DB12 523-2014 反恐怖防范管理规范 第2部分城市轨道交通

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/523—2014反恐怖防范管理规范第2部分：城市轨道交通Anti-terroristPrecautionManagementRegulationsPart2:UrbanRailTransit2014-05-22发布2014-09-01实施天津市质量技术监督局发布DB12/523—2014I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................25反恐怖防范重要部位................................................................26常态反恐怖防范....................................................................27非常态反恐怖防范.................................................................138应急预案要求和监督、检查.........................................................14附录A（资料性附录）.................................................................15附录B（资料性附录）.................................................................18DB12/523—2014II前言本标准的第6.2.2.13、6.2.2.14、6.2.2.19、6.2.2.22、6.2.2.23、6.2.2.25、6.2.2.28、6.2.2.31、6.2.2.34、6.2.2.40、6.2.2.44、6.2.2.48、6.2.2.49、6.2.2.50、6.2.2.51、6.2.2.52、6.2.2.53、6.2.2.54、6.2.2.55、6.2.2.56、6.2.2.57、6.2.2.58、6.2.2.59、6.2.2.60、6.2.2.61、6.2.2.65、6.2.2.66、6.2.2.67为推荐性条款，其余为强制性条款。本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由天津市反恐怖工作协调小组办公室提出。本标准由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。本标准起草单位：天津市反恐怖工作协调小组办公室、天津市公安局特警总队。本标准主要起草人：张宝琮、乔焱、赵伯文、于兴元、王卫、刘纯祥。本标准于2014年5月首次发布。DB12/523—20141反恐怖防范管理规范第2部分：城市轨道交通1范围本部分规定了城市轨道交通反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于我市轨道交通反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。已投入运营的城市轨道交通应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB12663防盗报警控制器通用技术条件GB15208.1-2005微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB17565防盗安全门通用技术条件GB/T25119-2010轨道交通机车车辆电子装置GB50157-2003地铁设计规范GB50348-2004安全防范工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA576防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求GA872-2010防爆球DB12/289地铁安全防范系统技术规范DB12/522-2014反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义DB12/522-2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。DB12/523—201423.1城市轨道交通UrbanRailTransit采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统等。3.2运营单位OperatingCompany经营城市轨道交通运营业务的企业3.3城市轨道交通设施UrbanRailTransitFacilities为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭（口）、列车、车辆段（停车场）、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。4反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应在遵循DB12/522-2014原则的同时，结合城市轨道交通的特点还应坚持“多措并举、规范管理、强化责任、以人为本”的方针。4.2城市轨道交通各有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作，城市轨道交通的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，公安部门应进行反恐怖防范工作的指导、协调和检查。4.3城市轨道交通运营单位应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范重要部位城市轨道交通反恐怖防范重要部位主要包括：a)人员活动区域：车站（站台、站厅、通道、出入口等）、运营车辆等。b)控制区域：运营控制中心；车辆段（停车场）控制室；消防控制室；主变电站；风、水、气、通讯、通风、空调等控制区域以及保安或门卫处。c)重要物品存储区域：危险物品存放处等。d)其他：区间隧道、车辆段（停车场）、配电房、通讯机房、监控中心等重要部位。6常态反恐怖防范6.1人防6.1.1人防组织应符合DB12/522-2014中7.1.1要求。6.1.2人防配置6.1.2.1城市轨道交通运营单位应根据运营线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备专门安保力量，明确常态安保力量人数。DB12/523—201436.1.2.2监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，控制中心、车站应设置固定岗，检票口、变电所、车辆段、停车场及重要设备设施机房等根据实际需求设置固定岗、临时岗或定时巡逻，并宜设机动力量进行备勤。6.1.3人防管理6.1.3.1城市轨道交通运营单位应建立与公安机关、反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。6.1.3.2城市轨道交通运营单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。6.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522-2014中7.1.3.3要求，并应明确：a)值守与巡查制度，根据实际情况在车站、车厢、控制中心等重要部位开展值守、巡查；b)防范与应急演练制度，每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练；c)检查与督察制度，每月不少于一次反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施和技防、物防设备（设施）。6.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522-2014中7.1.4要求，并应符合以下要求：a)熟悉城市轨道交通车辆段（停车场）、各控制室、重要设备设施机房等控制区域内的地理环境和设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径；b)应对城市轨道交通相关涉恐突发事件，配合职能部门工作。6.2技防6.2.1技防组成城市轨道交通技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播、防爆安检、通讯显示记录、监控中心、放射性物质探测、毒气探测、化学物品探测、武器与爆炸危险品探测等系统。6.2.2技防配置城市轨道交通一般部位的技防系统设置应符合DB12/289的规定，反恐重点部位应按照表1的规定配置高清摄像机等技防系统。表1技防配置表序号项目配置要求6.2.2.1视频监控系统有效像素200万以上的高清摄像机车站车站出入口6.2.2.2车站出入口朝向外半径50m范围内公共区域6.2.2.3车站通向其他区域的人行通道6.2.2.4车站内的站厅层、站台层及人行（含楼梯、自动扶梯）通道6.2.2.5检票、安检点位6.2.2.6电梯轿厢内6.2.2.7售票亭、自动售票机处和客户服务中心6.2.2.8车站控制室、设备机房出入口DB12/523—20144表1技防配置表（续）序号项目配置要求6.2.2.9视频监控系统有效像素200万以上的高清摄像机车站编码（收款）室出入口6.2.2.10地下车站内列车隧道出入口6.2.2.11列车车辆段、停车场与综合基地每节车厢内两端、驾驶室6.2.2.12控制室所在建筑出入口6.2.2.13办公楼（院）出入口、门卫6.2.2.14办公楼（院）内主要通道、制高点、周界围墙6.2.2.15地下机动车库出入口6.2.2.16抢险救援物资、重要配件仓库出入口6.2.2.17列车驾驶员运转值班室内6.2.2.18特种车辆停车库出入口6.2.2.19列车检修区域6.2.2.20运营控制中心、安防中心控制室、安防分控室6.2.2.21地面列车隧道出入口、地面线路区间、地下线路与地面线路出入口6.2.2.22人脸图像识别（采集）装置安防分控室、车站出入口、检票出入口、站厅层、站台层6.2.2.23无线图像传输装置车站与列车之间6.2.2.24控制与显示装置车站、车辆段、停车场与综合基地安防中心控制室、安防分控室、车站控制室6.2.2.25列车列车驾驶室6.2.2.26记录装置车站设备机房6.2.2.27车辆段、停车场与综合基地安防分控室6.2.2.28列车列车驾驶室6.2.2.29入侵报警系统入侵探测器计算机信息中心、编码（收款）室6.2.2.30财务室、保险箱存放处6.2.2.31安防分控室6.2.2.32车辆段（停车场）控制室、档案资料室、列车停车库、抢险救援物资、重要配件仓库6.2.2.33基地办公楼（院）、周界围墙6.2.2.34轨道沿线高架支柱、轨道地面沿线6.2.2.35紧急报警装置车站控制室、编码（收款）室、客运服务中心、售票亭6.2.2.36安防分控室和有人值守的固定安全检查点6.2.2.37每节列车车厢内6.2.2.38车辆段（停车场）及综合基地安防中心控制室、安防分控室、门卫室6.2.2.39防盗报警控制器安防分控室、车站控制室6.2.2.40列车驾驶室6.2.2.41周界报警图形显示装置安防中心控制室、安防分控室DB12/523—20145表1技防配置表（续）序号项目配置要求6.2.2.42出入口控制系统生物、刷卡识别或对讲装置车站控制室、运营控制中心、编码（收款）室、设备房间、安防中心控制室、安防分控室等重要部位禁止非工作人员进入区域的出入口6.2.2.43档案资料室、计算机房、抢险救援物资及重要配件仓库6.2.2.44通信与电话系统专用网络符合相关应急通信需求的网络6.2.2.45来电号码显示话务台、对外公开服务咨询的电话6.2.2.46来电通话记录对