第5章第34讲补充__招投标阶段案例

案例一、投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？【分析】A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）投标须知；(2)通用条款；（3）专用条款；（4）合同格式；（5）图纸；（6）工程量清单；（7）中标通知书；（8）评标委员会名单；（9）标底编制人员名单。招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同类工程的施工经验和能力。评标时采用合理低价评标法来确定中标人。问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？答：1.不属于招标文件的内容是：中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造价的5％；2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；资格审查应主要内容有：投标企业的资质等级、主要工程设计和施工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力及主要测试手段、正在承建和已经完成的工程设计或施工项目、企业的现有资金和财务状况、其他方面的特殊要求等。【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。问题：你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？答：业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体承包该工程。于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了合同，A与C也签订了联合承包工程的协议。问题：1.简述公开招标的基本程序；2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请－由建设单位组成符合招标要求的招标班子－编制招标文件和标底－发布招标公告－投标单位报名申请投标－对投标单位进行资格预审－向合格的投标单位发招标文件及设计图纸－组织标前会议－踏勘现场，并对招标文件答疑－接受投标文件－召开开标会议－组织评标，决定中标单位－发出中标通知书－签订合同2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。【例5】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.投标报价满分100分，（1）报价总分70分，按下表标准评分；（2）报价费用组成的合理性30分；2.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分；3.业绩与信誉满分100分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。报价与标底偏差程度－5％～－2.5％－2.4％～0％0.1％～2.4％2.5％～5％得分50706040ABCDE报价（万元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项得分单位ABCDE投标报价（100分）报价70合理性302028252025施工组织与管理能力（100分）工期40施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788业绩与信誉（100分）企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？2.计算各投标单位报价得分值。3.计算各投标单位工期得分值；4.用综合评分法确定中标单位。答：不正确的是：④、⑧。2.各投标单位报价偏差得分值：A单位：得40分；B单位：得60分；C单位：得70分；D单位：得50分；E单位：得40分；%3%100400040004120%2%100400040004080%5.0%100400040003980%5.2%100400040003900%5%1004000400042003.各投标单位的工期得分值：A单位：540-30-510＝0，得40分B单位：540-30-530＝-20，得20分C单位：540-30-520＝-10，得30分D单位：540-30-540＝-30，得10分E单位：540-30-510＝0，得40分4.确定中标单位：投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝65施工组织与管理能力分值：A单位：40+25+18+8＝91B单位：20+28+18+7＝73C单位：30+26+16+7＝79D单位：10+20+15+8＝53E单位：40+25+15+8＝88业绩与信誉分值：A单位：35+35+17＝87B单位：35+35+18＝85C单位：36+37+19＝92D单位：38+35+15＝88E单位：34+37+18＝89因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。案例61背景某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定，业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标，确定了某建筑工程公司为总承包单位。业主与承包方鉴订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。合同条款中有下列规定：（1）工程合同额为1200万元，总工期为10个月。（2）本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。（3）甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料，供乙方参考使用。（4）乙方不能将工程转包，为加强工程进度，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。在工程实施过程中，出现下列问题：（1）钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。（2）工程遭到百年罕见的暴风雨袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，工期延长了2个月。2、问题（1）工程施工合同按承包工程计价方式不同分哪几类？（2）在总承包合同中，业主与施工单位选择总价合同是否妥当？为什么？（3）你认为可以选择何种计价形式的合同？为什么？（4）合同条款中有哪些不妥之处？应如何修改？（5）本工程合同执行过程中出现的问题应如何处理？3分析与答案（1）工程施工合同按记价方式不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种形式。（2）选用总价合同形式不妥当。因为施工图设计未完成，虽然工程性质已明确，但工程量还难以确定，工程价格随工程量的变化而变化，合同总价无法确定，双方风险都比较大。（3）可以采用（单纯）单价合同。因为施工图未完成，不能准确计算工程量，而工程范围与工作内容已明确，可列出全部工程的个分项工程内容和工作项目一揽表，暂不定工作量，双方按全部所列项目协商确定单价，按实际完成工程量进行结算。（4）第3条中供“乙方参考使用”提法不当，应改为保证资料（数据）真实、准确，作为乙方现场施工的依据。第4条“允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位”不妥，不允许分包单位再次分包。（5）本工程合同执行过程中出现的问题可以这样处理：1）钢材涨价，承包商不可以向业主要求追加工程款，因为本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。2）已完工程的损失由业主承担，工期相应顺延。案例7某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，进行公开招标。招标工作主要内容确定为：（1）成立招标工作小组；（2）发布招标公告并编制招标文件；（3）发售招标文件；（4）组织现场踏勘和招标答疑；（5）招标单位资格审查；（6）接收投标文件；（7）开标；（8）确定中标单位；（9）评标；（10）签订承发包合同；（11）发出中标通知书。问题：如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理顺序。合理顺序：1-2-5-3-4-6-7-9-8-11-10案例8某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间与投标有效期一致。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标后投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B