在市场监管工作安排部署和责任落实会上的讲话稿

在市场监管工作安排部署和责任落实会上的讲话稿同志们在市场监管工作部署和责任落实会议上的讲话：今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，X同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了X年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感2020年，在区委的坚强领导下，全区上下齐心协力、齐抓共管、狠抓落实、克难攻坚，坚持补短板、强监管、促发展。扎实推进商事制度改革，降低市场准入门槛，压缩企业开办环节，实现企业开办“零”费用；持续巩固省级食品安全示范区成果，强化食品药品、特种设备，产品质量监管力度，整顿规范市场秩序，消费环境得到进一步改善。超额完成了X户市场主体培育发展任务，陈炉、广阳、金锁三个基层所顺利通过复核验收，全区食品药品、重要商（产）品、特种设备安全持续稳定向好，人群群众满意度进一步提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到市场监管面临的问题和挑战。目前，我区生产经营主体仍处在“小、弱、散”、产业发展整体水平不高的阶段，市场监管压力大，存在的问题和潜在的隐患也不可低估。主要表现在：一是思想认识不到位。个别镇办对于市场监管工作积极主动性不高，在工作安排之后，还存在“等靠要”的思想，等待观望，迟迟不愿上手，在去年市场主体培育倍增工作中表现尤为突出；二是还未能完全激发市场活力。对照简政放权要求、对标一流营商环境，服务市场主体发展的举措还要进一步优化便捷；三是推动高质量发展方面还存在不足。市场主体培育倍增方面，数量和质量的发展势头不显著；优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法还不够多。四是市场监管的体制机制还需进一步完善。镇办属地监管责任和部门行业监管责任还需进一步夯实；市场监管执法监管系统还未整合，部门联合“双随机”机制尚未形成，事中事后监管的合力还需再加强；市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：一是强力推进质量强区战略。习近平总书记提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕X苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。三是下大力气发展市场主体。去年，我区圆满完成了市场主体培育倍增任务，这是各镇（街道）、各部门共同努力的结果。今年，要继续开展市场主体倍增计划，全区增加市场主体X户，各镇（街道）、各部门只能比去年做的更好，要在发展企业上下功夫，提高企业的占比，尤其是知识产权密集型产业（企业）的培育，充分发挥各项政策的带动作用，加快推动知识产权转化为企业市场竞争力，从而在知识产权密集型产业（企业）培育上有大的突破，在发展数量的同时，一定要提升市场主体的质量。各行业部门要充分发挥行业管理职能，最大限度地将所管理行业的市场主体纳入发展计划，实现最大增量；各镇（街道）是市场主体发展的主力军，主要领导要亲自抓，拿出工作措施，夯实工作责任，落实工作任务，要最大限度地调动本区域内所有资源，做到能发展尽发展，确保本区域内市场主体发展任务落到实处；区市场监管局作为市场主体发展的牵头单位，要吃透政策，摸清实情，以优化营商环境、激发市场活力为手段，积极动员，研究出台更加便捷、更加优惠的政策，实行市场监管干部全员包抓联系企业机制，动员一切可以动员的力量，实现市场主体的快速增长。四是全力以赴筑牢安全防线。安全是底线，市场监管部门承担着食品药品、特种设备、产品质量以及消费市场四个安全责任，每一项都是人民群众关切的。要持续巩固提升省级食品安全示范区创建成果，开展省级农产品质量安全示范区创建工作。健全“行刑衔接、行检衔接”（行政和刑事、行政和检察结合）机制，构建联合打击销售假冒伪劣商品合力。探索推行“互联网+明厨亮灶”，实现校园食堂明厨亮灶智慧监管，餐饮业明厨亮灶率达到X%以上，餐饮量化分级覆盖率达到X%以上。围绕重点行业、重点品种、重点场所以及重要时段食品药品、特种设备、消费市场等领域安全，加大检查力度，开展风险隐患排查整治，及时消除化解安全隐患，坚决筑牢安全防线。三、夯实基础，强化作风，凝聚市场监管的最大合力2021年，我们要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，为依法履职尽责提供坚实保障。一是要加快机构融合。着力做好机构改革“后半篇”文章，全力推进市场监管部门职能融合、业务融合、人员融合各项工作，尽快理清职责界限，夯实属地监管和行业监管责任，配齐配强监管力量，按照“三定”方案要求，尽快实现事合、人合、心合，增强市场监管队伍的战斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地体现到推动和服务市场环境建设上，更好的为推动全区经济社会高质量发展作出更大贡献。二是要形成监管合力。维护市场秩序、优化营商环境、坚守安全底线，不是市场监管局一个部门的事，各级、各部门要强化责任意识、协作意识和大局意识，克服本位观念，牢固树立全区“一盘棋”思想，努力形成工作合力。市场监管部门要发挥好牵头抓总作用；各部门要加强协调配合，结合职能职责，加强协作联动，建立联合执法打击机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，形成监管合力。各镇（街道）要着力解决基层监管力量薄弱、专业人才缺乏的问题，不断提升基层的履职能力。三是要建立高效监管队伍。打铁先要自身硬，市场监管作为执法队伍，必须要有坚定的政治意识、高超的业务本领、过硬的工作作风。市场监管部门要从政治思想和业务素质两个方面入手，加强干部队伍教育培训，打造能打硬仗的市场监管队伍。要心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，切实把我区市场监管队伍打造成一支政治坚定、业务精良、作风过硬的市场监管队伍！同志们，市场监管事业前景广阔、大有作为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委的领导下，立足X发展实际、着眼X转型需要，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献！