2021版高考历史一轮复习 专题四 古代希腊、罗马的政治文明和近代西方的民主政治 4 第14讲 美国

历史专题四古代希腊、罗马的政治文明和近代西方的民主政治第14讲美国的1787年宪法01自学——必备知识02研读——热考重点04精练——高效作业03研析——命题动向一、1787年宪法1．背景：松散的“______”体制使美国遇到了许多无法解决的问题。邦联2．制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的______体制。联邦3．内容(1)联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：最高行政权属于______，最高立法机构是国会，司法权属于各级法院。总统4．评价(1)地位：是近代世界上第一部成文宪法。(2)进步性：体现了“______与平衡”的原则。在一定程度上保护了资产阶级民主，使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了____________的烙印。制约种族歧视二、从“邦联”到“联邦”1．依据：1788年，正式生效的联邦宪法。2．措施(1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持一定程度的______地位，拥有一些州权。自治3．作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。(3)维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中央和地方的关系。美国联邦制的确立“对于一个联邦的持久存在，必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要……各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。”——法国思想家托克维尔在《论美国的民主》核心论点：美国联邦制形成的多重因素中，其根本利益是联合的主要原因。三、两党制的雏形1．起源：独立战争时期，美国已有了民主派和保守派之分。2．确立：19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。3．本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护资产阶级的根本利益。【图解历史】美国1787年宪法信息提取：美国1787年宪法规定实行总统共和制，实行三权分立的国家体制，在中央与地方两层分权；确立了联邦制、分权制衡、人民主权三大原则。【漫画解史】“驴象之争”的实质信息提取：漫画一方面表现了共和党(象)与民主党(驴)之间的争权夺利，另一方面，又反映了两党都是维护美国资产阶级统治的。【史论拓展】美国民主共和制的特点美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，体现了资产阶级的民主精神；美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构；两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。【教材补遗】美国总统选举流程总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名、竞选、选举总统选举人，最后由选举人投票选出总统，全国选民在选举年11月份的第一星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年1月20日就职。重点一制约权力、平衡利益的法律典范——1787年宪法1787年宪法颁布的背景【解读】(1)图一是反映美国邦联政府、议会与州关系的漫画：体现出邦联政府没有征税权和财政权，邦联议会权力较小、办事效率低下，邦联议会迫切需要扩大权力。(2)图二反映的是美国国旗的变化：《独立宣言》发表时的美国国旗——红白相间的13道横条，代表13个殖民地州，旗帜左上角是一个缩小的英国米字旗图案，反映出当时各殖民地还承认英国的宗主国地位。(3)美国建国时的国旗——13颗白色五角星排列成的圆形，表示13个州的团结与平等；13条间纹则象征着美国最早建国时的13个州；红色象征勇气，白色象征真理，蓝色则象征正义。星条旗的变化记载了北美从独立到建国的发展历程。1787年宪法的内容史料一杰斐逊等美国思想家们指出，在美国可以实行“双重分权”机制的“复合的民主制”，概括性地说，就是把联邦的国家权力系统之间的横向分权，与联邦政府与州政府的纵向分权的有机结合所形成的上中下、左中右的“分权网络”称为“双重保障”。——摘编自徐大同《西方政治思想史》史料二第三款总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑；在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止。——美国1787年宪法【史料解读】(1)史料一反映了1787年宪法在国家权力和政府与州的权力分配与制衡方面的特点。(2)史料二反映了总统与国会的制约关系。【问题思考】(1)根据史料一并结合所学知识，指出美国实行“双重分权”机制的“复合民主制”的主要内容，并简要评述“双重分权”机制。试答：(2)依据史料二，指出美国总统与国会的具体关系。试答：【提示】(1)内容：1787年宪法规定，联邦政府的权力构建体现三权分立的原则，最高行政权属于总统，最高立法权属于国会，最高司法权属于最高法院；联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性。以此实现“双重分权”的“复合民主制”。评述：确保联邦政府享有国家主权及最高国家权力，有效地防止政治分裂、维护国家统一；各州保留了一定的自主权，有利于发挥地方的积极性和创造性，协调了中央和地方间的关系；有效防止了专制，维护了政治稳定，促进了美国经济的发展。(2)总统向国会报告联邦情况；特殊情况下，总统可确定两院休会期；相互制约。【历史追问】根据史料一、二并结合所学知识，论证说明“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。试答：【提示】权力很大：拥有履行职务的绝对权力，如任命官员；缔结条约；领导全国武装力量；领导的中央政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。1787年宪法体现的原则与协调的矛盾1．体现的原则(1)联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一定的自治权。(2)中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。(3)分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。(5)宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。2．协调的矛盾(1)中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。(2)大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人；众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。(3)南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。重点二民主的引擎——美国的分权制衡机制美国权力制衡的运行机制【解读】图片分别从政府与人民、中央与地方、政府部门间、利益集团之间四种关系体现出美国国家权力的制约与平衡。【结论】(1)人民与政府的分权制衡：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府部门间的分权制衡：不同政府部门之间权力分立、相互制约，进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。(4)利益集团之间的分权制衡：美国实行两党制，两党对垒，交替执政。美国的三权分立史料一国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编史料二第一条：第三款合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。第十款未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第十修正案：将宪法未授予美国联邦政府的权力保留给各州。——摘编自美国1787年宪法及修正案【史料解读】(1)史料一反映了国会、最高法院等对总统的限制。(2)史料二反映了联邦政府与州的关系。【问题思考】(1)根据史料一并结合所学知识，概述美国总统的行政权是如何被限制的。试答：(2)据史料二概括指出美国联邦体制的特点，并结合所学知识说明其形成的背景。试答：【提示】(1)国会对总统有制约；最高法院有权宣布总统法令违宪；总统任命的大法官须经参议院批准。(2)特点：州权平等；联邦的权威高于各州；中央集权与地方分权相结合，地方拥有一定的自主权。背景：美国最初是由十三个殖民地联合通过独立战争建立的国家；邦联体制使新生的美国面临威胁；启蒙思想的广泛传播。客观认识美国民主政体下的分权制衡1．联邦政府内部：立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。2．联邦政府与州政府：除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别由选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡。3．议会内部：国会实行两院制，调和各州议员分配比例。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。4．两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。[研真题·引领航向]一、转换知识角度1．(2017·高考全国卷Ⅱ·T34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举()A．加强了联邦政府的行政权力B．体现了总统与内阁之间权限不明C．行使了宪法赋予总统的职权D．反映了联邦党与其他党派的斗争命题点：美国共和制的特点解析：选C。美国1787年宪法赋予了总统最高行政权力，总统不仅拥有任命行政官员的权力，也拥有罢免行政官员的权力，因而材料中皮克林被总统罢免职务是总统行使职权的结果，C项正确。材料信息不是强调联邦政府的权力，而是强调总统的权力，A项错误；美国总统的权力在宪法中有明确的规定，权限是明确的，B项错误；材料信息不能说明皮克林属于其他党派，无法反映美国的党派斗争，D项错误。二、探索知识深度2．(2014·高考全国卷Ⅰ·T33)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则B．天赋人权原则C．各州自治原则D．各州平等原则命题点：美国1787年宪法的评价解析：选B。解答本题的关键是准确理解主权在民、天赋人权、平等、自治的内涵。天赋人权也译为自然权利，指人生来具有生存、自由、追求幸福和财产的权利。1787年宪法规定各州的众议院名额由各州的自由人总数加上非自由人的五分之三予以确定，这就违背了《独立宣言》关于天赋人权的规定。3．(2013·高考全国卷Ⅱ·T33)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()A．革除联邦体制的弊端B．建立三权分立的共和体制C．废除君主立宪制D．改变松散的邦联体制命题点：美国1787年宪法的背景解析：选D。解答本题的关键是把握美国1787年宪法制定的背景。题干材料表明，1787年3月美国宪法制定前华盛顿决心“彻底变革”当时实行的某项制度。联系当时美国的状况及1787年宪法确立的有效维护国家统一的联邦制，可以推断要变革的制度应是松散的邦联制。[练模拟·能力提升]1．(命题点：美国1787年宪法的背景)在独立之初，虽然美国组建了邦联政府，但并