7-对欧盟《科学与社会行动计划》的思考 许 清(52-57)

5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5总第渊010冤期2007年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月1第3卷总第渊01圆冤期2008年2月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5第3卷总第渊016冤期2008年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5总第渊010冤期2007年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月12008年2月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月12009年2月第4卷总第渊018冤期对欧盟《科学与社会行动计划》的思考许清（中国科学院研究生院社会科学系，北京100049）[摘要]欧盟实施《科学与社会行动计划》的宗旨是促进科学与社会关系和谐发展，强化研究人员、企业家、决策者与公众之间的对话，拉近科学与社会的距离。这也是创建欧洲知识经济社会的关键。欧盟的《科学与社会行动计划》具有很强的欧洲特征，在很大程度上，需要在整个欧洲层面上进行这个被民众普遍关注问题的研究，从不同国家得到互补的经验。目前在欧洲，科学与社会的含义己远远超越了人们常说的“科普”，它的研究领域和活动范围是不能仅以科学知识传播和普及来替代的。[关键词]科学与社会科学信息公众参与决策[中图分类号]N019[文献标识码]A[文章编号]1673-8357(2009)01-0052-7TheThoughtsabouttheEuropeanCommission’sXuQing(DepartmentofSocialSciences,GraduateUniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100039)Abstract:TheaimoftheEuropeanCommission’sScienceandSocietyActionPlanistopooleffortsatEuropeanleveltodevelopstrongerandmoreharmoniousrelationsbetweenscienceandsociety.Itsobjectiveistoputpracticeideasinthesedebatesconcerningthelinksbetweenscienceandsociety.Tothisend,itproposes38actionstobeundertakenjointlywithmemberStates,theregionalau-thorities,scientists,policy-makers,businessesandotherstakeholdersincivilsociety.TheEU’sisverycharacteristicofEurope,toalargeextent,thelevelofneedinthewholeofEuropewasontheissuesofconcerntothegeneralpublicandfromdifferentcountriesarecomplementaryexperience.CurrentlyinEurope,themeaningofscienceandsocietyhavefarexceededtheoften-mentioned“PopularScience”,whichareasofresearchandscopeofactivitiesisnotonlythedisseminationofscientificknowledgeanduniversalaccesstoalternative.“Theactionplanofscienceandsociety”oftheEUisstronglycharacterizedbyEu-rope,whichtoalargeextent,needstheresearchesintothepublicgeneralconcernedissueonthewholeEurope,andobtainscomple-mentaryexperiencefromdifferentcountries.AtpresentinEurope,themeaningofscienceandsciencewasfarbeyondoften-mentioned“PopularScience”,whosescopeofresearchesandactivitiescannotmerelybesubstitutedbythedisseminationandpopularizationofscientificknowledge.Keywords:scienceandsociety;scienceinformation;publicparticipationindecision-makingCLCNumbers：N019DocumentCode：AArticleID：1673-8357(2009)01-0052-7收稿日期院2008-08-17作者简介院许清袁中科院研究生院社科系科学传播专业硕士研究生;Email:[e-mail]521欧盟科学与社会行动计划1.1叶科学与社会行动计划曳的提出背景在科技高速发展的信息社会，让公众理解科学、提高公众的科学素质，已经成为世界各国提升综合国力的战略共识。2000年欧盟领导人在里斯本设定了欧盟未来10年的目标，即到2010年成为世界上最具竞争力、最有活力的知识经济社会。然而，实现这一目标仅仅靠搞好科研是不够的，科学传播与交流是该目标的一个重要部分，必须努力在欧洲的公众中建立一种科学文化氛围，但当时大多数欧洲国家在科学传播与交流方面的投入非常少，欧洲仍有很多科学家认为科学应限制在科学界的小圈子内。在科学传播与交流方面缺乏竞争力，与其竞争伙伴美国相比时处于弱势是欧盟制定《科学与行动计划》的一个重要原因。美国科学促进会从1985年起就制定了一项面向未来70多年、致力于提高全体美国人科学素质的长远计划———“2061计划”，提出了到2061年哈雷彗星再次回归时，美国公民人人具有科学素质的目标。而此时欧盟还没有出台相应政策和目标。另外，美国每年在公共研究方面的投入为GDP的2.6％，而欧洲各国的平均投入为1.9％。在对科研的传播报道方面，美国是欧洲传媒业的一个强有力的竞争对手。在公众对科技的态度、理解和认识方面，欧洲和美国也存在差距。调查显示：90％的美国成年人对科学探索及其应用非常或一般感兴趣，而52％的欧洲人表示他们对科技不感兴趣。美国人对一般科学知识的了解也比欧洲人多。当然，欧盟最近对成员国所做的一项调查也促进了《欧盟与社会行动计划》的产生。调查结果显示：有2/3的公民表示他们得到的科学信息不够，36.5%的人认为科学和技术发展的负面表达太多，53.3%的人认为从事科学报道的记者没有足够的科学知识或培训。另一个令人担心的现象是年轻人对学习科学和以科学研究为职业兴趣不高，觉得枯燥、复杂。欧盟有识之士认为这对欧洲未来的社会和经济发展构成了威胁。1.2叶科学与社会行动计划曳的产生过程《科学与社会行动计划》产生经过了一系列的决议和会议。在2000年7月，欧洲委员会提出“面向欧洲研究区”（TowardsaEuropeanre-searcharea）的发展战略，并提出建立欧洲科学技术参照体系（thesystemofscienceandtechnicalreference）作为政策制定与实施的支持系统。2000年10月16～17日，欧盟在布鲁塞尔召开名为“知识社会中的科学与治理：欧洲的挑战”（Science&GovernanceinaKnowledgeSociety:TheChallengeforEurope），主题是“走向科学、公民和社会之间的新联盟”，来自欧洲各国的450名代表参加了会议。此次会议对于《科学与社会行动计划》的生成有着决定性的意义。2001年，欧洲委员会发表题为《欧洲治理》的白皮书，把科学治理作为欧洲治理一个重要的部分。同年12月，由PhilippeBusquin提出，并由欧盟（EU）EuropeanCommission制定了《科学与社会行动计划》。2002年欧盟根据“里斯本十年目标”，在巴塞罗那决定将国家研发经费从当时占GDP的2％提高到2010年的3％。同年，欧洲委员会发表《科学与社会行动计划》，作为实施白皮书的行动计划。欧洲科学基金会于2003年3月发表了有关专家对欧洲科学传播与交流现状的看法和建议，并相信如果这些建议得以采纳，将有助于缩小决策部门、科研界和公众之间对科学研究认识的差距，使他们的关系在信任和理解的基础上更加紧密，共同促进科学的发展。欧盟的科学与社会行动计划已启动于2002年,结束于2006年（原定于2004年，因后与第6个框架归并，所以实际结束于2006年，后来继续实施，初步确定到2013年）。它得到了欧洲理事会、欧洲议会和欧盟委员会的大力支持，被作为建立具有竞争力和可持续发展欧洲的战略措施之一。1.3叶科学与社会行动计划曳的宗旨实施《科学与社会行动计划》的宗旨是促进科学与社会关系和谐发展，强化研究人员、企业家、决策者与公众之间的对话，拉近科学与社会的距离。这也是创建欧洲知识经济社会许清对欧盟叶科学与社会行动计划曳的思考535总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5总第渊010冤期2007年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月1第3卷总第渊01圆冤期2008年2月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5第3卷总第渊016冤期2008年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月5总第渊010冤期2007年10月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月12008年2月5总第渊010冤期2007年10月4总第渊009冤期2007年8月4总第渊009冤期2007年8月12009年2月第4卷总第渊018冤期的关键。欧盟的《科学与社会行动计划》具有很强的欧洲特征，在很大程度上需要在整个欧洲层面上进行这个被民众普遍关注问题的研究，从不同国家得到互补的经验。目前在欧洲，科学与社会的含义已远远超越了人们常说的“科普”，它的研究领域和活动范围是不能仅以科学知识传播和普及来替代的。1.4叶科学与社会行动计划曳的主要内容《科学与社会行动计划》的内容十分丰富，包含了许多相关的方面。其内容大体分为三部分，在欧洲倡导一种教育与科学的文化氛围；促进科技政策与社会的结合；将负责任的科学作为政策制定的核心。1.4.1在欧洲倡导一种教育与科学的文化氛围这一部分包括许多可行的方式，有科学信息的传播、科学周活动、科学教育和培训、欧盟高等教育中的科学与社会、发展科学商店网络等。其详细情况如下。①科学信息的传播。欧盟有一个向媒体提供新闻的互联网服务平台Alpha－Galileo，它发布科学和技术方面的事件、图像、和背景材料。欧盟委员会将会同成员国组成由记者和新闻部门代表参加的工作组，研究如何在欧洲层面进一步有效传播科技新闻，如设立欧洲科学新闻署和建立新闻专业人员交流互联网；目前有些成员国已制定科学—媒体关系准则。欧盟将通过论坛形式把科学界和媒体的代表组织在一起，达成一个能良性互动和相互了解的欧洲科学—媒体行为规则；设立科学新闻特别奖，激励新闻记者向公众报道科学新闻的兴趣。进一步研究利用多媒