DB12 616-2016 反恐怖防范管理规范 第6部分电信

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/616—2016反恐怖防范管理规范第6部分：电信Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart6:Telecommunications2016-02-06发布2016-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/616—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语与定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................15反恐怖防范分类划分................................................................16反恐怖防范重要部位................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................49应急预案要求和监督、检查..........................................................5DB12/616—2016II前言本部分除表1、表2中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522－2014《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：—第1部分：通则；—第2部分：城市轨道交通；—第3部分：党政机关；—第4部分：民爆物品；—第5部分：公共供水；—第6部分：电信；—第7部分：水利工程；—第8部分：燃气供储；—第9部分：广电传媒；本部分为DB12/522－2014的第6部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出。本部分由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。本部分起草单位：天津市反恐怖工作领导小组办公室、天津市公安局反恐总队。本部分主要起草人：王家声、张宝琮、徐颖军、乔焱、马宝龙、孟雷、于兴元、王卫、刘纯祥。本部分2016年2月首次发布。DB12/616—20161反恐怖防范管理规范第6部分：电信1范围本部分规定了电信行业反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于电信行业反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护，现有的电信从业单位应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GA/T669城市监控报警联网系统技术标准YD/T2664-2013公用电信设施保护安全等级要求DB12/522-2014天津市反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语与定义DB12/522－2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1电信Telecommunications利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其它形式信息的活动。3.2电信经营单位TelecomManagerialUnits依法取得国家信息产业主管部门颁发的电信业务经营许可证，提供电信服务的经营者。提供电信设施的产权所有者和经营者。4反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2电信行业各有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作，电信的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，公安部门应进行反恐怖防范工作的指导、协调和检查。4.3电信从业单位应建立并实施反恐怖防范系统。DB12/616—201625反恐怖防范分类划分5.1根据电信经营单位规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等要素，对电信经营单位进行分类划分。5.2电信经营单位划分为三类，具体为：a)Ⅰ类目标：国家级重要电信管理、重要电信设施；b)Ⅱ类目标：市级重要电信管理、重要电信设施、重要电信营业单位；c)Ⅲ类目标：区、县级电信管理、电信设备、电信营业单位。6反恐怖防范重要部位电信经营单位反恐怖防范重要部位主要包括：通信机楼、通信机房、IDC机房、机楼配电房和空调系统、运维及设备监控中心、监控中心等重要部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522－2014中7.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1电信经营单位应根据地理面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2.2监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，通信机楼出入口、机房、出入口、重要部位应设置固定岗，定时开展巡逻，并应设机动力量进行备勤。7.1.3人防管理7.1.3.1电信经营单位应建立与公安机关、反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。7.1.3.2电信经营单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522－2014中7.1.3.3要求。7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522－2014中7.1.4要求，并应符合以下要求：a)熟悉本单位地理环境、电信设施状况和各类疏散途径；b)应对电信经营单位相关涉恐突发事件，配合职能部门工作。7.2技防7.2.1技防组成DB12/616—20163电信行业反恐怖技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库管理、电子巡查、公共广播、监控中心等系统。7.2.2技防配置电信行业技防应按表1的规定配置。表1技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围推荐配置类别1视频监控系统高清摄像机通信机楼所在院区与外界相通的出入口2摄像机通信机楼与外界相通的出入口3通信机楼电梯轿厢内4通信机房各楼层的出入口、电梯厅5通信机房所在楼层的主通道6通信机房7IDC机房及其出入口8重要通信基站9监控中心、运维及设备监控中心10技术档案室、客户资料室11机楼的配电房、中央空调主机室、电力室、高低压配电室12储油库周界及出入口13灭火用钢瓶存放室Ⅱ类、Ⅲ类14营业厅出入口、大厅全覆盖Ⅱ类、Ⅲ类15处理、控制、记录、显示设备值班室Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类16监控中心17入侵报警系统入侵探测器通信机楼所在院区或楼宇的周界18机楼的配电房、中央空调主机室、电力室、高低压配电室19通信机房20重要通信基站21紧急报警装置门卫室、值班室22监控中心23处理、控制、管理设备监控中心24显示、记录设备监控中心5出入口控制系统通信机楼、通信机房、监控中心26停车库管理系统停车场（库）27电子巡查系统通信机楼重要部位Ⅱ类、Ⅲ类28通信机楼所在院区周界、停车库29公共广播系统各区域注1：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类电信经营单位。注2：表中除标注的为推荐性，其余均为强制性条款。DB12/616—201647.2.3技防要求电信行业反恐怖技防所采用的设施应符合DB12/522－2014中7.2.3条的要求，并应符合以下要求：Ⅰ类目标的反恐怖技防系统中的视频监控设计应同全市社会治安体系视频监控网建设相协调、配套，其信息传输、交换、控制技术要求应符合GB/T28181、GA/T669等相关标准要求；在整体技防设计系统中宜充分采用建筑物三维建模、无线射频定位、人脸识别比对、数据挖掘等技术。7.3物防7.3.1物防组成电信行业物防包括实体防护设施、应急用品等。7.3.2物防配置电信行业物防应按照表2的规定配置。表2物防配置序号项目安放区域或位置推荐配置类别1实体防护设施防盗安全门或防尾随联动互锁安全门通信机房、运维及设备监控中心2通信基站3监控中心4技术档案室、客户资料室5防盗栅栏直接与外界相通的一、二、顶楼的通信机房窗户6技术档案室、客户资料室7监控中心8金属屏蔽墙（EMP攻击防护）通信机房、监控中心Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类9应急用品防爆毯监控中心10毛巾、口罩、防毒面罩通信机楼各楼层和IDC机房区域Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类11行包寄存设施距离重要部位50m注1：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类电信经营单位。注2：表中除标注的为推荐性，其余均为强制性条款。7.3.3物防要求电信行业物防所采用的防护器材与设施符合DB12/522－2014中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522－2014中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态DB12/616—20165应符合本标准第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态增加30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)监控中心不得少于2人，24h监视；e)重要部位巡视频次提高；加强出入口控制，对到访人员、车辆、物品进行安全检查；必要时可限制外部车辆进入；f)联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；g)根据反恐怖职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合本标准第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)单位负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态增加50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)对通信机楼、IDC机房等重要部位加派保安力量；f)重要部位巡视频率较常态提高1倍，对通信机楼、IDC机房等重要部位全天不间断巡逻；g)通信机楼、IDC机房等除值班人员、抢修人员外，禁止其他人员、车辆出入；h)联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.2.3一级非常态应符合本标准第8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：a)单位负责人24h带班组织防范工作；b)安保力量在常态增加100%以上；c)启动反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)重要部位必须有2名以上安保力量守护；实行24h不间断巡查；e)控制出入口，疏散无关人员；通信机楼、IDC机房等重要部位严禁人员出入；f)单位外围设置警戒区域并派员值守，主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；g)对单位进行全面、细致检查，转移重要信息、物资；h)配合反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。9应急预案要求和监督、检查应符合DB12/522－2014中第9章、第10章的要求。_________________________________