项目竣工决算的编制依据和内容

2019/9/91第十章工程结算和竣工决算•10.1工程结算•10.1.1工程结算概述•1.概念•所谓工程价款结算（以下简称工程结算），是指施工企业（承包商）在工程实施过程中，依据承包合同中付款条款的规定和已经完成的工程量，按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。•2.工程结算的作用•（1）工程结算是工程进度的主要指标•在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，也就是说，承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就应越多。所以，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。•（2）工程结算是加速资金周转的重要环节•承包商能够尽快地分阶段收回工程款，有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用有效性。2019/9/92•（3）工程结算是考核经济效益的重要指标•对于承包商来说，只有工程价款如数地结算，才意味着•完成了项目，避免了经营风险，才能获得相应的利润，进而得到良好的经济效益。•10.1.2工程价款主要结算方式及程序•1.工程价款的主要结算方式•我国现行建筑安装工程价款的主要结算方式有以下几种。•(1)按月结算•即实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。实行旬末或月中预支，月终结算办法的工程合同，应分期确认合同价款收入的实现，即：各月份终了，与发包单位进行已完工程价款结算时，确认为承包合同已完工部分的工程收入实现，本期收入额为月终结算的已完工程价款金额。•(2)竣工后一次结算•建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月内，或者工程承包合同价值在100万以下的，可以实行工程价款每月月中预支、竣工后一次结算。实行合同完成后一次结算工程价款办法的工程合同，应于合同完成、承包商与发包单位进行工程合同价款计算时，确认为收入实现，实现的收入额为承发包双方结算的合同价款总额。2019/9/93•（3）分段结算•即当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段的划分标准，由各部门或省、自治区、直辖市规定，分段结算可以按月预支工程款。实行按工程形象进度划分不同阶段、分段结算工程价款办法的工程合同，应按合同规定的形象进度，分次确认已完阶段工程收益实现，即：应于完成合同规定的工程形象进度或工程阶段，与发包单位进行工程价款结算时，确认为工程收入的实现。•为简化手续起见，将房屋建筑物划分为几个形象部位，例如基础、±0.0以上主体结构、装修、室外工程及收尾等，确定各部位完成后付总造价一定百分比的工程款。这样的结算不受月度限制，什么时候完工，什么时候结算。中小型工程常采用这种办法，结算比例一般为：工程开工后，按工程合同造价拨付30％～50％；工程基础完工后，拨付20％；工程主体完工后拨付25％～45％；工程竣工验收后，拨付5％。•实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与分年度完成工程量一致，年终不另清算。2019/9/94•(4）目标结款方式•在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面为支付工程价款的前提条件。也就是说，将合同中的工程内容分解成为不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经业主（或其委托人）验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。•目标结款方式下，承包商要想获得工程价款，必须按照合同约定的质量标准，完成界面内的工程内容；要想尽早获得工程价款，承包商必须充分发挥自己的组织实施能力，在保证质量的前提下，加快施工进度。这意味这承包上拖延工期时，业主推迟付款，增加承包商的财务费用、运营成本，降低承包商的收益，客观上使承包商因延迟工期而遭受损失。同样，当承包商积极组织施工，提前完成控制界面内的工程内容，则承包商可提前获得工程价款，增加承包收益，客观上承包商因提前工期而增加了有效利润。同时，承包上在界面内质量达不到合同约定的标准而业主不预收，承包商也会因此而遭受损失。目标结款方式实质上是运用合同手段、财务手段，对工程的完成进行主动控制。目标结款方式中，对控制界面的设定应明确描述，便于量化和质量控制，同时要适应项目资金的供应周期和支付频率。2019/9/95•(5）结算双方约定并经开户银行同意的其他结算方式•2.工程价款结算程序•在此，简单介绍按月结算建筑安装工程价款的一般程序。•我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分实行按月结算。这种结算办法是按分部分项工程，即以“假定建筑安装产品”为对象，按月结算（或预支），待工程竣工后再办理竣工结算，一次结算，找补余款。•按分部分项工程结算，便于建设单位和建设银行根据工程进展情况控制分期拨款额度，“干多少活，给多少钱”；也便于承包商施工消耗及时得到补偿，并同时实行利润，且能按月考核工程成本的执行情况。•这种结算办法的一般程序包括以下几个方面。•(1）预付备料款•施工企业承包工程，一般都实行包工包料，需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包单位（甲方）在开工前拨给施工单位一定数额的预付款（预付备料款），构成施工企业为该承包工程项目储备和准备主要材料、结构构件所需的流动资金。预付款还可以带有动员费的内容，以供进行施工人员的组织、完成临时设施工程等准备工作之用。支付预付款是公平合理的，因为施工企2019/9/96•业早期使用的金额相当大。预付款相当于建设单位给施工•企业的无息贷款。•预付款的有关事项，如数量、支付时间和方式、支付条件、偿（扣）还方式等，应在施工合同条款中予以规定。•1）预付备料款的限额•备料款限额由下列主要因素决定：主要材料（包括外购构件）占施工产值的比重、材料储备期、施工工期。对于承包常年应备的备料款限额，其计算公式为•备料款限额＝×材料储备天数•一般建筑工程不应超过当年建筑工程量（包括水、电、暖、卫）的30％；安装工程按年安装工程量的10％，材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15％左右拨付。•对于只包定额工日（不包材料定额，一切材料由建设单位供给）的工程项目，可以不预付备料款。年度施工日历天数主要材料所占比重年度承包工程总值2019/9/97•对于只包定额工日（不包材料定额，一切材料由建设单位供给）的工程项目，可以不预付备料款。•2）备料款的扣回•发包方拨付给承包商的备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主要材料储备的逐渐减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。扣款的方式有以下两种。•①可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部口清。•②在承包方完成金额累计达到合同总价的10％后，由承包商开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包商的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完成工期前3个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。当发包方一次付给承包商的金额少于规定扣回的金额时，其差额应转入下一次支付中作为债务结转。•(2）中间结算（工程进度款的支付）•承包商在工程建设工期中，按逐月完成的分部分项工程数量计算各项费用，向建设单位办理中间结算手续。2019/9/98•现行的中间结算办法是，承包商在旬末或月中向建设单位•提出预支工程款账单，预支一旬或半月的工程款，月终再提出•工程款结算账单和已完工程月报表，收取当月工程价款，并通•过建设银行进行结算。•按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一进行清点，资料提出后要交建设单位审查签证。为简化手续，多年来采用的办法是以承包商提出的统计进度报表为支取工程款的凭证，即通常所称的工程进度款。工程进度款的支付步骤，见图10-1所示。工程量测量与统计提前已完工程量报告工程师核实并确定建设单位认可并审批支付工程进度款图10-1工程进度款支付步骤2019/9/99•(3）工程保修金（尾留款）的预留•按有关规定，工程项目造价中应预留出一定的尾留款作为•质量保修费用（又称保留金），待工程项目保修期结束后付款。•一般•保修金的扣除有两种方法。•①在工程进度款拨付累计金额达到该工程合同额的一定比例（一般为95％～97％）时，停止支付，预留部分作为保修金。•②从发包方向承包商第一次支付的工程进度款开始，在每次承包商应得的工程款中扣留规定的金额作为保修金，直至保修金总额达到规定的限额为止。•保修金的退还一般分为两次进行。当颁发整个工程的移交证书（竣工验收合格）时，将一半保修金退还给承包商；当工程的缺陷责任期（质保期）满时，另一半保修金由工程师开具证书付给承包商。•承包商已向发包方出具履约保函或其他保证的，可以不留保修金。•(4）竣工结算•竣工结算是承包商在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工之后，向发包方进行的最终工程价款结算。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。•2019/9/910•在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理•一次性结算。跨年度工程，在年终办理一次年终结算，将未完•工程转结到下一年度，此时竣工结算等于各年结算的总和。办理工程价款竣工结算的一般公式为•竣工结算工程价款＝预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整额-预付及已结算工程价款•例10-1某建筑工程建安工程量600万元，计划2002年上半年完工，主要材料和结构件款额占施工产值的62.5％，工程预付款为合同金额的25％，2002年上半年各月实际完成施工产值如表10-1所示。求如何按月结算工程款。•表10-1实际完成施工产值•万元•2月3月4月5月1001401801802019/9/911•解：•（1）预付工程款＝600×25％＝150（万元）•（2）计算预付备料款的起扣点T＝600-150/62.5％＝600-240＝360（万元），即当累计结算工程款为360万元后，开始扣备料款。•（3）2月完成产值100万元，结算100万元。•（4）3月完成产值140万元，结算140万元，累计结算工程款240万元。•（5）4月完成产值产值180万元，可分解为两个部分：其中的120万元（T－240）全部结算，其余的60万元要扣除预付备料款62.5％，按60万元的37.5％结算。实际应结算：120+60×（1-62.5％）＝120+22.5＝142.5（万元），累计结算工程款382.5万元。•（6）5月完成产值180万元，并已竣工，应结算：180×（1-62.5％）＝67.5（万元），累计结算工程款450万元，加上预付工程款150万元，共结算600万元。•3.设备、工器具和材料价款的支付与结算•(1）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算•1）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算•按照我国现行规定执行单位和个人办理结算都必须遵守的结算原则：一是恪守信用，及时付款；二是谁的钱进水的账，由谁支配；三是银行不垫付。2019/9/912•建设单位对订购的设备、工器具，一般不预付定金，•只对制造期在半年以上的大型专用设备和船舶的价款，按合同•分期付款。•建设单位收到设备工器具后，要按合同规定及时结算付款，不应无故拖欠。如果资金不足延期付款，要支付一定的赔偿金。•2）国内材料价款的支付与结算•建安工程承发包双方的材料往来，可以按以下方式结算。•①由承包单位自行采购建筑材料的，发包单位可以在双方签订工程承包合同后，按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料资金，并应在一个月内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑（包括水、电、暖、卫等）工作量的30％，大量采用预制构件及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工程量的10％，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。预付备料款，以竣工前未完工程所需材料价值相当于预付备料款额度时起，在工程价款结算时，按材料所占的比重陆续抵扣。•②按工程承包合同规定，由承包方包工包料的，发包方将主管部门分配的材料指标交承包单位，由承包方购货付款，并收取备料款。2019/9/