国际战略和外交政策

国际战略和外交政策第一节国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。随着世界矛盾和国际形势的发展变化，时代主题也会发生变换。在邓小平提出和平与发展是时代主题之前，我们对时代主题的认识停留在战争与革命的水平上，战争与革命是帝国主义与无产阶级革命时代列宁在20世纪初分析那时候的形势得出的科学概括。无产阶级政党在这一理论指导下，领导各国人民敢于变帝国主义战争为国内战争，抓住帝国主义战争造成的利于进行革命的良好形势，率先革命，从而诞生了苏联、中国、东欧等一系列社会主义国家。但是第二次世界大战后国际矛盾与形势发生了很大变化，20世纪70年代末以来，时代主题发生变更，但一些社会主义国家领导人没能清楚地认识到这一点，致使他们国内外战略没有及时改变，从而在与资本主义国家综合国力较量中社会主义国家越来越处于不利地位，邓小平是我国率先提出和平与发展是当今时代主题的领导人之一，邓小平提出时代主题是他批判继承发展我党和毛泽东战后国际形势理论而得出的，为正确了解邓小平的时代主题论断的来源和内涵，必须先了解毛泽东对战后国际形势的分析。（一）毛泽东对二战后形势的分析第一、在战争与和平问题上，坚持新的世界大战既有可能发生又有可能防止的两点论。在20世纪60年代前，认为防止新的世界大战，维护世界和平的可能性更大一些。晚年，在战争与和平的估计方面出现了偏差。毛泽东对二战后形势分析有非常丰富的思想。20世纪40年代二战刚结束，国际反动势力就挑起对社会主义国家的冷战，鼓吹美苏必战，第三次世界大战必然爆发。毛泽东指出世界反动力量确实在准备世界大战，但世界民主力量超过了反动力量而且向前发展，必须也必能克服战争危险。在此判断下，中共勇敢地领导人民将新民主主义进行到底，建立了全国政权。在20世纪50年代，毛泽东多次指出，战争危险仍然存在，但战争可能被制止，和平可以争取，我们应该争取和平环境发展自己建设社会主义。但到60年代苏联走上与美国争霸的道路，国际形势重新紧张，而且我国周边环境也日益恶化。在北面，中苏关系矛盾发展，苏联制造我国北部的战争和摩擦，我国北部边境不安全。在南面，美军介入越南战争，把战火烧到了印支半岛。在东南沿海，美军驻在台海不走，支持台湾国民党势力对大陆的沿海进行骚扰。在中南部，中印关系持续紧张。面对这样严峻的国际周边形势，毛泽东对战争爆发的危险看得过于严重了，他一度提出战争不可避免，迫在眉睫，因此提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的方针。第二、再认识战后国际矛盾和战略力量对比上，毛泽东先后提出了中间地带和三个世界划分的战略思想。1946年8月，毛泽东在同美国记者安娜•路易斯斯特朗的谈话中提出了著名的中间地带的观点。毛泽东针对当时美国散布的反苏战争的流言，指出：“美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家”。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。20世纪60年代毛泽东清醒看到美国同其他发达资本主义国家的矛盾，以次提出两个中间地带理论。提出亚、非、拉是第一个中间地带，欧洲、北美、加拿大、大洋洲是第二个中间地带，日本也属于第二世界。在此判断下，中国不仅对发展亚非拉国家关系持积极态度，也对发展改善与发达资本主义国家关系给予重视。在此时期，中国打破了美国对国的封锁，在同西方发达资本主义外交关系上取得突破性进展。1964年1月，中法实现建交，中日民间外交也取得很大发展。20世纪70年代毛泽东把中间地带思想发展为三个世界战略。1974年2月，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时提出三个世界理论，指出美国苏联是第一世界，中间派欧洲、日本、澳大利亚、加拿大是第二世界，咱们都是第三世界。第三世界人口多，亚洲出了日本都是第三世界，整个非洲都是，拉美也是。三个世界划分战略对我们团结世界人民反抗霸权，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望起了很大的作用。第三、毛泽东过根据战后国际形势的发展先后提出了各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界杯压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反把斗争国际统一战线等著名论断。毛泽东的这些思想过去、现在都对我国外交产生了重要影响，是我国外交的重要法宝。（二）邓小平对时代主题的新判断第一、邓小平时代主题新判断的提出过程进入20世纪70年代末，我国社会主义现代化建设进入了一个新时期，中央提出一心一意进行经济建设。那么，国际环境允不允许呢？邓小平对时代主题作出新判断是从纠正毛泽东晚年在战争与和平问题上的错误认识开始的。他先是提出国际形势是好的，我们有可能争取多一点时间不打仗。同时我们也要防备别人早打、大打。进入20世纪70年代末以来，进一步分析国际局势后，指出，世界政治力量对比出现重要变化，和平因素超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长期的和平环境是可能的。进入20世纪80年代，邓小平进一步提出和平与发展是当今时代主题的思想，他说“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”。1987年10月党的十三大、1992年10月党的十四大政治报告，都确认“和平与发展是当今世界的主题”、“当今世界两大主题”。1997年党的十五大政治报告认为：“和平与发展是当今时代的主题”。2002年党的十六大报告：“和平与发展仍是当今时代的主题”。第二、邓小平时代主题新判断的深刻内涵主要表现在四个方面：1.世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；2.和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；如何来认识这个问题呢？邓小平指出，由于国际相互依存关系迅速发展，全球性问题，如何战争威胁、国际恐怖主义、世界资源短缺、粮食危机、生态环境恶化、疾病蔓延等，在国家相互关系中占据了越来越重要的地位。在人类面临的这些全球性问题中，最具有战略意义、对整个人类的生存和发展产生最重大影响的根本性问题就是和平与发展问题。其它全球性问题的解决归根到底取决于和平与发展这两个问题的解决。邓小平认为“和平与发展”概括起来就是“东西南北”四个字，怎样来理解？主要是战后特别是70年代以来，世界上产生了三类国家，一类是社会主义国家，相比较发达资本主义国家处在地球的东面，习惯上称为东方国家；发展中国家主要出在赤道以南，习惯上称为南方国家；发达资本主义国家相对于社会主义国家称为西方国家。这三个类型的国家在世界上又竞争又合作形成了六大关系与矛盾：东西关系与矛盾、南北关系与矛盾、西西关系与矛盾、东南关系与矛盾、南南关系与矛盾、东东关系与矛盾，这六大关系与矛盾中，哪些是关系到国际关系全局的，在冷战形势下，东西关系和矛盾、南北关系和矛盾是起决定作用的，其他是从属的。东西关系有政治、经济、安全、文化等多方面关系，但东西关系的实质是战与和问题，是两大社会制度对抗，苏美争霸危及世界安全问题，和平问题是东西关系矛盾的基本体现。南北关系有政治矛盾与摩擦、经济矛盾与摩擦、也有意识形态文化的矛盾与摩擦，体现在发达资本主义国家要把自己的价值意识形态强加给发展中国家，但南北关系中核心是经济问题，是发达国家利用国际关系旧秩序来剥削发展中国家，是南北差距拉大，因此发展问题是南北关系的集中体现。由于东西南北关系是冷战格局下世界的主要矛盾，而且东西关系的实质是和平，南北关系的实质是发展，因此东西南北和平与发展问题成了决定人类社会发展全局的战略问题。3.和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。怎样来理解这个问题：首先我们来看，世界和平是从紧各国共同发展的前提条件：1，只有在国际和平的条件下，一国政府才能将主要精力、资源用于谋发展；2、只有在国际和平的条件下，国际间正常的经济合作才能顺利推进。国际间经济合作已经成为各国发展的必要条件，如果不能得以保障，势必影响各国的发展。3、战争毁灭人类数十年的建设成果，往往导致人类社会的贫困。各国的共同发展是保持世界和平的重要基础，主要表现为：(1)发展加强了各国间经济联系与合作，各国利益相互交织，产生了制约战争的新因素；(2)发展壮大了发展中国家的实力，增强了反对霸权主义、强权政治，维护世界和平主力军的力量。中国领导人认为，发展中国家是反对霸权主义强权政治维护世界和平的主力军，只有这个主力军得到了发展，维护世界和平才更加有希望。邓小平曾经指出，只有包括中国在内的发展中国家发展起来，才能真正消灭世界战争的危险；(3)发展促进世界力量对比的均衡化，推动世界多极化，削弱超级大国的垄断地位等。当今世界力量对比很不平衡，美国等西方国家力量对比有优势，世界多极化实现有赖于其他大国在实力对比上进一步缩小差距，有赖于非西方国家尤其是发展中国家在实力上进一步缩小与西方国家的差距，只有发展才能达到上述目标，实现世界力量均衡。4．和平与发展成为时代主题，并不以为中这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。第三、和平与发展成为当今时代主题的依据和平与发展成为当今时代主题，是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用结果，具体从三方面看。1．从世界各种矛盾，特别是主要矛盾的发展变化来看。第二次世界大战后，特别是20世纪70年代，东西、南北矛盾已经取代帝国主义国家之间争夺世界霸权、瓜分世界的矛盾；帝国主义国家与殖民地半殖民地国家的矛盾，成为世界的主要矛盾。在战争与革命年代，战争与革命成为世界主题，这是由帝国主义体系的三大矛盾决定的。列宁指出，帝国主义时代有三大矛盾：帝国主义国家内无产阶级与资产阶级间的矛盾，帝国主义国家间争夺殖民地瓜分世界的矛盾，多国主义宗主国于半殖民地殖民地国家人民的矛盾。由于三大矛盾发生尖锐化，导致帝国主义战争爆发，是帝国主义体系出现薄弱环节，出现有利于革命的形式，因此列宁指出，利用形势进行社会主义革命。因此三大矛盾决定战争与革命是那个时代的主题。二战后特别是70年代末以来，第二次世界大战后，特别是20世纪70年代，东西、南北矛盾已经取代帝国主义国家之间争夺世界霸权、瓜分世界的矛盾；帝国主义国家与殖民地半殖民地国家的矛盾，成为世界的主要矛盾。发达国家内无产阶级和资产阶级的矛盾虽然存在，但由于发达国家对社会经济生活进行调整，矛盾出现缓和，因此这些国家还没出现社会主义革命形势。所以虽世界主要矛盾转化，内容发生变化，时代主题也发生变化。2．以至世界战争的因素不断增长，维护世界和平，避免世界战争成为可能。（1）两次世界大战的浩劫给人类留下沉重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；（2）和平发展成为世界潮流，民心向背，对霸权主义和世界大战形成越来越大的制约；（3）战后经济国际化、全球化趋势发展加深了各国利益的相互依赖和交织，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义和世界战争力量的牵制增强。（4）何孔不平衡也成为制约战争的重要因素；（5）广大发展中国家，尤其是中国的发展壮大，对维护世界和平起着不可低估的作用；（6）生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳、对外思和，使多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。3．发展成为当今世界的头等大事。邓小平强调，应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察和解决问题。在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。为什么说发展是关系全局的大问题，可以从四个方面来理解：（1）发展不仅与发展中国家的进步，也与全人类的文明进步紧密相连。邓小平指出，发展问题的核心问题是发展中国家的发展问题，如果