2019-2020学年高中地理 第五章 环境管理及公众参与 第二节 环境管理的国际合作 第三节 公众

第五章环境管理及公众参与第二、三节环境管理的国际合作公众参与第五章环境管理及公众参与学习目标明目标、知重点了解环境管理中加强国际合作的必要性。了解我国参与国际合作的主要形式。了解公众参与在环境保护中的作用。理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。一、环境管理的国际合作1．环境管理必须进行国际合作(1)国际合作的必要性①目前重大的环境问题大多是多个国家__________的结果。②有些环境问题在性质上有________和共同性，例如，全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等。共同影响普遍性③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及_____的后果，例如________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废弃物越境转移等。(2)国际合作的原则：国际环境合作遵循______的原则，全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。(3)国际最高层次的环境合作：联合国____________________。全球酸雨区公平三次环境与发展会议2．中国认真履行国际公约和国际合作(1)中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用，先后批准了一系列环境______和议定书。(2)合作领域：水资源研究与保护、__________研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。公约大气质量(3)中国生物多样性保护行动①中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草、修订和谈判。②中国政府成立了“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，统一领导组织履约工作。③中国率先制订了《生物多样性保护行动计划》，采取了多种保护生物多样性的基本措施。二、公众参与1．民间环境保护组织(NGO)(1)优势拥有专业的知识、技术及______能力拥有____________和充沛的创造力能引起更广泛的基层团体的______和支持(2)主要工作方向①环境和______的教育与研究。②协助政府执行______政策。③监督______的行为。④与企业合作开发环保产品及______。调查社会责任感参与生态环境企业服务(3)我国的环保NGO①作用：提高公众的__________，直接参与保护环境和实行社会的监督。②典例：我国政府批准成立的第一个较大的________民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。环境意识群众性2．个人环境道德修养(1)正确处理人与自然的关系①管理手段：宣言、______、国策和法律等。②意识：在广大的人群中建立一种______________。(2)环境道德的主要内容节约资源，__________；绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。(3)______是环境保护的生力军。政策环境伦理意识减少污染青年一、判断题1．造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，符合共同性原则。()2．环境问题的解决需要全球共同行动。()3．环境问题是由一个个的国家或地区造成的，没有必要进行国际合作。()4．家庭是公众参与环境保护最基本的组织。()5．公众参与就是个人的参与。()√××××二、选择题6．下列说法中，正确的是()A．保护生物多样性，不需要国际合作B．目前，发展中国家是世界非可再生资源的主要消费者和重要污染源C．国际合作中最重要的方面是技术合作D．发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任解析：选D。地球上的绝大部分污染是由已经完成工业化的发达国家造成的，到目前为止，发达国家仍然是世界上非可再生资源的主要消费者和重要污染源，故发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任。7．环境问题国际合作的最重要方面是()A．环境普查B．环境管理C．环境治理D．环境预测解析：选B。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效，因而是国际合作的最重要的方面。8．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列行为对降低沙尘暴发生有效的有()①加强国际合作②退耕还草③建立预报监测系统④加强草原生态建设A．①②B．③④C．①②③D．①②④解析：选D。建立预报监测系统只能在一定程度上减轻沙尘暴的危害。9．公众参与可持续发展的核心内容和目的是()A．人类尽可能少地索取自然资源B．人类与环境持续和谐共处C．人类不要向环境排放废弃物D．环境无条件地为人类提供服务解析：选B。公众参与可持续发展的核心内容和目的就是人类与环境持续和谐共处，因为公众的参与会使可持续发展观体现在人们日常的工作、生活方式中，最终实现人地和谐。10．公众参与中的“公众”包括()①所有公民②社会团体③国家机关④国际机构A．①②B．③④C．①③D．②④解析：选A。公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与既包括以个人形式的参与，也包括以民间组织、社会团体形式的集体参与。环境管理的国际合作[合作探究]阅读材料，探究下列问题。材料一IPCC(全球政府间气候变化委员会)在全球气候变化第四次评估报告中指出：由于人类活动和自然因素的共同驱动，全球气候将在21世纪继续变暖。这一评估报告认为，本世纪末全球气温可能升高1.1～6.4℃。材料二国能生物发电有限公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议，丹麦将向中国购买63万吨二氧化碳减排指标。这是中丹两国第一个清洁发展机制合作项目，清洁发展机制允许发达国家在可再生能源、能源效率、甲烷气的收集与利用方面向发展中国家提供资金和技术帮助，与此同时，发达国家可从发展中国家购买二氧化碳排放削减量以履行《京都议定书》规定的减排义务。(1)简要说明我国二氧化碳排放总量大的原因，并就此谈谈我国控制二氧化碳排放量的合理措施。(2)试分析中国向发达国家转让温室气体减排量给中国带来的积极意义。(3)应对全球环境问题为什么需要国际合作？(4)部分发达国家拒不签署《京都议定书》，不履行减排温室气体的义务。这种做法违背了可持续发展的哪些基本原则？提示：(1)原因：我国人口和经济总量大，能源消费总量大；矿物能(煤、石油和天然气)占能源消费构成的比重极高。措施：开发可再生能源和新能源；提高能源利用效率，进行温室气体的回收；加强管理与宣传，提高节能意识。(2)加强与发达国家的合作与交流，以便在能源和环保领域获得资金和先进的技术，提高环保能力；通过转让二氧化碳的减排量，增强自身的节能和环保意识，减少二氧化碳的排放量；促进清洁发展和可持续发展。(3)重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的；有些环境问题具有普遍性和共同性；某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。(4)公平性原则、持续性原则和共同性原则。[核心归纳]1．环境管理中国际合作的必要性必要性表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体必要性表现及原因由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法2.发达国家应该承担更多的环境保护责任(1)发达国家工业化早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多。(2)发达国家拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。(3)根据公平性原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。[跟踪训练]阅读材料，回答下列问题。材料一全球环境基金融资的项目分布图。材料二2006年9月18日，杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。杭州市是我国唯一获得资助的城市，欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。2016年5月18日，国家林业局生态定位观测网络中心专家组莅临杭州市林科院建设的杭州植物园生态监测站现场，考察杭州城市森林生态系统定位观测研究站运行情况。(1)全球环境基金关注的领域主要有___________、___________、______________和________________等。(2)特别被关注的领域是_______________，原因是地球上物种灭绝的速度在________(加快或减慢)，是其形成速度的100万倍。(3)A领域污染问题最严重的地区是______海和______海，是受到__________________的严重污染造成的。(4)B领域存在的主要问题是________，形成原因是__________。(5)上述环境问题属于性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是_____________；属于跨国、跨地区乃至涉及全球的是_________________。(6)结合材料二和所学知识，列举中国参与国际合作的领域有哪些？解析：(1)结合所学知识和图不难回答。(2)根据图中融资比例即可填出。(3)海洋污染的污染物主要来源于沿岸工业生产和生活，一般工业越发达、城市越密集的区域污染越严重，如北海；另外，海运航线上的船舶是海洋石油污染的主要来源，故海上航道沿线附近水域也是污染严重区，如地中海。(4)氟氯烃化合物等大量消耗臭氧的物质的排放会使大气中臭氧大量减少，出现臭氧层空洞，这在南极地区最为突出。(5)由于污染物发生作用的形式不同，致使一些环境问题成为全球性问题，如臭氧消耗、全球变暖、生物多样性减少；有的局限在区域内，如水域污染，但水域污染若参与到洋流系统中，有时会使污染涉及全球。(6)中国参与国际合作的领域主要体现在生态环境建设及保护、污染治理、环保宣传和技术合作等方面。答案：(1)生物的多样性气候变化国际水域臭氧的消耗(2)生物的多样性加快(3)地中北海运航线上的船舶，工业、生活废弃物(4)臭氧层空洞工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等，排放大量氟氯烃化合物(5)生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗国际水域污染(6)水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环保宣传教育、环保技术合作等。公众参与[合作探究]阅读材料，探究下列问题。材料一夏季，城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点，旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了，让人不禁联想到“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣”的诗句。材料二每年世界环境日的时候，环保志愿者们都会走上街头进行环保宣传。多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣，环保知识却无人问津。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔，充分显示了群众对环保知识的冷漠。(1)两则材料反映的共同问题是_________________________。(2)木炭火烤焦绿化树带来的环境问题是什么？(3)公众参与环保的基本态度应该是______________________。(4)作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？提示：(1)我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远(2)城市绿化遭到严重破坏，降低了森林的环境效益，其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪音、美化环境、调节气候的作用减弱，导致城市环境出现严重问题。(3)爱护环境、保护环境(4)①随地吐痰，随意向周围环境投放废弃物；②购买一次性商品；③浪费水、电、纸张等；④践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；⑤在风景区乱涂乱画；⑥公共场所大声喧哗；⑦乱砍滥伐林木等不良行为。[核心归纳]1．公众参与的意义及原因意义原因公众参与是实施可持续发展取得成功的关键可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标意义原因环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联