第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制

工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-001本次授课题目：工程项目招标投标概述国际工程招标与投标工程项目合同的计价模式对应教学大纲章节：7.1、7.2、7.3教师、听课对象、时间和地点：教学目标：1）了解招投标的基本原则2）熟悉工程项目招投标流程3）掌握工程量清单计价方法4）熟悉各种工程项目合同的计价模式教学重点：1）工程项目招标程序2）工程项目招标范围3）工程量清单的编制方法4）如何运用工程量清单进行投标报价教学难点及化解措施：1）工程项目合同计价模式（结合教师实际工作经验举例说明）2）工程量清单的编制方法（复习已学相关课程内容，讲解后续课程基本内容）教学过程序号教学内容时间分配教师活动学生活动1工程项目招投标概述20分钟讲解听课，理解2国际工程招标采购策略10分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问3国际工程招标采购程序10分钟讲解，回答问题听课，理解，提问4工程量清单的编制方法25分钟讲解听课，记录5工程项目合同的计价模式25分钟讲解，回答问题听课，理解，提问工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-002本次授课题目：工程项目投标报价工程项目投标策略工程项目评标定标国际工程项目投标报价的计算对应教学大纲章节：7.4、7.5、7.6、7.7教师、听课对象、时间和地点：教学目标：1）掌握评标与定标的原则和方法2）掌握国际工程投标报价的计算3）熟悉各种投标报价策略4）掌握常用的报价技巧教学重点：1）国际工程投标报价的计算2）各种投标报价策略和技巧3）工程项目评标定标程序4）工程项目评标定标原则和方法教学难点及化解措施：1）国际工程投标报价的计算（通过实际案例进行分析）2）投标报价策略和技巧（通过实际案例中发生的有趣案例引导启发学生思考）教学过程序号教学内容时间分配教师活动学生活动1工程项目投标报价的程序10分钟讲解，回答问题听课，理解2工程项目投标报价的方法5分钟讲解，回答问题听课，理解3工程项目投标策略20分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问4工程项目评标定标25分钟讲解听课，记录5国际工程投标报价的计算30分钟讲解，回答问题听课，理解，提问工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-003本次授课题目：国际工程投标报价案例分析对应教学大纲章节：7.8教师、听课对象、时间和地点：教学目标：1）熟悉国际工程投标报价的程序2）掌握国际工程投标报价的方法3）熟悉各种投标报价策略和技巧教学重点：1）国际工程投标报价的程序2）国际工程投标报价的方法3）投标报价策略和技巧教学难点及化解措施：1）国际工程投标报价的方法（结合教师实际工作经验举例说明）2）国际工程投标报价的程序（使用图示的方式讲解，举出实际案例）教学过程序号教学内容时间分配教师活动学生活动1国际工程投标报价案例1分析20分钟案例分析听课，理解2国际工程投标报价案例2分析20分钟案例分析听课，理解3国际工程投标报价案例3分析25分钟案例分析听课，理解4国际工程投标报价案例4分析25分钟案例分析听课，理解5课下作业—案例分析5分钟讲解听课，记录第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时）一、本章教学目的通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技巧，掌握评标与定标的原则和方法。二、本章教学重点本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。三、本章教学内容（一）工程项目招投标概述1.招投标的基本原则工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。具体包括：（1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。（3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。（5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。（6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。2.招投标管理的法律依据招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。3.工程项目招标范围《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。4.工程项目招标应具备的备件《招标投标法》第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是先履行审批手续，二是落实资金来源。5.工程项目招标投标程序现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图7.1招标投标程序流程图表示。工作阶段招标人投标人行政监督部门…………………………………………………………………………………………………………………………（1）招标资格与备案…………………………………………………………………………………………………………………………（2）招标方式确定………………………………………………………………………………………………………………………………（3）发布（送）招标公告或投标邀请书工作阶段招标人投标人行政监督部门…………………………………………………………………………………………………………………………（4）编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书招标人自行办理招标事宜的，按规定向有关行政监督部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同有关行政监督部门接受自行招标备案实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介，并同时在相关网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标获取资格预审文件采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件投标人按资格预审文件要求填报写资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情情况），并递交；接收资格预审申请书获取招标项目信息有关行政监督部门进行邀请招标审批…………………………………………………………………………………………………………………………（5）资格预审，确定合格的投标申请人…………………………………………………………………………………………………………………………（6）发放招标文件…………………………………………………………………………………………………………………………（7）踏勘现场工作阶段招标人投标人行政监督部门…………………………………………………………………………………………………………………………（8）投标预备会（答疑会）①以书面形式审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容确定合格投标申请人向合格投标申请人发放资格预审合格通知书合格投标申请人获得资格格预审通知书，并提交合书面回执将招标文件发放给合格的投标申请人以书面形式向所有投标人发放答疑纪要编制招标文件组织投标人踏勘现场获取招标文件回执开始准备投标文件搜集有关资料和相关信息关信息现场踏勘招标文件和踏勘现场中的问题可通过下列方法提出：接受问题，准备解答①以书面形式提出问题获取问题解答回执②答疑会前在规定的时间前以书面形式提交质疑问题②答疑会…………………………………………………………………………………………………………………………（9）投标文件的编制与提交工作阶段招标人投标人行政监督部门…………………………………………………………………………………………………………………………（10）开标（11）组建评标委员会召开答疑会解答问题，会后将答疑会议纪要发放给投标人接受问题，准备解答退回逾期送达的投标文件投标人代表参加开标招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会招标文件的澄清、修改获取澄清、修改招标文件回执招标人接收投标文件记录接收日期、时间编制投标文件办理投标担保提交投标文件和投标担保回执逾期投标文件退回回执开标前妥善保存投标文件招标人组织并主持开标、唱标审批重新招标后投标人个数并决定是否继续招标…………………………………………………………………………………………………………………………（12）评标…………………………………………………………………………………………………………………………（13）招标投标情况书面报告及备案工作阶段招标人投标人行政监督部门………………………………………………………………………………………………………………………（14）定标………………………………………………………………………………………………………………………（15）签署合同协议评标委员会评标·初步评审详细评审·资格审查（后审）招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向有关行政监督部门提交有关行政监督部门接受书面报告招标人向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果通知招标人和中标人在签合同前确定合同中的规模、标准、内容、价格是否在批准的初步设计及概算文件范围内评标委员会就投标文件的内容进行澄清或答辩中标人接受中标通知书、未中标人接受中标结果通知书对评标委员会的澄清内容进行书面澄清答复或答辩完成评标，推荐中标候选人或确定中标人编写评标报告，并抄送有关行政监督部门有关项目审批部门审查批准合同超出范围内容有关行政监督部门接受评标报告图7.1招标投标程序流程图（二）工程项目合同的计价模式工程项目合同的计价模式主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。（1）总价合同总价合同有时称为约定总价合同或包干合同，一般要求投标人按照招标文件的要求报一个总价，在这个价格下完成合同的全部项目。总价合同又细分为固定总价合同和可调总价合同两类。①固定总价合同C—合同价款中工程预算进度款一般适用于对工程项目要求十分明确的项目。承包商将要承担一切风险，并将为许多不可预见的因素付出代价，因此一般报价较高，但业主易于对工程进行投资控制。②可调总价合同：n0CpCC—调值后合同价款或工程实际结算款；0C—合同价款中工程预算进度款；a—固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；b,c,d—代表有关成本要素,,000LEM—基准日期与b,c,d对应的各项费用的基期价格指数或价格；,,nnnLEM—与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与b,c,d对应退回中标人及未中标人的投标保证金接受投标保证金回执办理、提交支付担保办理、提交履约担保招标人与中标人签署合同协议...000MMdEEcLLbapnnnn的各成本要素的现行价格指数或价格。如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。这种合同业主承担了物价风险，而承包商则承担了工程量风险。（2）单价合同单价合同的合同价格等于每项工作的单价乘以实际完成的工程量，它又可以细分为估算工程量单价合同和纯单价合同两类。①估算工程量单价合同：业主需提供工程量清单，并填入的估算工程量，承包商根据估算工程量进行报价，但最终按实际完成工程量结算。按