项目收尾与后评价

山东大学管理学院2007-6-20项目管理1项目收尾与后评价山东大学管理学院2007-6-20项目管理2主要内容项目收尾一、范围确认二、质量验收三、项目资料与验收四、项目交接与清算五、费用决算与费用审计六、项目审计项目后评价一、项目后评价的概念二、项目后评价的基本内容三、项目评价的方法四、项目评价的程序五、项目后评价的效益评价方法六、项目后评价与前评估和审计的区别山东大学管理学院2007-6-20项目管理3第一部分项目收尾山东大学管理学院2007-6-20项目管理4一、范围确认范围确认–范围确认又叫移交或验收。项目或项目阶段结束时，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，接受方要对已经完成的工作成果重新进行审查，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果是否令人满意。–将核查结果记录在案，形成文件。山东大学管理学院2007-6-20项目管理5范围确认范围确认的依据–工作成果，即项目计划实施后的结果；–成果文档。进行项目范围确认时，项目班子必须向接受方出示说明项目（或项目阶段）成果的文档，如工程项目施工合同、项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸、项目变更文件等，供其审查。山东大学管理学院2007-6-20项目管理6范围确认范围确认的方法–范围确认的方法是对照研究的方法和实地调研方法。–为了核实项目或项目阶段是否已按规定完成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。山东大学管理学院2007-6-20项目管理7范围确认范围确认的结果–项目范围确认完成后，参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。–一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。山东大学管理学院2007-6-20项目管理8二、质量验收质量验收的含义–项目质量验收是依据质量计划中,在•范围划分•指标要求•采购合同中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收的重要内容。山东大学管理学院2007-6-20项目管理9质量验收的范围项目阶段质量验收内容项目概念阶段检查项目进行可行性研究和机会研究时，是否收集到足够多的和准确的信息；使用的方法是否合理；项目评估是否科学；评估的内容是否全面；是否考虑了项目的进度、成本与质量三者之间的制约关系；对客户的需求是否有科学、可行、量化的描述；对项目的质量目标与要求是否做出整体性、原则性的规定和决策。项目规划阶段检验设计文件的质量，同时项目的全部质量标准及验收依据也是在规划设计阶段完成。本阶段的质量验收也是对质量验收评定标准与依据的合理性、完备性和可操作性的检验。项目实施阶段本阶段是项目质量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收，然后根据各单个工序质量验收结果(如可以把单项工序的质量等级分成不合格、合格、良好、优等四级)进行汇总统计，形成上级工序的质量结果(合格率或优良率)，以此类推，最终形成全部项目的质量验收结果。项目收尾阶段对于大型、复杂项目的质量验收，可采用对项目实施阶段中每个工序的质量验收结果进行汇总、统计、澄清，得出项目最终的、整体的质量验收结果；对于比较简单的项目和特殊要求的项目（如系统软件等），收尾阶段的质量验收要依据验收标准，彻底进行检验，以保证项目质量。山东大学管理学院2007-6-20项目管理10质量验收的标准与依据阶段验收依据项目概念阶段在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则性的规定和决策。项目规划阶段根据概念阶段决策的质量目标进行分解，在相应的设计文件是否指出达到质量目标的途径和方法，同时指明项目竣工验收时质量验收评定的范围、标准与依据，质量事故的处理程序和奖惩措施等。项目实施阶段质量控制关健是过程控制，质量保证与控制的过程就是根据项目规划阶段规定的质量验收范围和评定标准、依据，在下一个工序开始之前，对每一个刚完成的工序进行及时的质量检验和记录，并分发给质量保证体系中的所有单位。项目收尾阶段质量验收的过程就是对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出项目的最终的、整体的质量结果。山东大学管理学院2007-6-20项目管理11质量验收的结果质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。项目最终质量报告的质量等级一般分“合格”和“优良”两级，凡不合格的项目不予验收。项目每一个工序的质量检验评定报告经汇总成相应的技术资料，是项目资料的重要组成内容。山东大学管理学院2007-6-20项目管理12三、项目资料与验收⒈含义项目资料验收是项目竣工验收的前提，是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证，是项目竣工验收和质量保证的重要依据。⒉验收范围和内容包括可行性论证相关文件、规划与设计资料、计划资料、执行与变更资料、合同、招投标文件、供应商资料、质量、会议、通知等记录、进展报告、环境资料、试验、检验、安全与事故资料、竣工资料、验收资料、后评价资料等。山东大学管理学院2007-6-20项目管理13项目资料与验收⒊项目资料验收的依据与程序依据：合同条款、档案规定、国际惯例等。程序：自检、自验收，分项清点、立卷、归档、验收、修补、确认、签字。⒋项目验收结果----项目资料档案；----项目资料验收报告。山东大学管理学院2007-6-20项目管理14项目资料验收的结果项目资料验收的结果包括：1)项目资料档案2）项目资料验收报告山东大学管理学院2007-6-20项目管理15四、项目交接与清算项目交接是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部门或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项目参与方之间进行项目所有权移交的过程。项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接是正常的项目收尾过程，项目清算是非正常的项目终止过程。山东大学管理学院2007-6-20项目管理16项目交接的程序项目竣工（项目团队）未通过交接（项目团队，项目接受方，项目监理等）返工或处理（项目团队）竣工验收（验收班子）通过山东大学管理学院2007-6-20项目管理17项目交接的结果⑴工程实体移交，即建（构）筑物实体和工程项目内所包括的各种设备实体的交接;⑵工程技术档案文件移交。山东大学管理学院2007-6-20项目管理18五、费用决算与费用审计费用决算是指项目从筹建开始到项目结束交付使用为止的全部费用的确定。1）决算的依据：项目决算依据主要是合同、合同的变更。2）决算的内容：项目决算的内容包括项目生命周期各个阶段支付的全部费用。3）决算的结果：决算的结果形成项目决算书，经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组成：文字说明和决算报表。文字说明。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。—决算报表。分大中型项目和小型项目两种。大中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表；小型项目决算表按上述内容并简化为小型项目决算总表和交付使用财产明细表。山东大学管理学院2007-6-20项目管理19费用审计含义：查明项目成本支出情况、监控项目实施。审计的依据：—成本报告—进度报告—质量报告—项目预算山东大学管理学院2007-6-20项目管理20项目全过程的费用审计阶段审计内容审计的依据审查的结果计划阶段费用估算采用了哪种方法，采用的方法是否合理；费用估算的依据是否合理；费用估算的结果是否准确；费用计划采用了什么方法，方法是否科学，是粗线条还是细线条的；费用计划的依据是否充分；费用计划能否满足控制成本的要求；不可预见费用的数量是否合理等等。费用预算、费用计划等形成审计报告实施阶段成本报告的审计。包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规范；审查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进程报告和质量报告判断成本报告的真实性。成本报告、进度报告、质量报告形成审计报告实施成本的审计。主要工作有审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成上升和乱摊成本的问题；审查成本控制方法、程序是否有效，是否有严密的规章制度；审查有无擅自改变项目范围。若存在成本失控问题，应查明原因，提出整改建议。结束阶段项目业主要对项目进行全面审计并进行验收，这个时期的费用审计主要进行项目成本审计。其做法是对照项目预算审核实际成本的发生情况，看是超支还是节约。如果超支，要查明是因为成本控制不利还是因为擅自扩大项目范围或乱摊成本所致；如果节约，则要查明是否缩小了项目范围或降低了事实标准。成本报告、进度报告、质量报告形成审计报告或审计决定书山东大学管理学院2007-6-20项目管理21费用审计报告审计的结果：形成审计报告。l主要工作有：—审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成成本上升和乱摊成本的问题；—审查成本控制方法、程序是否有效，是否有严密的规章制度；—审查有无擅自改变项目范围；—若存在成本失控问题，应查明原因，提出整改建议。山东大学管理学院2007-6-20项目管理22六、项目审计项目审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的活动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效的一种活动。山东大学管理学院2007-6-20项目管理23项目审计的任务⑴检查审核项目建设活动是否符合相关法律和规章制度；⑵检查审核项目建设活动是否符合国家政策、法律、法规和条例，有无违法乱纪、营私舞弊等现象；⑶检查审核项目活动是否合理；⑷检查审核建设项目的效益；⑸检查和审核各类项目报告、会计记录和财务报表等反映项目建设和管理状况的资料是否真实，有无弄虚作假或文过饰非的现象；⑹在检查审核项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议，为企业决策者提供决策依据，促使项目组织改善管理工作。山东大学管理学院2007-6-20项目管理24项目审计的程序审计准备：目的、范围、调研、资料准备、计划。审计实施：常规检查、详细核查、纠偏。报告结果：审计报告。资料归档：审计档案。山东大学管理学院2007-6-20项目管理25第二节项目后评价项目后评价是指对已完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统、客观的分析。通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。通过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见。山东大学管理学院2007-6-20项目管理26一、项目后评价的内容项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括：–项目目标评价；–项目实施过程评价；–项目效益评价，项目的效益评价即财务评价和经济评价；–项目影响评价，内容包括经济影响评价、环境影响评价、社会影响评价等几个方面；–项目持续性评价。二、项目后评价的内容项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括：–项目竣工验收–项目效益后评价–项目管理后评价。①项目竣工验收项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节，是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。在这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作基础。项目竣工验收分为以下几个方面：（1）竣工验收（2）竣工决算（3）技术资料的整理和移