2020高考政治二轮总复习 第一部分 专题知识突破 专题五 公民参与与政府职责 第二课时 规范答题

第一部分专题知识突破专题五公民参与与政府职责第二课时规范答题链接热点栏目导航综合拔高练(2018·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。[自主解答]____________________________________________________________________________________________________________________________________________[答案]①追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；②建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；③强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。一、品设问——明命题趋向1．设问主体似“宽”实“小”。设问要求运用政治生活知识作答，乍一看，没有明确的设问主体，可能涉及政治生活的七大主体，这必然会增加作答的难度，但细读材料发现“明确规定生态文明建设为国务院行使的职权”，由这一关键信息，可准确将该题的答题范围定位于“政府”。2．命题背景似“冷”实“热”。试题以“追责问责”这一设问指向为限定，考查这一做法的重要意义，实际上考查学生对增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府以及党和国家领导机构改革等重大热点问题的重要意义的理解。3．设问功能似“小”实“大”。试题以祁连山生态破坏问题开展专项督查为背景，以追责问责为设问指向，看似简单的环境保护问题，实则考查学生的政治认同、科学精神和法治意识等政治学科核心素养，目的在于进一步引导学生从政治上认同和支持国家的重大改革方略、正确认识党和政府为实现中华民族伟大复兴所采取的重大举措，培养责任意识和担当精神。这正回答了“为什么考”的问题，更加突出高考选拔人才的定位；通过明确“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层考查内容以及“基础性、综合性、应用性、创新性”四个方面的考查要求，回答了高考“考什么”和“怎么考”的问题，体现了高考试题命制中对评价体系内容的把握更加精准到位。二、品答案——补能力欠缺1．品架构，如何做到清晰、条理每个答题点中的主体均立足于“政府”，紧紧围绕“生态文明建设”展开论述，让阅卷人一目了然。这就要求学生在作答类似主观题时，首先要明确设问主体，然后围绕设问方向链接该主体下的相关知识并结合材料进行作答。2．品要点，如何做到准确、全面①对人民负责原则这一得分点来源于材料中“就祁连山生态破坏问题开展专项督查”，但“满足人民对美好生活的需要”学生基本答不出，易忽略②该得分点来源于对材料中“建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制”的概括总结③该得分点来源于对材料中“按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分”的概括总结，但学生对于政府的权威和公信力容易忽视3.品表达，如何做到规范、逻辑(1)学生在答第①个得分点时，多数学生过多地阐述了政府工作的基本原则，甚至将态度、作风和方法均答出，但是学生缺乏必要的政治学科素养，没有从社会主要矛盾的角度思考生态环境恶化与人民美好生活需要之间存在关系这一高度，对试题命制的背景和目的没有深挖。(2)学生在答第②个得分点时，学生能够联系到政府的职能，但缺乏必要的甄别能力，而是将教材中政府的五大职能全盘托出，在知识的调动和运用上过于随意，缺乏精准。其次是找不到教材与材料的连接点，答案泛泛而谈，缺乏有力的推理。(3)学生在答第③个得分点时，依据材料能够答出政府及其工作人员要依法行政、接受监督等教材相关知识，但没有进一步进行逻辑推导，即解决这一环境问题不仅要做到依法行政、接受监督，更重要的是提高政府在人民群众心中的威信，即政府的管理和服务是否被人民认可和接受，上升到政府公信力这一高度。三、品材料——由一点看一面1．由材料看命题趋势2．2020年备考需关注的热点材料材料一两不愁三保障“这件事我要以钉钉子精神反反复复地去抓”——记习近平总书记在重庆专题调研脱贫攻坚。2019年4月18日国家主席、党的总书记习近平飞赴重庆，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，进行专题调研。召开“两不愁三保障”突出问题跨省区座谈会。“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，是共产党人面向世界的铮铮誓言和郑重承诺——到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。聚焦问题，就难点议对策，恰如习近平总书记所说：“这个会不是清谈会，而是冲着问题来的，是要实打实地研究解决‘两不愁三保障’突出问题的。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，我们务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”(1)结合材料运用“政府的责任：对人民负责”的知识，谈谈政府应该怎样取得脱贫攻坚的胜利？解析：解答时由材料中政府取得脱贫攻坚的胜利的举措入手进行分析。“‘两不愁三保障’，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，是共产党人面向世界的铮铮誓言和郑重承诺”这说明政府坚持为人民服务的工作态度，树立真心实意对人民负责的思想为人民谋利益，解决人民的基本生活问题；“这个会不是清谈会，而是冲着问题来的，是要实打实地研究解决‘两不愁三保障’突出问题的”说明政府要树立求真务实的工作作风；“解决‘两不愁三保障’突出问题，进行专题调研”说明政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过各种途径了解群众的意见和建议，进行专题调研，竭力解决难题。答案：①我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。②坚持为人民服务的工作态度。牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想为人民谋利益，解决人民的基本生活问题。③树立求真务实的工作作风。关心人民疾苦，为人民办实事，实打实地研究解决“两不愁三保障”突出问题。④坚持从群众中来到群众中去的工作方法。通过各种途径了解群众的意见和建议，进行专题调研，竭力解决难题。材料二完善行政监管，提升行政效能2019年1月3日，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》。意见强调：要全面推行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；全面推行执法全过程记录制度，要通过文字、音像等形式记录执法全过程，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；全面推行执法公示制度，建立统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息；全面推进行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享，有效整合执法数据资源，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。(2)结合材料，从政治生活角度，谈谈你对推行行政执法法制审核、记录和公示制度的认识。解析：本题题目类型属认识类主观题，答题范围限定于政治生活，要求结合材料谈谈你对推行行政执法法制审核、记录和公示制度的认识。通读材料，要明确全面推行重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度及执法公示制度与政府的关系，政府是行政机关，故全面推行三项制度都是对政府依法行政的要求；“全面推行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定”有利于促进政府依法决策，完善决策程序；“全面推行执法公示制度，建立统一的执法信息公示平台”有利于维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保障社会公众的合法权益，树立政府权威，提高政府的公信力；“全面推进行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享”有利于实现执法信息和资源共享，提高国家治理现代化水平。答案：①全面推行三项制度，是完善行政监管、提升行政效能，推进我国行政体制改革的重要举措，有利于推进依法行政，强化权责统一，规范执法行为，促进公正文明执法。②有利于促进依法决策，完善决策程序，保证行政执法依据的合法性。③有利于推进政务公开维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保障社会公众的合法权益，树立政府权威，提高政府的公信力。④有利于实现执法信息和资源共享，提高国家治理现代化水平。材料三实实在在的“红利”2019年3月5日，政府工作报告中“干货”多多，给百姓生活带来了实实在在的“红利”：政府将为企业和个人减税8000多亿元；巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降；继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%；完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度；培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，汇聚起向上向善的强大力量；等等。(3)结合材料，运用政府职能的知识，说明我国政府应如何实现给百姓生活带来的“红利”？解析：结合所学可知涉及答题要素有：履行组织社会主义经济建设职能、履行生态文明建设职能、履行加强社会建设的职能、履行组织社会主义文化建设职能。运用上述答题要素结合材料组织答案即可。答案：①履行组织社会主义经济建设职能，政府将为企业和个人减税8000多亿元。②履行生态文明建设职能，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。③履行加强社会建设的职能，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平；加大基础设施投资力度。④履行组织社会主义文化建设职能，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，汇聚起向上向善的强大力量。