把握好工业转型升级的战略机遇

-1-安庆工业第三期（总第38期）安庆市经济和信息化委员会安庆市工业经济领导小组办公室2010年4月20日本期目录●卷首语把握好工业转型升级的战略机遇●经济要闻皖江城市带工业在我省居主导地位●工作动态市经信委紧急布置安全生产大检查工作省经信委非煤办来我市检查非煤矿山管理工作我市积极推进与央企合作●经济政策钢铁等行业淘汰落后目标明确●工业投资一季度全市工业投资完成情况分析●项目建设年产100台（套）5-15万吨/日城镇污水集中处理成套设备产业化项目简介安庆石化苯乙烯装置满负荷生产●城区工业危机之中抓机遇顺势而变●工业发展积极应对初见成效●产业转移在抢抓承接产业转移机遇中加速我市工业经济追赶步伐-2-把握好工业转型升级的战略机遇中央经济工作会议强调，要更加注重结构调整和经济发展方式转变。我们必须充分认识加快转变方式的紧迫性，要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不往的责任感。今后一个时期，我市工业面临的形势错综复杂，转型升级任务艰巨紧迫。一是我市工业和信息化发展面临深刻变革的挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我市经济发展形成巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我市工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，产业承载平台不足，服务水平较低，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我市工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。要赢得这些挑战，必须按照胡锦涛同志提出的痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬战的要求，加快产业结构调整，促进工业转型升级。与此同时，也要看到，我市工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我市加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达地区在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我市加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。二是我市已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。我市工业经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。同时，我市工业发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势，我市工业必须努力推进转型升级。三是中央一系列重大政策措施为促进我市工业转型升级提供了强大的动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点；启动总额达4万亿元人民币的两年投资计划，引导带动社会资金投入；制定实施重点产业调整和振兴规划；改善中小企业的融资和发展环境；大力培育战略性新兴产业；重视推进技术改造和自主创新，加快实施国家重大科技专项；深化社会保障改革，扩大就业渠道等。这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。总体看，我市工业发展的条件和动力正在发生重要变化。我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，抢抓发展机遇，促进工业由大变强。（本刊编辑组）-3-皖江城市带工业在我省居主导地位截至去年底，皖江城市带的工业增加值已占我省七成以上，工业化率达到44.5%。2009年，皖江城市带实现生产总值6600.3亿元，占全省比重由2000年的56.3%上升到65.7%，提高了9.4个百分点，其中工业增加值占全省比重由64.5%上升到72.2%，提高了7.7个百分点。2009年，皖江城市带规模以上工业企业8605户，占全省66.1%，比上年末净增1540户。规模以上工业主营业务收入8409.6亿元，增长14.1%，利税695.1亿元，增长36.7%，增幅高于全省5.6个百分点，其中利润347.8亿元，增长64.8%，高于全省14.7个百分点。目前，皖江城市带内的工业已在我省居主导地位。皖江城市带工业经济实力日益增强，拥有马钢、奇瑞、安庆石化、海螺水泥等一批国内知名企业。这一区域集中了全省80%的汽车企业、83.1%的钢铁企业、71%的有色金属冶炼及加工企业、92.3%的家电生产企业，汽车、钢铁、有色、家电等优势产业在全省的主导地位日益突出，现已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群，是国家级汽车生产和出口基地、国内重要的铜基材料精深加工基地和优质铸管生产基地、国内重要的内河船舶及家电等装备制造业基地、世界级水泥生产基地和国内重要的非金属矿及制品生产基地。2009年，皖江城市带工业化率达到44.5%，比上年提高了1.6个百分点。（办公室）市经信委紧急布置安全生产大检查工作4月9日上午，市经信委召开了安全生产紧急会议，积极贯彻省、市安全生产电视电话会议精神和市政府《关于立即组织开展全市安全-4-生产大检查的通知》精神，布置开展市直工业企业、民爆企业、煤矿安全生产大检查工作。会议要求有关县煤矿管理部门组织各煤矿开展自查和检查，要求委所属工业企业、民煤生产和销售企业全面开展自查，并由委安全生产工作人员按原协会管理范围进行拉网式检查。市经信委魏清娥副主任主持会议。她强调指出：各个单位、企业一要高度重视开展安全生产大检查工作，按照文件精神落实到领导、落实到责任人，贯彻到各个部门和岗位；二要督促企业隐患排查整改到位，确保大检查查到实处；三要加大安全知识的学习与培训，通过典型案例提高员工的安全意识和水平，确保企业安全本质水平的提升。（运行办）省经信委非煤办来我市检查非煤矿山管理工作3月18日-19日，省经信委非煤办李世杰副主任、周道林副主任率专家组来我市怀宁县检查非煤矿山管理工作。市经信委魏清娥副主任陪同检查，怀宁县经委领导参与了检查活动。省非煤办一行先后检查了黄墩金湾铁矿、怀宁县雷山采石场、新兴矿业公司，深入矿区、矿井、尾砂库进行了认真检查，并对矿山企业提出建议和要求。同时，省非煤办组织了专家组，对怀宁黄墩金湾铁矿技改扩建项目初步设计方案进行了审查，通过了该公司技改扩建方案的初步审查。(运行办)我市积极推进与央企合作4月13日，中建七局第二建筑有限公司与安庆市推进与央企合作发展领导小组办公室投资建设合作发展洽谈会在市经信委举行，市政府万士其副市长到会并作重要讲话。此次会议是进一步贯彻落实省推进办4月8日在合肥召开“中国建筑第七工程局有限公司与皖江城市投资-5-建设发展洽谈会”精神，中建七局第二建筑有限公司是中国建筑旗下唯一在安徽设立长驻安徽的有限全资子公司单位，主要从事城市基础设施建设、开发区建设以及市政公共工程建设等领域，投资建设以BT模式为主，中建七局第二建筑公司十分看好安庆的经济建设和社会发展。王精学党委书记兼副总经理、邵金山总会计师兼副总经理、景艳琼投资管理部经理代表中建七局，首选我市作为全省第一站，对投资合作项目进行洽谈。我市八县（市）三区及市开发区管理会与央企合作发展领导小组负责人、市发改委、市经信委、市建委、市交通局、市国土资源局、市规划局、市体育局、市化学工业区等部门领导和业务科室负责人参加会议。会上，邵金山总会计师介绍了中建七局的投资建设模式，我市与会单位分别推介包括体育中心、高速公路、市政路桥、工业园区以及文博院（博物馆）等工程项目90个，工程总概算342.63亿元。会后，中建七局第二建筑有限公司与安庆市推进与央企合作发展领导小组办公室签订投资建设合作发展洽谈会谈备忘录。双方约定分阶段推进，项目成熟一个推进一个。同时约定推进中建七局和安庆市政府在本月内签定框架合作协议。（融资科）钢铁等行业淘汰落后目标明确电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业，成为淘汰落后产能的重点行业。《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求，上述行业要按照规定的淘汰落后产能范围和要求，按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际，制订范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。对于淘汰落后产能的具体政策措施，《通知》明确，要强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用，严格市场准入。严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。改善土地宏观调控，严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。同时，将充分利用差别电价、资-6-源性产品价格改革、环境保护税费制度等经济和法律手段，强化税收对节能减排的调控功能。提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。（法规科）一季度全市工业投资完成情况分析今年以来，我市紧紧抓住《皖江城市带承接产业转移示范区规划》全面启动建设机遇，以项目建设为突破口，加大工业投资和技术改造力度，一季度全市工业（技改）投资继续保持平稳较快增长态势，截止3月底全市共完成工业投资52亿元，较去年同期增长41%，其中技改投资完成21亿元，同比增长9%，工业投资较上月提高7个百分点，技改投资较上月提高61个百分点并扭转负增长。工业（技改）投资分别完成市政府下达目标任务的14%（10%）。分析一季度全市工业（技改）投资完成情况，主要有以下特点：一是工业投资增速强劲。截止3月底全市共实施工业类投资项目611项，较去年同期净增加69项，较二月底增加271项，其中亿元以上项目51项，亿元以上项目中有5个项目投资超过10亿元。一季度全市共完成工业投资52亿元，较去年同期增长41%，其中：技术改造投资完成21亿元。无论从建设项目数还是完成投资额继续保持强劲增长态势。一季度完成工业投资占全市已完成固定资产投资53%。二是重点项目支撑进一步显现。一季度全市完成工业投资中51个亿元以上项目共完成投资18亿元，占已完成工业投资35%，特别是一些大项目支撑明显。截止3月底安徽华泰林浆纸有限公司林纸一体化项目完成投资9945万元；枞阳海螺水泥四期完成投资25675万元；枞阳东方造船基地项目完成投资10301万元；望江舒美特化纤公司粘胶短纤维项目完成投资8750万元；怀宁上峰水泥有限公司2条日产4500吨水泥熟料生产线完成投资12000万元；安庆环新集团缸套、活塞环、活塞、弹簧扩能项目完成投资18500万元，其他一些重点项目正-7-按序时进度加快实施。三是技术改造项目建设明显加快。据不完全统计，一季度全市611个工业投资项目中技术改造项目达271项，共完成技术改造投资21亿元，占已完成工业投资40%。技改项目加快建设为我市调整产业结构和优化升级提供了强有力的支撑，如中石“四改四建四配套”项目、安徽安簧机械股份有限公司工程机械分公司精密锻造生产线项目、安庆环新集团缸套、活塞、弹簧等系列产品扩能技改项目、安庆中船柴油机公司大发柴油机生产基地项目、安庆和兴化工有限责任公司PBS生产线建设项目以及安徽丹凤电子材料股份有限公司年产3万吨池窑玻纤拉丝项目等一批技改项目按项目进度要求加快实施。四是列入省政府调度5亿元以上12个技改项目完成投资较好。截止3月底12个5亿元以上项目共完成投资5.2亿元，其中：续建项目11项，共完成投资5.2亿元；新开工项目1项，即：中石化安庆分公司800万吨炼化一体化项目已于1月18日开工建设。五是部分县（市）、区完成投资继续保持快速增长。从一季度完成工业投资情况看，八县（市）中太湖、岳西、桐城、望江等县（市）分别较去年同比增幅在137%、88%、71%、56%；城区迎江、开发区同比增幅也在122%和80%。存在问题：从一季度完成工业投资、技改投资情况看也不尽人意，主要表现在：一是虽然工业投资完成额较去年同比有较大幅度增加，但按年度目标考核仍低于序时进度；二是完成工业投资进度不均衡，部分县区完成投资缓慢，有些仍然是负增长；三是技改投资按年度考核差距更大，有六个县