DB12 678-2016 反恐怖防范管理规范 第11部分道路桥隧设施

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/678—2016反恐怖防范管理规范第11部分：道路桥隧设施Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart11:Facilitiesforbridgesandtunnelsontheroad2016-12-30发布2017-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/678—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................24防范原则..........................................................................25目标分类划分原则..................................................................26重要部位..........................................................................37常态反恐怖防范....................................................................38非常态反恐怖防范..................................................................69应急预案要求......................................................................710监督、检查.......................................................................8DB12/678—2016II前言本部分除表2、表3、表4、表5中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：城市轨道交通；——第3部分：党政机关；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：电信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃气供储；——第9部分：广电传媒；——第10部分：危险化学品存储；——第11部分：道路桥隧设施；——第12部分：长途客运场站；——第13部分：中小学幼儿园；——第14部分：医院；——第15部分：超市；——第16部分：大型商业综合体；——第17部分：体育场馆；——第18部分：文博场馆影剧院；本部分为DB12/522的第11部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市交通运输委员会。本部分主要起草人：陈金洲、张子俊、刘新杰、万会国、王健、杨光、钱正胜、张生、许石磊、张昊伟、徐华强、周雷、闫维亮、刘之鹏。本部分为2016年12月首次发布。DB12/678—20161反恐怖防范管理规范第11部分：道路桥隧设施1范围本部分规定了道路桥隧设施反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于天津市道路桥隧设施反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的道路桥隧设施应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T917公路路线标识规则和国道编号GB/T2887计算机场地通用规范GB12663防盗报警控制器通用技术条件GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB17565防盗安全门通用技术条件GB50348安全防范工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA576防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求CJJ37城市道路工程设计规范CJJ99城市桥梁养护技术规范JTGB01公路工程技术标准JTGD60公路桥涵设计通用规范JTG/D70公路隧道设计规范JTG/H12公路隧道养护技术规范JT/T961交通运输行业反恐怖防范基本要求DB12/522反恐怖防范管理规范第1部分：通则DB12/480-2013公共图像系统技术规范DB12/678—201623术语和定义DB12/522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1道路桥隧设施facilitiesforbridgesandtunnelsontheroad道路桥梁和隧道设施的总称，是指普通公路、高速公路和城市道路跨越或穿越河流、山谷、管线或其他交通线使用的构筑物及附属设施。3.2道路桥隧设施管理单位managementunitofbridgeandtunnelfacilitiesontheroad道路桥隧各类设施的产权、运维单位。4防范原则4.1道路桥隧设施的反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。4.2道路桥隧设施管理单位是反恐怖防范的责任主体。道路桥隧设施的业务主管部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督；道路桥隧设施的行业监管部门应实施反恐怖防范指导、检查、监督；反恐怖主义工作领导机构、属地职能部门、公安机关负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督。4.3道路桥隧设施管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5目标分类划分原则5.1道路桥隧设施重要性划分5.1.1等级划分按照JTGB01、CJJ99、JTGD60、JTG/D70、JTG/H12、CJJ37、GB/T917、JT/T961的规定，结合道路桥隧设施的重要性，将其分为三个等级，依次为：特别重要桥隧设施、重要桥隧设施和一般桥隧设施。5.1.2评价原则从综合安全角度出发，遵从危害程度从高原则，即满足本部分第5.1.2条其中一项重要性级别较高的，作为评价道路桥隧设施等级的标准。5.1.3按规模、性质分级道路桥隧设施依规模、性质分级，按表1规定确定。表1规模、性质的分级标准表重要性（级别）公路城市道路桥梁隧道高速公路普通公路特别重要跨航道、跨铁路、跨交通枢纽的特大桥特大桥、跨电气化铁路大桥跨电气化铁路的特大桥、大桥特长隧道DB12/678—20163表1规模、性质的分级标准表（续）重要性（级别）公路城市道路桥梁隧道高速公路普通公路重要特大桥跨普通铁路大桥快速路沿线特大桥、大桥及跨一级航道的特大桥、大桥长隧道一般大桥跨高速公路大桥主干道、次干道及以下道路的特大桥和大桥中、短隧道注：特大桥（l＞1000，0l＞150）；大桥（1000≥l≥100，150≥0l≥40）；特长隧道（l＞3000）；长隧道（3000≥l＞1000）；中、短隧道（l≤1000）；桥梁多孔跨径总长l（m）,单孔跨径0l（m）；隧道长度l（m），指洞体封闭段长度；涵洞单孔跨径0l（m）。5.2反恐怖防范目标分类根据本部分第5.1条道路桥隧设施的重要性，对道路桥隧设施进行反恐怖防范目标分类划分，分为三类目标，具体为：a)特别重要桥隧设施为Ⅰ类目标；b)重要桥隧设施为Ⅱ类目标；c)一般桥隧设施为Ⅲ类目标。6重要部位道路桥隧设施反恐怖防范重要部位主要包括：桥梁承载结构、隧道通道、监控中心、配电房。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织桥隧设施管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确法人代表或主要负责人为本单位第一责任人,确定专(兼)职部门为本单位责任部门，配备专(兼)职工作人员。7.1.2人防配置7.1.2.1桥隧设施管理单位应根据重要设施分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2.2道路桥隧设施反恐怖防范人防力量应根据表2的规定配置。表2人防配置表序号项目配设要求设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人桥隧设施管理单位的法人或主要负责人应设应设应设DB12/678—20164表2人防配置表（续）序号项目配设要求设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类3反恐怖防范责任部门明确责任部门应设应设应设4技防值守监控中心，技防设施操作中心应设应设宜设5巡查重要部位应设应设宜设6机动值守——宜设宜设宜设7.1.3人防管理7.1.3.1道路桥隧设施管理单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关、业务主管（监管）等职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.3.2桥隧设施管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应明确：a)巡查制度，根据实际情况在出入口、周界、重要部位开展巡查；b)教育与培训制度，对巡查及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训；c)防范与应急演练制度，定期组织反恐怖防范或应急演练；d)检查与督察制度，定期组织开展反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施和技防、物防设备(设施)；e)考核与奖惩制度，定期对巡查及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。7.2技防7.2.1技防组成道路桥梁设施反恐怖防范技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、电子巡查等系统。道路隧道设施反恐怖防范技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、公共广播等系统。7.2.2技防配置道路桥梁设施反恐怖防范技防应按照表3的规定配置，道路隧道设施反恐怖防范技防应按照表4的规定配置。表3道路桥梁反恐怖防范技防配置表序号项目安装部位或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1视频监控系统高清摄像机制高点应设宜设宜设2主要通道应设应设宜设3监控中心应设应设宜设4配电房应设应设宜设5控制、记录与显示装置监控中心应设应设宜设DB12/678—20165表3道路桥梁反恐怖防范技防配置表（续）序号项目安装部位或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类6入侵报警系统入侵探测器设备房，监控中心应设应设宜设7紧急报警装置监控中心应设应设宜设8控制室、配电房应设应设宜设9报警控制器监控中心应设应设宜设10终端图形显示装置监控中心应设应设宜设11出入口控制系统监控中心，控制室，配电房应设应设宜设12电子巡查系统——应设应设宜设13监控中心——应设应设宜设表4道路隧道反恐怖防范技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1视频监控系统高清摄像机与外界相通的出入口应设应设宜设2隧道内全覆盖、无盲区、无死角应设应设宜设3监控中心应设应设宜设4设备间应设应设宜设5控制、记录与显示装置监控中心应设应设宜设6入侵报警系统入侵探测器设备间、监控中心应设应设宜设7紧急报警装置监控中心应设应设宜设8控制室、配电房应设应设宜设9隧道出入口、隧道内应设宜设宜设10报警控制器监控中心应设应设宜设11终端图形显示装置监控中心应设应设宜设12出入口控制系统监控中心、控制室、配电房应设应设宜设13通讯系统隧道内应设宜设宜设