【房地产】杭州市余杭区商业网点规划

—1—杭州市余杭区商业网点规划（2004—2010）第1章总则1.1规划目的第1条为了适应世界性的服务业革命的大势，立足于长江三角洲和杭州大都市特定的战略地位，加快余杭区现代服务业的发展，建设现代化商贸服务业大区，并以此推动临平副城、良渚组团、塘栖组团、余杭组团和径山风景区的城市结构和区域中心的形成，特制定本规划。1.2规划依据第2条本次规划的依据为：（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《城市规划编制暂行办法》（3）《城市居住区规划设计规范》（4）《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发［2004］180号）（5）《杭州市城市总体规划》（2001—2020）（6）《杭州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（7）《杭州市区商业网点发展导向性规划纲要》（2003—2010）—2—（8）《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（9）《杭州市余杭区商贸服务业发展战略规划》（2003－2010）（10）《杭州市余杭区分区规划》（2001－2020年）（11）《杭州市临平城分区规划》（2001－2020）（12）《杭州市良渚组团分区规划》（2001－2020）（13）《杭州市余杭组团分区规划》（2001－2020）（14）《杭州市塘栖组团分区规划》（（2001－2020）（15）《余杭市土地利用总体规划》（1997－2010）（16）《零售业态分类》（GB/T18106—2004）（17）其它相关法律、法规、文件1.3规划对象和范围第3条本次规划的对象为：商业中心、商业街区、商业街、商品交易市场（基地）、物流基地、社区商业（农村商业）和重点商业项目。商贸服务业涵盖整个第三产业或服务业。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002），大致可将F至T15个门类划入第三产业或服务业，本次规划相对侧重于商品批发和零售业、交通运输和仓储（物流）业、住宿和餐饮业、娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务业、信息传输和计算机服务业等，并以商品批发和零售业、现代物流（仓储）业为重点。第4条本次规划的空间范围为：全区临平副城（乔司镇）、良渚、塘栖和余杭三组团、径山风景区5个城乡发展区—3—块，共4个街道、14个镇、1个乡。总面积约1222平方公里。2003年底户籍人口80.12万人，常住人口约104.12万人。1.4规划期限第5条本次规划的期限为：2004—2010年。其中近期为2004—2007年，中期为2008—2010年。第2章规划指导思想2.1坚持科学的发展观第6条按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，坚持可持续发展观，围绕建设经济强区、生态城区、文化名区都市新区战略目标，深入研究人口、资源、环境和产业发展背景，促进产业、城市、生态协调发展、三次产业协调发展，力求具有科学性、超前性和可操作性。2.2全面优化产业结构第7条强化产业规划，优化产业布局，以现代服务业为发展重点，与主城区相呼应，努力使资源效益最大化，增强产业发展的市场竞争力，建立结构合理、功能齐全、统一协调、竞争有序的现代服务业体系。2.3有效改善消费环境和提升生活质量第8条增强产业集聚和发展功能，构建适应城乡发展的现代化的消费市场，按照国际规范构建消费服务业体系，创新消费服务模式，使人民生活质量有较大程度的提高。—4—第3章规划原则3.1以人为本第9条城市建设与商业网点同步、协调发展，商业环境建设与城市环境建设共荣共进。具有必要的弹性和可延展性，以适应社区划分、特别是农村撤村建居、城市建成区扩展等方面的变动。突出人性化特征和要求，优化功能设计，满足多层次、多样化的消费需求，促进城乡居民生活方式改良。3.2突出区位特征第10条充分利用交通、环境、土地、文化、信息等资源，研究现代商贸服务业的特征、规律和发展趋势，着眼于杭州大都市发展平台，远近结合，建设大半径、多功能、强辐射商圈。突出产业区与城区、民资与外资、服务业与制造业融合发展，以高集聚度商业街区、特色商贸基地、商品交易市场、大型物流基地为建设重点，构筑优势明显的产业群、物流网、生态区。3.3改造与创新相统筹第11条调整、改造和提升传统产业，大力发展新型业态，培育新的增长点和亮点，优化结构与布局，新旧商业网、商业区互补，大小、聚散、综合与专门配置得当，生产、批发、零售、物流联动，大半径商圈和社区化服务功能兼具。3.4政府调控与市场调节互补—5—第12条遵循客观经济发展规律，放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置和调节经济方面的基础作用，最大限度引进各种社会资本和其他资源，激发创业热情。体现政府的科学化、法制化管理，体现有效的产业政策引导和科学适度的政府调节，促进规模化、特色化商业圈、商贸基地、商业企业的形成。3.5以现代商业为发展重点第13条现代服务业是伴随着信息技术和知识经济发展起来的、提供高附加值、高层次、知识型服务的新兴产业。发展商业必须以现代商业为核心，现代商业的发展又必须与信息业、房地产业、物流业、旅游业、金融业、保险业、社会服务业、科技服务业、教育服务业、文化服务业等现代服务业有机结合。鼓励应用先进科学技术，逐步建立和完善科学管理体系和作业标准，建立健全信息网络支撑体系，推进电子商务的发展。主要商品交易市场和大型商贸企业普遍实现信息化、网络化管理。在发展有形市场的同时大力发展无形市场、虚拟市场，形成具有一定竞争优势的网上市场。第4章发展目标4.1总体目标第14条规划期内实现如下总体目标（1）2007年，社会消费品零售总额达到75.00亿元，比2003年增长41.48%。2010年，社会消费品零售总额达到—6—115.00亿元，比2007年增长53.33%。（2）2007年，主要商贸服务业（商品批发和零售业、交通运输和仓储物流业、住宿和餐饮业等）90.23亿元，占GDP21.39%，占第三产业增加值71.21%；2010年主要商贸服务业增加值129.64亿元，占GDP23.74%，占第三产业增加值66.82%。（3）2007年，主要商贸服务业地方税收8.04亿元，占地方税收收入比重39.50%。2010年，主要商贸服务业地方税收约15.00亿元，约占地方税收50.00%。（4）2007年，形成2.20万个零售商业网点，比2003年增加10.00%。其中较大型220个。业态发展较快，种类数与主城区相同。连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重28.00%，比2003年增长6倍。连锁经营覆盖行业20种以上。推行电子商务的企业960个，占总数4.00%。2010年，形成2.38万个零售商业网点，比2007年增加8.18%。其中较大型240个。业态现代化水平较高，形成销售额总量以连锁经营为主体的格局。连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重45.00%，比2007年增长16.25%。连锁经营覆盖行业30种以上。推行电子商务的企业1395个，占总数的5.00%。（5）2007年，人均拥有零售商业网点营业面积0.90平方米，总面积约99万平方米。2010年，人均拥有零售商业网点营业面积1平方米，总面积约115万平方米。（6）2007年，商业从业人员7万人，比2003年增长12.90%。2010年，商业从业人员7.80万人，比2007年增长—7—11.43%。4.2具体目标第15条规划期内实现如下具体目标（1）2007年，临平副城（乔司镇）、良渚、塘栖和余杭三组团、径山风景区5个城乡发展区块商业主干网络形成，并形成具有规模效应的特色商业街区。镇（乡）集镇商业街基本完善。形成部分延伸至组团或镇（乡）的区级连锁经营商业网点。2010年5个城乡发展区块商业网络健全，能基本满足城乡需求。争取在临平副城星桥街道、南苑街道、五常管委会、乔司镇、良渚镇等地，确定建设一个大型购物中心（ShoppingMall）。（2）2007年，生产资料市场、生产要素市场和消费品市场等商品交易市场达到110个，交易额200亿元，约比2003年增长124.00%。初步形成临平商贸基地、南苑商贸基地、良渚商贸基地、五常商贸基地、乔司商贸基地5个市场基地。另可在塘康公路沿线等处规划1—2个商贸基地。2010年，生产资料市场、生产要素市场和消费品市场等商品交易市场120个，交易额450亿元，比2007年增长150.00%。临平商贸基地、南苑商贸基地、良渚商贸基地、五常商贸基地、乔司商贸基地形成发展规模。（3）2007年，社区商业网络基本形成。临平副城主要农贸市场达到主城区水平，全面达到星级标准。良渚、塘栖和余杭三组团农贸市场形成规模。各镇（乡）均有较为完善的农贸市场。部分农贸市场实现“农改超”。建城区便利店—8—实现广域覆盖。2010年，全区镇（乡）以上农贸市场全部达到主城区水平，连锁生鲜食品超市销售量占主体地位。建城区便利店基本满足实际需要。（4）2007年，临平—乔司—崇贤工业物资仓储配送基地、良渚消费品商贸物流基地等物流基地初具规模，杭州港余杭港区4个作业区开工建设。2010年，临平—乔司—崇贤工业物资仓储配送基地、良渚消费品商贸物流基地等物流基地全面建成，杭州港余杭港区主项目全面建成。第5章规划布局5.1总体概括第16条2010年，形成“五群组、四层级”商业发展结构。第一层级临平副城（乔司镇）形成市级商业副中心，第二层级良渚组团中心区建成市级商业基地。上述两个层级发展方向为商业集聚度较高、经营服务功能较完善、市场具有活力、服务范围超广域的综合性、特色化商业集聚区。第三层级塘栖、余杭组团、径山风景区中心区形成区域性商业中心，发展方向为商业网点较密集、功能较齐全、服务范围广域、能基本满足购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动的中度商业集聚区。第四层级为镇（乡），主要发展集镇商业，配置居民生活和生产所需的商业设施，形成城市商业街风貌。5.2临平副城（乔司）市级商业副中心商业街区第17条2007年，北大街—九曲营路商业街区全面提升—9—档次，人民路—迎宾大道—世纪大道商业街区、临丁路—天都城商业街区初具规模，杭州临平工业区商务中心形成一定的开发面。新增1—2家大型超市、一批品牌专卖店、连锁店、特色店，新增一批包括酒店等在内的商务设施。娱乐休闲业有较大发展。2010年，形成临平、星桥、乔司三个商圈，构成市级商业副中心。（1）北大街—九曲营路商业街区形成高密度、高效能商业街区。现有华联吉卖盛、中都购物中心、大红鹰超级市场、利群购物中心、千禧百货、永乐电器、新大地广场小商品市场、肯德基、麦当劳等主力店。通过结构调整和改造，中小型商业网点全部更新换代，形成专卖店、连锁店、特色店为主的格局，增加其他服务类项目。对周边相关地区进行新一轮旧城改造，构建有机相关性的较大型商业集群。2007年，商业街区营业面积约12万平方米，社会消费品零售总额12亿元以上。2010年，商业街区营业面积约15万平方米，社会消费品零售总额15亿元以上。（2）人民路—迎宾大道—世纪大道商业街区形成餐饮、娱乐、汽车市场为特色的商业街区。整合未开发部分的土地资源，调整新规划项目的建设方向，或完善相应的功能，在杭州城市花园酒店、美亚胡姬广场、汽车品牌店、新华书店等的基础上，充分利用轻轨1号线、汽车南站、人民广场、水景花园以及住宅新区等资源优势，建成时代广场、易初莲花超级市场、杭州国际大酒店、商会大厦等项目，形成具有现代气息的餐饮、娱乐和汽车交易为主的特色商业街区。—10—2007年，商业街区营业面积约15万平方米，社会消费品零售总额约15亿元以上。2010年，商业街区营业面积约20万平方米，社会消费品零售总额20亿元以上。（3）临丁路—天都城商业街区形成旅游休闲功能特色明显、社区功能较为齐全的新型商业街区。2007年，欢乐大街、天都大道初具规模。欢乐四季公园五星级酒店全面建成营业，其他部分按照市场需求进行改造、扩建。黄鹤山休闲都会初步建成。2010年，逐步发展为杭州市规模较大、具有一定影响力的休闲文化商业街区。2007年，商业街区营业面积约4万平方米，社会消费品零售总额4亿元以上。2010年，商业街区营业面积约6