关于降低油气开发成本的战略性思考

关于降低油气开发成本的战略性思考2003年以来，受各种因素影响，油气开发成本上升快，增长幅度大，成本缺口日益严重，既给采油单位经营管理带来了困难和压力，也减缓了油气开发的步伐。为了降低油气开发成本，大庆油田庆新公司实行了细化预算分解方案，加大节约力度，优化产量结构调整，强化预算跟踪，加强质量监督，虽然收到了一定成效，但不是长远之计。因此，降低油气开发成本的关键还要从战略上进行思考和完善。一、当前油气开发成本上升因素分析（一）价格因素影响油气开发涉及的生产要素包括水、电、集输药剂、燃料油、作业费、油田维修费和材料费等，受社会整体物价水平上涨和外部供求影响，这些生产要素的价格变化较大，其中：本地水价由1.7元/方上涨到4.8元/方，电价由0.435元/度上涨到0.51元/度，干粉价格对比2005年上涨3100元/吨，97#汽油对比2005年上涨3540元/吨。由于消耗量大，电价上涨对成本的影响尤为显著，每上涨0.01元/度，拉动成本上升近500万元。作业费、维护费核定的定额比原先油田内部定额分别上升了18%、7.8%；由于钢材涨价，材料费价格上涨也较大，也极大地带动成本上升。（二）产量压力影响一是含水上升快，低产低效井比重大。单井产量低于1.5吨的井占总开井数的37%，日产液量占总液量的34%，日产油只占总产量的9%。这部分低产井含水高，开发效益差，带动了油气提升和油气处理费用的大幅上涨，给成本控制带来压力；二是措施工作量增加，措施增油成本上升。受产量压力影响，卫星油田单位措施工作量急剧增加，由于措施挖潜的难度越来越大，单井措施增油效果降低，措施增油成本不断上升；三是新区、新井投产运行成本高。2004年以来，新投产区块均为复杂小断块，受产能规模与效益制约，多采用单井发电、单井拉油等生产形式，管理难度大，单井运行费用高于普通区块；四是欠注井点增加，治理难度加大，部分注水井周围油井供液能力呈下降趋势。2004年卫星油田共有2口井因启动压力抬高，原注水系统压力满足不了要求，而完不成配注。2006年欠注井则变为6口井，增加了4口井，呈上升趋势。注水效果的降低不仅影响了产量的完成，也增加了注水成本。（三）政策因素影响近年来，地方政府加大了环保处罚力度，剩余污水不允许外排。2006年，作业、洗井产生的废井液、油泥沙以及原油外泄，缴纳排污费300万元。回注污水340万方，耗电1700万度，电费940万元。（四）地企关系、工农关系影响卫星油田开发区域位于黑龙江省安达县昌德镇镜内。由于安达经济相对比较贫穷落后，受经济利益驱使，地方政府、草原办、林业局、土地局、环保局、矿产办以及水利局等职能部门都已渗入到油田的生产开发中来，此外，税务局、工商局、财政局、劳动局和技术监督局等有关部门也经常来油田检查。新井征地和管线施工用地补偿费用高，工农关系协调难度大。2006年支付保护区各类水资源管理费、土地补偿费等近1500多万元。二、降低油气开发成本的探索（一）细化预算分解，精细生产运行由于连年的有效投入不足，生产欠账多。与此同时，产量指标未做大的调整，上产压力大，成本需求增长，而上级部门的预算指标没有大的增加。面对严峻的预算缺口，庆新公司审时度势，深化“三级控制为主”的预算管理体制，本着“精细预算，强化分析，动态管理，严格考核”的管理理念，突出预算的精细化，采用零基预算法，横向上科室监管，纵向上划切到三级单位。为配合预算执行，还成立了水电、作业、燃料、外雇运费及内控项目组，明确管理控制目标，并要求三级单位层层分解预算指标，逐级下移控制责任，实行目标责任管理，形成以各级主要领导为责任人的预算管理体系。（二）加大节约力度，注重措施挖潜2006年以来，根据生产经营费用快速增长和整体预算不足的形势，庆新公司适时提出了眼睛向内、苦练内功、厉行节约、降本增效的经营管理思路，以重点费用项目组为依托，向下、向上传递降本压力，严格考核兑现，充分调动全员降本、控本的积极性。在用电、作业费方面取得了显著成绩。（三）优化产量结构，降低生产消耗从采油方式看，卫星油田的原油生产包括水驱产油、措施增油和新区新井产油；从吨油成本看，措施增油的开发成本最高，其次是水驱产油、新区产油，提捞采油的成本最低。卫星油田近年开发成本快速上升的一个重要原因就是新区新井产量不能按预期落实，老区产量递减快，单位开发成本较高的措施增油和新区采油产量负荷加大，比重上升。为此，庆新公司加大老区调整力度，完善注采调配，优化工艺方案，提高措施有效率，老区稳产基础，减少措施增油产量压力，提高低成本产量比重，压缩高成本油比率。（四）强化预算跟踪，落实控制措施为进一步细化成本控制，庆新公司强化预算执行分析，2006年以来分季度听取了各采油工区的预算执行分析，适时安排主要成本项目专题分析，认真总结前阶段开展的工作及取得的成绩，部署下一步的工作计划，强化了预算控制措施的落实。与此同时，加大成本考核力度，对作业费、维护费、电费实行单项考核，充分调动各基层单位积极性，提高了预算执行效率。（五）加强质量监督，减小成本损失为了进一步减小成本损失，庆新公司充实了质量监督力量，安排专人对工程、钻井、生产开发、设备、能耗、计量和系统效率进行监督与测试，每月发布质量监督公报，对监督中问题进行通报，并按照规定进行处罚，对工程施工存在问题的在规定时间内整改，并进行复查。在严格的质量监督下，施工质量有保证，设备管理得到加强，能耗、单耗有所降低，减缓了成本增长的压力。三、降低油气开发成本的战略性思考（一）寻找优良资源，减轻产量压力由于目前卫星油田老区剩余资源油质差，含水、含砂高，开发难度大，产量压力得不到缓解。纵观国内外石油的扩张，都是在优势资源上做文章，中东地区、墨西哥湾、几内亚湾、里海沿岸是石油的富集区，也是世界石油大公司的竞争所在。在卫星油田老区，重在勘探理论的突破，加强滚动和精细勘探，尽快实现开发老区的深层勘探新发现。（二）寻求工艺创新，节约能源消耗随着油气开发进入中后期，采油工艺日趋复杂化，由过去单一的水驱采油到水驱采油、注聚采油、汽驱采油、氮驱采油以及目前处于探索阶段的微生物采油，能量消耗呈逐步上涨趋势。更为重要的则是，受当前工艺技术影响，高能耗低产出的问题依然十分严峻，迫切需要工艺技术的突破，尤为需要提高注水和机采系统效率的工艺技术。（三）继续推进改革，降低成本压力经过连续几年的改革，过去采油厂“大而全”、“小而全”的机构臃肿的现状已经得到改进，使采油厂能够集中精力抓好原油上产。从促进采油单位长远稳定发展看，各种改革还要继续深入下去，并且还要加大力度和深度：一是继续推进运输、机修、监测、作业、捞油等施工、劳务单位的招投标管理工作的改进，建立稳定的和良好的甲乙方关系，为采油单位提供劳务工作量的同时；降低成本；二是推进行政管理、后勤服务和内部招待改革，减小非生产性支出，避免资源、资产浪费；三是推进机关改革，现在庆新油田公司和采油工区单位的机关越来越庞大，一线直接生产力量明显偏弱，制约着生产开发活动的深入。（四）实现流程再造，提高系统效率目前的油气开发以及到勘探施工、油气提升、油区维护、油气处理、轻烃回收、油田测井、井下作业、辅助管理等多个流程，从生产运行看，实行“油田-矿-队-班组”的“四级”管理，点多、线长、面广，生产效率低，无效工作量大，这一点有必要学习国外油公司治理模式。一是压缩管理层，实行“公司-工区-班组”的“三级”管理，推行扁平化管理，提高整体生产系统时率；二是大力精简非生产管理部门，把各项工作的重点全部转移到原油生产开发中来；三是精干生产调度系统，将各项生产指令及时落实到生产现场，抓牢、抓实现场生产管理，提高生产运行效率；四是优化原油生产工艺流程，减少非生产性投入，减少无效工作量，提高投入效率。（五）优化资源配置，提升生产能力在目前投资体制和管理体制没有大的改变的情况下，要对采油单位的优势资源和投资资金进行优化配置，重点放在两个方面：一是加大勘探投入，全力做好滚动勘探工作，增加探明储量和可采储量；二是加大制约采油单位长远发展的注、采、输、作业、水电系统投入，增强系统整体处理能力。（六）加强协调沟通，减少外部支出受经济利益驱使，近年来的油地关系出现了进一步复杂化的趋势，也带动了相关费用的大幅上升。从维护企业稳定的生产经营局面出发，必须全力维护好制约企业发展的油地关系。