提高领导干部的战略思维能力

中共湖南省委党校覃正爱教授13574189806,[e-mail]“要大力培养中青年领导干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题。”“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力”。“我们要加强战略思维，树立世界眼光，提高对发展中国特色社会主义的规律性认识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，提高推动科学发展、促进社会和谐能力。”“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。”“党的十七届四中全会提出党员领导干部要提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，这是很重要的要求。战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。……”《中国共产党党校工作条例》第二十二条：党校教学布局要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化党校教学布局。中央为什么高度重视培养领导干部的战略思维一是说明战略思维极端重要空间不断扩大更加需要有战略眼光经济全球化(EconomicGlobalization)是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。市场资源的配置已在全球范围进行。目前我们面临的战略环境越来越复杂：涉及的范围越来越大，因素越来越多，资源的流动性越来越强，竞争越来越激烈，风险越来越大，亟须上升到战略思维的层面上把握大局。时间不断加快迫切需要有战略思考•当代科技揭示了越来越多的自然奥秘，无数的发明创造（尤以互联网的发明最为神奇），一方面使时间变化越来越快，另一方面使人与人、国与国、民族与民族的交往越来越容易，联系越来越紧密，真正形成了牵一发而动全身的局面。任何国家对未来都必须未雨绸缪，否则稍有应对失误，就会面临灭顶之灾。党巩固执政地位面临两大历史性课题提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力实践变化日益剧烈亟需进行战略考量物质财富极速增长体制改革全面深化利益格局变化剧烈社会结构深刻变动思想观念日益多元把握领导本质履行领导职责需要有战略思维领导干部的职责：（从字面上理解）统领全局引导众人领导干部的职责：（从实质上理解）出主意用干部庸懒主义事务主义功利主义二是说明战略思维相当欠缺•过去经验的束缚•眼前利益的诱惑•知识结构的局限•个人品质的约束•所处环境的限制•战略认识的错误战略思维欠缺的原因战略思维认识的错误一、战略思维的内涵、本质与结构二、实际运用战略思维的基本步骤三、提高战略思维能力的要求与途径一、战略思维的内涵、本质与结构1、战略和战略思维的基本内涵“战略”一词起源于军事学，是一个典型的军事术语。这种军事上的战略主要是指对战争全局的筹划和指导。目前战略已广泛地应用于政治、经济、科技、教育等社会的各个领域，即是说，凡是重大、带全局性的或决定全局的谋划都被称之为战略。战略思维，实际上就是领导干部对全局性、长期性、根本性的重大战略问题进行策划与指导，尤其是对国际国内若干重大现实问题的研究和解决所应具备的思维能力、思维方式和思维方法。简言之，战略思维就是一种全局性思维。2、战略思维的主要特征（1）全局性。“不谋全局者不足谋一域”（2）长远性。“不谋长远者不足谋一时”（3）根本性。“不谋根本者不足谋一事”内含：全局与局部的关系内含：当前与长远的关系内含：一般与重点、主要与次要的关系（4）预见性。“凡事预则立，不预则废”内含：潜在与突显的关系3、战略思维的内在本质战略思维是一种特殊的政治思维，关系到民族和国家的兴衰成败，人民的祸福安康。战略思维是一种高级的理性思维，必须超越直观经验和情感冲动，用卓越的智慧来决策和行动。战略思维是一种全局性的系统思维，必须综合考虑各种复杂因素，并把注意力放在对全局有决定意义的问题上。战略思维是一种动态性和超前性思维，必须着眼长远，及时应变。战略思维的真正本质•实现公共利益最大化4、战略思维的思维结构（１）目标与手段的效用性结构逻辑思维：Ａ命题到Ｂ命题的演绎归纳形象思维：Ａ意象到Ｂ意象的联想战略思维：目标－手段的效用评价战略思维把效用特性给予突出强调和强化，更加体现了人对实践有效性的重视，体现了人对实践的一定可控性，也体现了战略思维的基本意义。（２）全局与局部的整体性结构研究带全局性的战争指导规律。正确认识和处理全局和局部的关系。一是要懂得了解全局；二是要辩证分析局部。掌握认识方法和工作方法。一是要注意事关全局的关节；二是要时刻照顾战争全局。学习战争全局的指导规律是一项重要任务。《中国革命战争的战略问题》这部著作中，明确提出了关于战略思维相互联系的四层含义：（３）现在与未来的预见性和发展性结构对发展的趋势做出预见战争性质国力对比人口资源对比国际社会反应中反侵略弱小丰富得道多助日侵略强大贫乏失道寡助中日双方国情及预见持久战中方日方防御阶段防御进攻相持阶段相持相持反攻阶段进攻溃败空间现在未来时间实践二、实际运用战略思维的基本步骤1、制定目标•制定目标就是要确定一个合理的战略目标•合理性：合目的性、合规律性、合实际性•自董卓已来，豪杰并起，跨州连郡者不可胜数。曹操比于袁绍，则名微而众寡。然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子而令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为援而不可图也。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智能之士思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤若渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理，天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆，以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。——隆中对划江而治宜将胜勇追穷寇，不可沽名学霸王。战略目标必须考虑到力量的可能性，而力量必须按照目标的要求进行建设和发展，以便使二者相适应。李济深白崇禧当代中国的战略目标：两个一百年的中国梦●习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想!中国梦，既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。“中国梦”，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。2、采用手段◆目标通过手段实现◆目标—手段的协调◆手段之间的协调新加坡的新战略•战略目标：抓紧十年时间，打造新的新加坡•五个战略手段：•——积极推行全球化•——培养一批可晋身国际的本土公司•——在思想文化方面提高革新能力•——在经济结构方面进行战略性调整•——扩大人力资源，提高素质实现中国梦的战略手段•实现中国梦必须坚持中国道路•实现中国梦必须弘扬中国精神•实现中国梦必须凝聚中国力量•生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会•▼驾驭全局是从宏观着眼，善于把宏观与微观有机结合起来•▼战略本身倾向和决定于整体的驾驭•▼战略水平的高低取决于能否将宏观与微观相结合3、驾驭全局把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点抓住影响和决定全局的主要矛盾和中心任务善于发现和解决制约全局发展的薄弱环节中国为什么对不宜人居的钓鱼岛如此重视？石油资源渔业资源大陆架划界贸易通道军事要地☞凡事预则立，不预则废领导干部进行战略预见，即思维要有前瞻性，要走一步看几步，对未来进行有远见的谋划。4、战略预见坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。5、战略创新战略创新最符合战略的本性，因为战略是通过设置新的目标和战略措施，通过效用结构去改变现状的，是面向未来的。战略创新是最好的战略发展，因为它使战略主体处于最有利的战略格局之中，往往是一种最有效的战略导向。中国的发展需要战略创新•发展社会主义市场经济是典型战略创新•“一国两制”解决香港问题是战略创新•进一步处理好台湾问题也需要战略创新三、提高战略思维能力的要求与途径1、吃透“三情”（1）吃透“上情”。这是制定战略目标和战略措施的科学依据。（2）吃透“下情”。这是制定战略目标和战略措施的坚实基础。（3）吃透“外情”。这是制定战略目标和战略措施的重要条件。（一）基本要求2、树立四种观念（1）树立方位观念（2）树立全局观念（3）树立长远观念（4）树立过程观念3、增强五种能力（1）增强运筹谋划能力（2）增强总揽全局能力（3）增强科学预见能力（4）增强战略创新能力（5）增强应对复杂局面能力4、掌握好四种方法（1）调查研究法（2）集思广益法（3）突出重点法（4）依靠群众法1、勤于战略学习（二）主要途径学习马克思主义哲学和党的创新理论党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。时刻掌握信息变化，注重信息扩展学习借鉴历史上关于谋略的思想，以激活思想、启迪智慧。（1）增强问题意识，培养探讨问题的兴趣。（2）养成讨论习惯，经常同人讨论、切磋。讨论要做到敞开思想，有思想交流、有观点碰撞、有学术争鸣。这样长期坚持下去，就能使自己对重大问题的谋略，站得更高一些、看的更远一些。（3）注意案例分析，触类旁通举一反三。（4）重视智库建设，群策群力需要借脑。进行战略思维至少要做到三个清楚：一要清楚自己担负领导责任的地区和单位的历史和现实情况，优势何在？劣势是什么？二要清楚自己担负领导的地区和单位的外部环境是什么？遇到的机遇与挑战是什么？三要清楚被领导者关心什么？希望什么？迫切的要求是什么？有什么样的潜能有待发挥和合理配置？又有哪些缺陷和局限将影响领导活动目标实现？2、善于战略训练3、勇于战略实践围绕目前国内国际的重大问题进行战略思维围绕自身工作的重大现实问题进行战略思维围绕人民群众关注的重大问题进行战略思维凡是涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，都需要从战略上进行思考、研究和筹谋；凡是涉及改革发展稳定工作中的各种重大问题，也都需要从战略上拿出治本之策。同志们来中央党校学习，一定要注重在养成辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维能力上下功夫。•——习近平在中央党校的讲话欢迎探讨问题0731-82780076，13574189806