消防安全法律法规培训课件

消防安全法律、法规、规范培训晶澳太阳能---安环部魏晓东收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件2消防法的责任与义务新消防法的方针、原则企业、单位的消防责任和义务消防法的法律责任收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件3案例①中央电视台在建建筑火灾2009年2月9日20点27分，中央电视台新址在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，造成1名消防人员牺牲，6人受伤。原因：中央电视台雇佣了湖南某烟花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃放了数百枚礼花弹。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件4案例②张家口东升大酒店5.17火灾事件5月17日14时49分，东升大酒店13楼发生火灾，市消防支队调派6个消防中队力量进行救援，16时25分大火被扑灭。原因：火灾为楼顶设备施工引发，过火面积约260平方米，未造成人员伤亡。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件5我国火灾最突出的特点和根本原因（一）火灾最突出特点：“三多一少”1、火灾发生次数多2、火灾造成的经济损失多3、人员伤亡数量多4、后人吸取教训的少（二）根本原因1、社会总体的消防意识和法规意识淡薄2、公民的消防知识缺乏要有效防止火灾的发生，必须解决的两个问题1、必须提高全社会的消防法律意识；2、要让公民掌握必要的消防知识。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件manyi.wang什么是消防法律责任消防法的法律责任违反消防安全的行为，负以下责任：一、刑事责任二、行政责任三、行政处分和党内处分四、民事责任一、刑事责任（主要包括以下7种罪）1、放火罪（刑法114条、115条）是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。2、失火罪（刑法115条）失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。3、滥用职权、玩忽职守罪（刑法397条）4、消防责任事故罪（刑法139条）5、重大责任事故罪（刑法134条）6、危险物品肇事罪（刑法136条）7、生产、销售不符合安全标准的产品罪（刑法146条）概述-6-收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件manyi.wang消防法的法律责任二、行政责任。行政处罚的种类：1、警告2、罚款3、没收违法所得和非法财物4、责令停止施工、停止使用、停产停业5、行政拘留三、行政处分和党内处分引咎辞职、开除公职、撤职、降职降级、记大过、记过、警告等四、民事责任：因火灾造成他人人身或财物损失要承担经济赔偿概述-7-收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件8１、法律责任更为明确。“消防工作实行政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则”。２、松紧有度，更加有利于增强各单位以及全体公民遵规守法的自觉性。一方面，放松了对普通工程项目消防设计的规定，由原来的审核、验收变为备案、抽查；另一方面，加大了对违法行为的查处力度，对有关违法行为，由限期改正，逾期不改才处罚，变为当场处罚（“三停”，不停者罚款30万；如涉公众聚集场所，未经检查或查不合格即使用者责令停业并罚款。）万；如涉公众聚集场所，未经检查或查不合格即使用者责令停业并罚款。）３、直接把各种违反消防法规的相应处罚以及罚款数额写进消防法（国家立法）。消防法的责任与义务概述《消防法》的主要特点：收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件9消防法的责任与义务概述中华人民共和国新消防法2008年10月28日由全国人大通过，2009年5月月1日实施分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则，共分为总则、附则，共7章74条.第一章总则，共七条。一是规定了立法宗旨，消防工作的方针、原则和基本制:二是规定了各级人民政府和政府其他有关部门的消防工作责任；三是规定了消防工作监督管理主体及其职责范围；四是规定了单位和公民的基本消防义务。第二章火灾预防，共二十七条一是规定了城乡消防规划和建设的要求；二是规定了建设工程消防设计、施工质量要求和建设工程消防监督管理制度，公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制度；三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责；四是规定了生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的要求；五是规定了消防产品的质量要求和监督管理制度，建筑构件和有关材料的防火性能以及电器产品、燃气用具的消防安全要求；六是规定了农村消防工作和重点季节、期间的防火要求，村民委员会、居民委员会的防火职责；七是规定了鼓励火灾公众责任保险，消防技术服务机构和执业人员的从业、执业要求等。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件10消防法的责任与义务概述第三章消防组织，共八条。一是规定了各级人民政府建立公安消防队、专职消防队、志愿消防队以及加强消防组织建设的职责；二是规定了公安消防队、专职消防队和志愿消防队的基本任务；三是规定了单位、村委会、居委会建立专职消防队、志愿消防队的要求；四是规定了公安消防机构对专职消防队、志愿消防队的业务指导、调动指挥的职责和权利。单位、村委会、居委会建立专职消防队、志愿消防队的要求；四是规定了公安消防机构对专职消防队、志愿消防队的业务指导、调动指挥的职责和权利。第四章灭火救援，共九条。一是规定了灭火救援的保障措施；二是规定了公民及时报火警及为报警提供便利的义务，单位组织扑救火灾的职责；三是规定了消防队接到火警后的责任，以及火场总指挥的决定权限；三是规定了消防队接到火警后的责任，以及火场总指挥的决定权限；四是规定了公安消防机构火灾调查职责。第五章监督检查，共六条。一是规定了政府对有关部门履行消防安全职责情况的监督检查职责，以及政府有关部门开展消防安全检查的职责；二是规定了公安消防机构、公安派出所进行消防监督检查的职责；三是规定了公安消防机构采取临时查封措施的权力，以及对重大火灾隐患的处理措施；四是规定了公安消防机构及其工作人员依法实施消防监督管理的原则性要求和禁止性行为，以及接受监督的要求。第六章法律责任，共十五条。一是规定了违反《消防法》规定的具体行为及处罚的种类、幅度、对象，处罚的决定机关。设定了警告、罚款、责令停止施工(停止使用)、停产停业、没收违法所得、拘留、吊销相应资质、资格等六类行政处罚。二是规定了公安消防机构以及建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责任。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件manyi.wang新消防法的方针、原则消防工作方针：预防为主、防消结合原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络概述-11-单位消防安全职责（消防法第十六、十七条、四十一条、四十四条第3款）第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，、防；保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件12单位职责概述第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案确定消安重点部位设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。第四十一条机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据第四十一条机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据，建需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。第四十四条第3款任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件13单位职责概述第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准建设，设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件14单位职责概述第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案。（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设程建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。收获更多阳光——更好的电池，更可靠的组件15公民责任与义务概述公民应尽的职责和义务消防法第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位参灭和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。消防法第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。消防法第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。消防法第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。消防法第四十四条任何人发现火