员及其职责、评估对象、评估内容、评估方式、评分方法、评定等级以及评估结果运用的主要内容和要求。本标准适用于法律援助案件的质量评估。2术语和定义以下术语和定义适用于本文件。2.1法律援助案件legalaidcases法律援助机构受理的，指派或安排人员为受援人提供代理、辩护等无偿法律服务的案件。2.2法律援助案件质量评估qualityevaluationoflegalaidcases司法行政机关或法律援助机构组织的,按照特定的评估标准和程序对法律援助机构或案件承办人提供的法律援助服务质量进行量化评价。2.3法律援助机构legalaidagency县级以上地方人民政府在同级司法行政部门设立的，负责受理、审查法律援助申请，指派或安排人员办理法律援助事项、法律援助资金使用和管理等工作的机构。2.4受援人personreceivinglegalaid接受法律援助服务的案件当事人。2.5承办机构undertakingagency办理法律援助案件的律师事务所、基层法律服务所等法律服务执业机构或法律援助机构。2.6承办人contractors办理法律援助案件的社会律师、基层法律服务工作者、法律援助机构工作人员或法律援助志愿者等人员。2.7DB32/T3244—20172办案机构handlingorganization公安机关、人民检察院、人民法院、劳动人事争议仲裁委员会或人民调解委员会等具体处理当事人案件的组织。2.8行政评估对法律援助机构在案件受理、审批、指派过程中履行职责和提供服务的质量进行评估。2.9同行评估对承办人在案件承办过程中的职业态度、专业表现及其法律援助服务质量进行评估。3评估目的更加客观公正地评价法律援助机构、案件承办机构及承办人的服务质量，完善案件质量监督和管理体制，促进法律援助工作的规范化发展。4评估程序评估程序如下：a)成立评估工作领导小组，制定评估工作方案，确定评估对象范围、评估方式和评分方法等；b)成立同行评估专家小组，选聘合格的评估专家；c)组织评估人员进行培训学习，培训内容包括评估方案、评估人员职责、评估程序和内容等；d)开展评估工作，对案件进行评分并评定等级；e)撰写评估报告，报告主要包括以下内容：1)基本情况，包括评估时间、地点、人员、评估对象基本情况、评估方法等；2)法律援助案件办理过程中存在的主要问题或普遍性问题、原因分析及改进措施；3)评估工作中应发扬或推广的内容；4)对开展法律援助案件质量管理、提升和评估工作的建议和意见。f)在一定范围通报评估结果，公布评估报告。5评估人员及其职责5.1评估人员从符合以下条件之一的人员中选择：a)执业律师，以诉讼为主要业务且执业满10年；b)法律援助专职律师，从事法律援助业务工作满5年。c)法律援助机构管理人员，从事法律援助管理工作满5年。5.2评估人员职责为：a)学习并掌握评估内容、评分方法等工作要求；b)根据评估方案，开展评估工作、确定评估结果；c)分析案件质量情况，撰写评估报告。DB32/T3244—201736评估对象已办结归档的法律援助案件，重点评估对象为：a)受援人对案件质量投诉的案件；b)某个时间段内办案数量较多或增长较快的案件；c)重大疑难复杂案件或群体性案件；d)有较大社会影响的案件。7评估内容7.1行政评估行政评估具体内容见附录A。7.2同行评估同行评估分为民事（行政）诉讼代理案件、刑事辩护案件（侦查阶段）、刑事辩护案件（审查起诉阶段）、刑事辩护案件（审判阶段）、刑事代理案件、劳动仲裁代理案件以及非诉讼法律援助案件的承办质量评估，具体内容分别见附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H。8评估方式8.1以评估内容分，可采取下列方式之一：a）仅进行行政评估；b）仅进行同行评估；c）对法律援助案件受理和承办整个流程进行全面评估。8.2以评估的组织机构分，可采取下列方式之一：a)法律援助机构对本机构受理指派案件的质量进行自我评估；b)司法行政机关及其具有对下管理职能的法律援助机构对下级法律援助机构的案件质量进行监督检查和考核评估。8.3以评估对象的范围分，可采取下列方式之一：a)实行一案一评，对本地区、本机构所有案件进行评估；b)从一定时期的所有案件或某类案件中随机抽取一定数量或比例案件进行评估；c)对某个特定案件、某类特定案件、某个承办机构或承办人的案件进行评估。8.4以评估开展的时间分，可采取下列方式之一：a)日常性、不定期评估；b)月度、季度、半年度或年度评估。9评分方法9.1仅进行行政评估的，案件总分为法律援助机构服务质量评估表的得分；DB32/T3244—201749.2仅进行同行评估的，案件总分为案件承办质量评估表的得分；9.3进行行政评估和同行评估的，案件总分为法律援助机构服务质量评估表得分与案件承办质量评估表得分之和。9.4计算公式如下：T＝AJ＋SY式中：T——总分；AJ——法律援助机构服务质量评估表的得分总计，满分为20分；SY——案件承办质量评估表的得分总计，满分为80分。9.5采用扣分制，按照评估表设置的指标进行逐项评分，每项指标扣分不超过该项分值。10评定等级根据案件评估得分评定等级，分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。11评估结果运用法律援助案件评估结果可用于：a)审查法律援助机构或案件承办人履行职责情况；b)作为律师事务所及律师、基层法律服务所及基层法律服务工作者或法律援助律师的执业年度考核的参考；c)为解决法律援助案件质量投诉提供依据；d)为评选优秀法律援助案例提供依据；e)其他可使用评估结果的情形。DB32/T3244—20175AA附录A（规范性附录）法律援助机构服务质量评估法律援助机构服务质量评估见表A.1。表A.1法律援助机构服务质量评估表一级指标二级指标工作规范扣分说明得分A1案件受理(10分)申请案件B1申请手续规范完备（6分）有《法律援助申请表》，申请事项符合法律援助事项范围。有《申请人经济状况证明表》；无需提交《申请人经济状况证明表》的特定人员，有相应证件、证明材料或从受援对象信息库调取的信息材料。有申请人身份证、户籍证明或他有效身份证明；代理申请的，还应有代理人身份证明和有代理权的证明。有与所申请法律援助事项相关的材料。有《法律援助申请材料接收凭证》，明确材料的名称、数量、日期，且有申请人或代理人签字及援助机构公章等。B2与受援人进行充分有效沟通（4分）有受援人谈话笔录或告知书等书面记录，且有受援人签字。告知法律援助是不收取法律服务费，但法院诉讼费、鉴定费等需要自己支付。告知援助过程中的受援人权利义务，明确受援人有案件进程知情权、援助条款获释权、投诉权等。解答受援人的法律问题，提示案件可能存在的法律风险，提供初步的法律建议。通知案件B1通知手续规范完备（10分）刑事案件侦查阶段，有侦查机关通知辩护函、采取强制措施决定书等。刑事案件审查起诉阶段，有检察院通知辩护函、起诉意见书等。刑事案件审判阶段，有法院通知辩护函、刑事起诉书或判决书、裁定书等。强制医疗代理案件，有通知代理公函、强制医疗申请书等。受援人符合法律援助条件。DB32/T3244—20176表A.1（续）一级指标二级指标工作规范扣分说明得分A2审查决定(3分)B1程序合法规范（2分）由受理案件的人员提出审查意见，法律援助机构负责人或其授权的人员进行审批决定。通知辩护案件，此项不扣分。有《给予法律援助决定书》副本或存根，文书格式规范。有送达回执，且有受送达人或代收人签字及送达日期。B2办理期限（1分）应自收到申请之日起7个工作日内进行审查，且作出给予法律援助的决定。A3案件指