项目法务考核管理(王忠祥1)

项目法务工作实务项目法务考核管理实务内容概要项目法务工作开展总体情况中国建筑项目法务工作开展总体情况项目法务工作开展总体情况项目法务工作发展经过的三个阶段1.商务法务业务融合发展工作思路2.项目法务工作体系建设成效3.项目法务工作发展经过的三个阶段探索试点阶段（2003—2007）全面推进阶段（2008—2009）深入落实阶段（2010—）项目法务工作发展经过的三个阶段——试点探索阶段2、2004年总公司组织进行的工程项目合同大检查（覆盖全国九大片区、抽选81个项目）1、2003年总公司《施工合同管理制度》对项目法律顾问安排做了规定3、2005年总公司法律事务工作会具体提出了“大的项目设法律顾问，一般项目设法务联络员”的设想,并于当年在央视新台址项目开始进行项目法律顾问试点，探索积累一手经验。项目法务工作发展经过的三个阶段——试点探索阶段4、基层单位积极尝试向项目一线延伸法律服务，创造了先进做法经验。5、2007年，总公司要求三级施工企业普遍开展项目法律顾问试点（共选取110个较大的、典型的工程项目)。项目法务工作发展经过的三个阶段——全面推进阶段1、2008年6月颁布《中国建筑股份有限公司工程项目法律事务管理办法》。以正式制度文件构建了包括项目法务经理、法务联络员和项目法律顾问岗位在内的，项目法律风险防范工作体系。2、2008年7月颁布制度配套规定，提出用1年左右的时间，初步建立对在施项目基本覆盖的项目法律事务工作体系。项目法务工作发展经过的三个阶段——全面推进阶段3、2008、2009年，连续编辑印发了两辑《项目法律事务工作交流参考资料手册》。项目法务工作发展经过的三个阶段——全面推进阶段4、截至2009年上半年，股份公司系统企业项目法务工作覆盖率达82%，基本实现了初步建立项目法律事务工作体系的目标。设置项目法务岗位的各类项目2659个项目法务经理2071人法务联络员931人项目法律顾问317人项目法务工作发展经过的三个阶段——全面推进阶段项目法务工作发展经过的三个阶段——深入落实阶段1.2.2010年9月，股份公司颁布了《工程项目法律事务工作细则及考核管理办法》，按照标准化管理思路制定了项目法务业务标准细则，同时建立了考核管理激励机制。2011年，项目法务考核管理工作全面启动。总部法律部发出《关于重视做好项目法务第一次集中考核工作的通知》配套文件。各单位上报的截止去年底在施项目纳入考核范围的有1445个，今年新承接的项目也陆续全部纳入考核。商务法务业务融合发展工作思路总部法律事务部较早的确立了商务法务业务融合发展思路。总公司系统企业管理实践呈现商务法务业务融合发展趋势，合同管理整体水平显著提高商务法务融合发展工作思路总部法律事务与合同管理十二五专项规划稿确立商务法务业务融合发展思路作为规划基本思路，规划了商务法务经理资格证管理制度项目法务制度安排直接体现商务法务业务融合思路法律事务与合约商务业务逐步发展融合图示法律事务管理合同管理事后补救事前防范事中控制预算管理签约履约风险、效益转变法律事务管理合同管理合约商务管理商务法务业务融合发展工作思路商务法务业务融合发展工作思路商务管理法务管理签约把关履约监控效益提升风险防控合同管理合同主线合同管理概念内涵图示商务法务业务融合发展工作思路—合同管理体系架构图示1招投标文件评审合同评审谈判合同审批用印合同交底合同履行策划资信管理合同文本起草合同授权联签合同风险识别化解法律风险防控……投标商务策划预算分析、成本测算、施工管理模式及方案、资金流测算……合同变更解除签证索赔监控预警合同资料管理合同总结评价索赔测算结算管理索赔报告合同纠纷管理项目法务工作分包分供合同管理合同信息化管理商务法务业务融合发展工作思路—合同管理体系架构图示2从商务法务业务融合发展角度认识项目法务工作从复合型合同管理工作体系建设角度认识项目法务工作1.从提升企业及项目合同法律意识及构建风险管理文化角度认识项目法务工作2.从复合型商务法务人才培养角度认识项目法务工作3.从防控风险、提升效益、规范管理、保障履约角度认识项目法务工作4.项目法务总体工作成效股份公司领导、国务院国资委高度支持肯定•工作体系建设成效：截至2011年6月份，股份公司系统企业项目法务岗位人员3333人，其中项目法律顾问674人，法务经理1283人，法务联络员1370人。项目法务工作覆盖率90.1%。•工作业绩成效：2011年1-6月份，股份公司法律与合同信息系统纳入统计的537个项目，项目法务岗位人员审核各类函件20000多份，审核合同文件15000多份，办理合同交底10515次，协助办理索赔5000多份、撰写索赔报告900多份，牵头处理法律纠纷1594次，开展普法培训102次。项目法务工作实务项目法律文书管理项目法务经理、法务联络员工作细则项目法律顾问工作细则项目法务工作开展总体情况项目法务工作做什么——业主合同霸王条款，合同谈判难有进展，不公平条款潜在重大风险履约资料不全，缺乏资料整理规划，发生纠纷难以被有效确认.存在备案合同、实际执行合同互有冲突的多个版本合同业主拖延支付进度款等违约时不能有效应对往来文函过于简单，用语不严谨，或不能及时发出发文不留底，或只留存复印件，资料缺乏原件业主或监理不签收，或签收人没有授权书，函件送达难您在实务工作中是否遇到过这样的问题？工期、费用签证不予办理，索赔不予确认项目法律文书管理——基础与核心123法律工作本身属性和性质要求，法律工作“讲证据”，项目法务工作必须落实在各项具体文件资料上，这样才能保障法务工作效果项目法律文书几乎涉及项目生产管理各个环节和方面，项目法务岗位人员的所有工作都可以理解为围绕着法律文书管理活动进行项目法律文书管理机制恰当解决了项目法务工作与其他各专业工作的职能界面关系问题，将法务岗位职能界定为从法律证据角度进行的文件资料管理行为项目法律文书管理——具体工作事项按照项目法律文书范围清单，就法律管理要点对相关岗位人员进行交底和日常指导，协助分门别类建立文件资料台帐。项目法务岗位人员建立汇总台帐，进行归口管理。AB根据汇总台帐定期进行分析，对其中的风险问题及时发现和向项目提出意见和建议，必要时组织进行项目法律文书资料检查工作。C项目法律顾问工作细则-概述细则文件对项目法律顾问工作从注重操作性角度做了较全面、细致的规定。项目法律文书管理、有关文函的审查起草工作是有一定工作量的日常工作，其他根据需要全面参与，确保做好项目各专业领域的合同法律风险防范工作。项目法律顾问工作细则-概述法律文书管理工作审核、起草有关文函参与开展履约策划协助对劳务分包商进行合法管理参与索赔与反索赔工作协助办理工程保险事宜协助或牵头处理有关纠纷组织开展普法培训参加项目有关例会参与分包分供合同签约管理参与办理结算事宜提交服务工作记录及总结报告项目法务经理、法务联络员工作细则-概述项目法律文书管理、起草审核有关文函、搜集提供地方有关政策法规文件、报告合同履约风险情况，是项目法务经理的日常工作。对法务联络员未作文函审核要求其他工作，如起草制定合同履行策划文件等，与合约商务本职岗位工作直接相关或属一体，《办法》从法律风险管理角度，对法务经理工作与合约商务经理工作作了区别规定项目法务经理、法务联络员工作细则-具体范围项目法律文书管理起草审核有关文函搜集提供地方有关政策法规文件起草制定合同履行策划文件分包分供合同风险管理劳务风险管理结算风险管理协助处理法律纠纷参加项目有关例会报告合同履约风险情况签证与索赔风险管理提交服务工作记录及总结报告项目法务考核管理实务考核机制的依据及制度相关规定各单位考核管理工作先进做法及当前存在的问题考核实务工作应注意把握的原则及要求项目法务考核管理制度的意义贯彻股份公司领导关于标准化管理等的指导思想，统一工程项目法律事务工作标准，统一评价考核“度量衡”，促进提升工作水平作为项目法务工作基础及核心的法律文书管理及相关工作，涉及项目管理的多个方面，虽已考虑兼职因素作了操作性上的处理安排，但仍有一定的工作量，需要做细致的工作在激励约束机制缺乏的情况下，项目更倾向于把岗位人员工作精力投入到预算、报量及现场生产等直接产生效益的方面，作为兼职、风险防范性质的项目法务工作成效难免受影响123股份公司《工程项目法律事务管理办法》对项目法律事务考核及激励约束机制有原则规定依据。《项目管理手册》（2009年12月第一版）第四章“项目部薪酬与项目考核”第1.4条款规定：“‘一岗多责、一专多能’的人员，其岗位工资可适当调高标准”实践中，多个单位探索对项目法务岗位人员采取了做法各异的考核和奖罚做法，均取得了积极的效果考核机制——依据依据考核机制——考核主体、方式、程序被考核对象为项目法律顾问、法务经理、法务联络员岗位人员考核主体一般为两方，即项目所属公司法务部门（部门负责人）、项目部（项目经理）签约主体为股份公司、工程局等二级企业的，股份公司、工程局参与考核，考核主体为三方考核方式采取加权平均方式进行评分《办法》对各公司、项目等各考核主体评分权重分别不同情形做了合理规定《办法》附件针对各岗位各项具体工作合理核定分值，制定了评分表，总分值100分规定了考核评分原则以及具体组织实施程序考核机制——考核结果及奖罚考核结果及奖罚考核评分60分为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。优秀的比例不超过30%考核合格及以上的，按不同标准，以奖金、补贴等方式予以奖励项目结束后进行终期考核，考核结束后根据考核情况，报公司领导批准后一次性发放全部奖励金额考核机制——其他相关规定1对取得有企业法律顾问资格（或法律职业资格）的人员，按股份公司《院士、大师及执业资格津贴管理办法》（中建股人字[2009]233号）给予一定金额的岗位津贴23项目法律事务岗位人员在项目法律事务中做出突出成绩，为项目及公司避免损失、创造效益、做出贡献的，可另给予特别奖励公司法律事务部门与项目签订服务协议，由项目提供费用补贴的，按签订的协议执行项目法务考核工作实践中好的做法将项目法务考核情况作为局考核下属单位班子的指标之一（中建二局、四局、七局）二级企业总部成立了考核工作机构（中建三局、四局、七局、总部基础设施部），成立局领导、局相关部门和局属单位总法律顾问组成的考核领导小组、工作小组（三局）局对重大、重点项目直接进行考核，考核结果进行排名评比。（三局、七局、八局等）将项目法务工作要求标准纳入项目管理达标指标范围，强化对项目的考核（中建四局项目法务管理达标做法）公司总经理与项目经理签订项目法律风险控制考核责任状，项目经理作为项目合同法律风险控制“第一责任人”，公司法律部门加强考核检查。（五局广东公司项目履约情况检查表)项目法务考核工作实践中存在的问题问题考核工作方案未明确兑现流程仅对重点项目进行考核，未能对符合条件的项目全部考核仅对项目法律顾问进行考核，对法务经理未能进行考核兑现方式不符合规定，兑现方案规定项目竣工后一次性兑现，且增加其他附加条件股份公司名义项目未能及时报总部法律部进行考核打分项目法务考核工作应注意的原则及要求——项目法务考核机制的建立，立足点主要在于保障全面做好项目法务工作，全面发挥这个工作体系对防控项目一线合同法律风险的作用，而不是只有重点项目、个别项目做得好。原则及要求年中项目法务集中考核完成后，股份公司要对各单位考核实施率、兑现率情况进行通报，明年的案件考核工作，项目法务考核实施率和兑现率情况还要记入案件考核评分。项目法务考核工作应注意的原则及要求——各单位项目法务现场考核工作应在8月底前完成，兑现工作在9月底前完成。考核工作专题报告在10月15日前报送股份公司法律事务部。各单位法律事务主管领导是项目法务考核工作的第一责任人，应亲自抓这项工作，做好组织协调和监督指导。各级企业法律事务部门是项目法务考核工作责任部门，负责组织做好有关具体工作。合约商务等部门应做好相关的配合工作。其他相关部门，如人力、财务等，各单位可根据实际情况决定是否参与考核，以及以何恰当的方式参与考核，以有利于最终的考核兑现工作。项目法务考核工作应注意的原则及要求——