2019-2020学年高中地理 第5章 环境管理及公众参与 第2节 环境管理的国际合作 第3节 公众

第二、三节环境管理的国际合作公众参与2018年6月16日，中共中央国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出：要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，以确保到2020年生态环境质量总体改善。情景导入讨论：为“确保2020年生态环境质量总体改善”，我们个人应该怎么做呢？提示：做好环保宣传，节约资源，绿色消费，环保选购，分类回收垃圾等。1．理解环境管理中加强国际合作的重要性。2．了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公约的情况。3．了解环保NGO的优势及工作的主要方向。4．认识我国环保NGO的发展情况。5．理解公众参与在环境保护中的作用。目标导航一、环境管理必须进行国际合作1．国际合作的原因(1)许多环境问题是多个国家__________的结果。(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和_______。如全球气候变暖、__________破坏、____________减少等。(3)有些国家和地区的环境问题具有_______________乃至涉及全球的后果。如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物越境转移等。共同影响共同性臭氧层生物多样性跨国、跨地区(4)根据________的原则，造成全球环境污染份额大的国家应承担更大的责任。2．环境问题的解决需要________共同行动。其中最重要的是环境管理方面的国际合作。3．国际合作的层次：联合国三次环境与发展会议是国际最高层次的环境合作。公平全球为什么说保护环境是全世界各国的共同任务？【答案】保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。二、中国认真履行国际公约和国际合作1．中国环境管理的国际定位：中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用。2．具体成果(1)批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列环境公约和议定书。(2)中国是历届联合国环境署理事国，积极开拓双边环境合作新领域。在环境保护领域与很多国家开展合作项目。3．参与国际合作的项目我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、_____________研究与管理、动植物研究与保护、____________________、环保技术合作等。有害废弃物环境宣传教育三、民间环境保护组织1．公众参与是实施可持续发展取得成功的关键可持续发展是全人类的共同目标，需要全人类在生产、生活、思维方式等方面都发生根本的变革。公众参与是实现可持续发展的先决条件之一。只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命，树立人与自然□10________共处的新型文化观念，自觉约束自身行为，协助政府推动环境保护的发展，社会经济和环境的可持续发展才能真正实现。和谐2．民间环境保护组织(NGO)(1)优势：拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的□11____________和充沛的创造力，引起了更广泛的基层团体的参与和支持。(2)作用(工作方向)：环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。社会责任感(3)“自然之友”：我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体，它以开展□12________环境教育、倡导□13________文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。群众性绿色环保工作只要政府加强环保管理就能做好吗？为什么？【答案】不能。人类的进步是建立在广大民众参与基础上的，保护环境也必须依靠公众及社会团体特别是青少年最大限度的认同、支持和参与。因此，只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命，建立人和自然和谐共处的绿色文化，自觉约束自身行动，协助政府推动环境保护工作的开展，才能真正实现社会经济和环境的可持续发展。四、个人环境道德修养1．环境伦理：指人与自然相处的各种道德准则，它可以帮助人们全面地、科学地认识和处理人与自然的关系。2．个人在环境保护中应具有的态度与责任：尊重自然和其他□14________存在的权利。尊重自然生态的和谐稳定。尊重和保护□15________(克服短期行为)等。物种环境3．环境道德主要行为准则“绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生”属于绿色消费环境伦理观；“节约资源，减少污染”，“保护自然，万物共存”树立人与自然和谐相处的伦理观。你和你的同伴怎样为实现绿色生活方式作出自己的努力？【答案】尽量在家中吃早餐以减少垃圾量；外用塑料袋或包装需重复使用，不可随意丢弃；在社区中设立垃圾分类回收箱，回收再生资源；不随地吐痰，不乱扔垃圾，保持教室清洁；不在教室内大声喧哗，保持教室清静；在学习中，节约纸张，减少浪费；在生活中，不使用一次性餐具，积极参加环保公益活动等。1．有关我国环境保护国际合作领域的有()A．环境宣传教育B．与澳大利亚合作开采铁矿C．跨国公司在中国投资建厂D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司【答案】A【解析】中国环境保护国际合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。2．近年来国际上民间环境保护组织的主要优势在于()①拥有专业的知识、技术及调查能力②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力③引起了更广泛的基层团体的参与和支持④走在为那些最需要帮助的人提供服务的前沿A．②③④B．①②③C．①②④D．①②③④【答案】D【解析】①②③④皆是NGO的优势。3．环境伦理内容的核心是()A．尊重自然和其他物种存在的权利B．人定胜天C．大力发展经济，提高人民的生活水平D．加强法制【答案】A【解析】环境伦理的核心是尊重自然和其他物种存在的权利。4．下列实例中体现个人环境道德行为的是()A．提倡高消费，拉动经济增长B．购买无氟冰箱等环保产品C．使用一次性产品，提高卫生水平D．鼓励农民购买小汽车【答案】B【解析】B项属于“绿色消费，环保选购”。完成预习后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中：疑惑点疑惑内容全球环境问题相互联系和相互制约，使人类面临的各种环境问题构成了一个复杂的环境问题群，下图中A、B、C代表的环境问题在整个环境问题群中占有极其重要的位置，因而被认为是三大全球性环境问题。读图，回答下列问题。环境管理的国际合作全球环境问题简图(1)写出A、B、C字母所代表的三大全球性环境问题的名称。(2)结合上图说明发达国家和发展中国家合作应对全球环境问题的必要性和合作的途径。【思维导图】【答案】(1)A是臭氧层破坏，B是全球变暖，C是酸雨。(2)必要性：①全球环境问题日益严重；②全球性环境问题的解决需要各国共同参与；③解决环境问题存在利益冲突。途径：发达国家向发展中国家提供资金和技术；禁止向发展中国家转移污染；加强国际协商对话，签署共同行动协议。1．环境管理中加强国际合作的必要性必要性表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法2.中国认真履行国际公约和国际合作签署环境公约和议定书《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》努力履行国际公约签署文件截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份合作项目与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等开展了百余个合作项目努力履行国际公约合作领域水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等意义我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性读“全球环境基金融资项目的分布图”，回答下列问题。(1)全球环境基金特别关注的领域是________。(2)此类问题的解决需要全球________；其中最重要的是加强________方面的国际合作。(3)上述环境问题中，在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的有哪些？【答案】(1)生物多样性领域。(2)共同行动环境管理(3)生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。【解析】第(1)题，全球环境基金关注的领域主要有生物多样性、气候变化、国际水域、臭氧的消耗等。特别被关注的领域是生物多样性。第(2)题，此类问题的解决需要全球共同行动；其中最重要的是加强环境管理方面的国际合作。第(3)题，属于全球性环境问题的是生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。阅读材料，回答问题。材料为了加强新《环保法》宣传力度，提高公民环境保护法律意识，普及环境保护法律知识，2014年12月4日国家“宪法日”当天，成都NGO组织举行“环保与法律”宣传活动。市民们踊跃参加关于家乡河流问题的问卷调查，并就自己身边所存在的环境问题提出咨询。律师及环保志愿者认真解答市民的问题，并对他们进行环保法的宣传和普及。公众参与(1)环保NGO的主要优势有哪些？(2)环保NGO对于我国环保事业的发展具有哪些积极意义？【思维导图】【答案】(1)拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，能引起更广泛的基层团体的参与和支持。(2)提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督。1．民间环境保护组织(NGO)2．个人道德修养阅读材料，完成问题。材料1998年特大洪灾肆虐神州大地，2014年春漫天的强沙尘暴席卷甘肃……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们沉睡的环保意识。从1994年第一个环保组织成立以来，全国的环保社团已经发展到2000多个，200多所高校设立环境资源专业。近年来，国际上民间环境保护组织发展迅速，它们的优势及作用是什么？我国的环保NGO发展也非常快，它们在哪些方面做了大量的工作？优势：拥有专业的知识、技术及调查能力；拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力；引起了更广泛的基层团体的参与和支持。作用：环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。我国环保NGO的工作：社会宣传、青少年普及教育、教师培训、绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护野生动物、植树造林、提供法律援助、表彰优秀人物。【解析】第(1)题，可持续发展世界首脑会议的召开，归根结底，是各国共同利益的要求，符合联合国的宗旨，也符合当今世界的两大主题——和平与发展。第(2)题，主要考查了民间环境保护组织的优势和作用，以及我国民间环境保护组织的工作。2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。教材P85思考提示：1.环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。2．(1)顺应自然的生活：人类应该从自然中学习生活的智慧，过一种有利于环境保护和生态平衡的生活，可以协调人类的生存利益和生态利益的关系。(2)关心个人并关心人类：既关心个人又关心人类的环境权和发展权，任