危险化学品生产安全事故应急预案范例

危险化学品生产安全事故应急预案范例危险化学品生产安全事故应急预案总则（一）编制目的。健全危险化学品事故应急工作机制，规范危险化学品生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效开展应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）工作原则。1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，不断完善应急救援装备、设施和手段，切实加强对应急救援人员的安全防护，实施科学指挥，最大限度减少危险化学品生产安全事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，建立健全分级负责、属地为主的危险化学品生产安全事故应急管理体制，县政府有关部门和各乡（镇）政府、开发区管委会按照各自职责和权限，开展危险化学品生产安全事故应急管理和应急处置工作。3.条块结合，以块为主。危险化学品生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以事故发生地政府为主，县有关部门要与各乡（镇）政府、开发区管委会密切配合，充分发挥指导和协调作用。应急处置工作实行各乡（镇）政府、开发区管委会主要负责人负责制。4.平战结合，预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风险辨识和风险评估、物资储备、队伍和基地建设，完善装备、预案演练工作。5.职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员应按照各自职责，规范有序开展应急活动，避免引起二次伤害。6.资源共享，反应灵敏。在预警、预防和应急指挥协调中整合各有关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，县有关部门和人员要迅速抵达事故现场参与救援，服从领导。7.依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面特别是行业专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力。8.动员群众，提高意识。建立健全群众参与应对危险化学品生产安全事故有效机制。加强教育培训，提高群众防范意识和应急处置能力。（三）编制依据。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《xx省安全生产条例》《xx省突发事件应对条例》《xx省人民政府突发公共事件总体应急预案》《xx省安全生产应急管理规定》《xx省生产安全事故应急处置办法》《xx省危险化学品生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。（四）适用范围。1.县政府参与本县行政区域内发生的较大及以上危险化学品生产安全事故。2.本县行政区域内发生的一般危险化学品生产安全事故。3.超出乡（镇）政府、开发区管委会应急处置能力，或跨乡（镇）级行政区域、跨多个领域（行业和部门）的危险化学品生产安全事故。4.需县政府处置的危险化学品生产安全事故。二、组织体系与职责（一）指挥机构及职责。1.成立由县政府常务副县长担任指挥长，县政府办对口副主任、县应急管理局局长担任副指挥长的xx县危险化学品事故应急救援指挥部。xx县危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称“县应急救援指挥部”），负责统一组织领导、指挥协调全县危险化学品事故的防范和应对工作。主要职责：（1）贯彻落实党中央、国务院和省、市及县委、县政府决策部署，领导、组织、协调全县危险化学品生产安全事故应急救援。（2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动或终止危险化学品生产安全事故应急响应。（3）设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时协调驻大武警中队、民兵预备役应急分队参与应急救援工作。（4）向市政府报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。2.县应急救援指挥部下设办公室（以下简称“县应急救援指挥部办公室”），设在县应急管理局，具体承担县应急救援指挥部的日常工作，办公室主任由县应急管理局局长兼任。主要职责：（1）组织开展应急救援指挥部应急值守相关工作。（2）统筹危险化学品救援抢险应急物资及装备的储备、调用。（3）组织落实县应急救援指挥部决定，协调、调动成员单位开展危险化学品事故应急救援相关工作。（4）组织收集、分析有关工作信息，及时上报危险化学品事故重要信息。（5）组织发布危险化学品事故预警信息。（6）配合有关部门承担危险化学品事故新闻发布工作。（二）县应急救援指挥部成员单位职责。县委政法委：负责协调指导事故发生地做好维护社会稳定工作。县委宣传部：负责做好新闻媒体的组织、协调；协助应急管理部门，并指导事故发生地乡（镇）党委按规定做好事故情况的新闻发布。县发改局：按程序组织、协调救灾物资的调拨运送；负责协调有关单位和企业开展应急抢险救援工作。县公安局：负责应急相关的交通管制、治安秩序维护等工作。县民政局：负责组织做好事故遇难人员殡葬事宜，指导慈善组织开展慈善捐赠工作。县财政局：负责县级危险化学品生产安全事故应急处置工作的资金支持。市生态环境局xx分局：负责组织对大气、水体、土壤进行应急监测，评估事故中有毒、有害、易燃易爆危险化学物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度。县自然资源和规划局：负责会同县气象局联合开展地质灾害气象等级预报预警工作，为突发地质灾害导致的危险化学品生产安全事故应急抢险提供技术支撑。县住建局：负责在危险化学品生产安全事故的应急救援中提供有关建筑物的技术支持；组织协调、处理被破坏的相关重要设施的修复工作。县交运局：负责协调事故应急期间道路运输的保障工作。县卫健局：负责组织协调卫生应急力量开展事故医疗卫生救援工作。县市场监管局：负责因特种设备原因而引发危险化学品生产安全事故应急处置现场所需特种设备的技术支持；负责危险化学品生产安全事故所需药品、医疗器械的质量监督管理工作。县应急管理局：负责各应急救援机构的组织、指导和协调；危险化学品生产安全事故报警信息的接警、事故信息的收集、通报；组织指导协调危险化学品生产安全事故应急救援工作。县总工会：负责参与事故调查工作。县广播电视台：负责组织抢险救援的宣传报道工作。县网信办：负责组织协调各电信运营企业做好通信保障应急工作。县气象局：负责提供应急救援有关的实时监测和预警预报等气象服务。县供电公司：负责对危险化学品生产安全事故应急救援的电力保障工作。县人武部：根据应急处置工作需要和有关规定，协调武警中队、民兵预备役应急分队参加抢险救援工作。综合性消防救援队伍、危险化学品专职应急救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍、特殊专业应急队伍负责具体危险化学品抢险救援任务。（三）现场指挥部及职责。县应急救援指挥部负责危险化学品生产安全事故应急救援的现场指挥，根据需要成立现场指挥部，指定负责同志担任现场总指挥。主要职责：负责组织指挥应急处置和救援工作；研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制订并实施应急救援方案；设立应急救援工作组，决定采取控制、平息事态的应急处置措施，协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援；及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。现场指挥部一般设置综合协调组、应急处置组、治安警戒组、专家技术组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、环境监测组、事故调查组、善后处理组等工作小组，在县应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作。（1）综合协调组：由县应急管理局牵头，事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会配合。负责统筹组织危险化学品事故现场应急救援的综合协调工作；负责应急救援指挥部指令的接收与转发，做好现场指挥部会议管理工作，做好会议记录整理以及对外发布文件的草拟工作；承担现场指挥部的值守工作，收集、汇总现场处置工作情况，编辑应急救援大事记，编制信息简报并上报；负责调配全县危险化学品事故应急力量和资源；组织做好现场处置工作总结评估，提出应急预案修改建议；做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。（2）应急处置组：由县应急管理局牵头，县人武部和武警中队、县交运局、县住建局、县综合执法局、县消防救援大队、县市场监管局、事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会、专业应急救援队伍、事故发生单位配合。负责制定事故现场应急处置工作方案，实施危险化学品处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。（3）治安警戒组：县公安局牵头，县交运局、事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会配合。负责做好现场指挥部、抢险救援现场的警戒和交通管控工作；做好失联（死亡）人员身份核查工作，承担事故中失联人员身份信息的核实和登记工作，对遇难者身份进行鉴定；负责组织受灾群众安全疏散。（4）专家技术组：县应急管理局牵头，县交运局、市生态环境局xx分局、县住建局、县综合执法局、县消防救援大队、县市场监管局等涉及相关专业技术领域的县行业主管部门配合。负责对事故发展趋势、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议，为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持，参与事故调查工作。（5）医疗救护组：县卫健局牵头，事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会配合。负责调度全县医疗队伍、专家等资源和力量，做好对事故受伤人员的救治和康复工作；设立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。（6）后勤保障组：事发地乡（镇）政府，县发改局、县财政局、县应急管理局、县交运局、县综合执法局、县住建局、县供电公司配合。根据事故处置工作需求，及时提供资金、物资、装备、食品、交通运输、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务资源保障。（7）新闻报道组：县委宣传部牵头，县应急管理局、事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会配合。负责统筹协调和组织事故信息发布工作；做好事故信息搜集、分析和报送工作，及时发布事故应急处置工作信息；做好新闻发布和集体采访组织活动，积极引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故信息。（8）环境监测组：市生态环境局xx分局牵头，县自然资源和规划局、县气象局配合。负责对事发区域进行环境监测工作，提出控制污染扩散的建议，防止发生环境污染次生灾害；承担抢险救援现场气象监测和预报服务保障工作。（9）事故调查组：县应急管理局牵头，县公安局、县总工会、涉及相关领域的部门配合。负责初步核实危险化学品事故产生经过和原因，总结事故处置工作经验教训，评估事故损失，制订改进措施。（10）善后处理组：事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会牵头，县公安局、县民政局、县应急管理局、县总工会、事发单位配合。负责做好善后处置的总协调工作；做好受灾群众、遇难（失联）人亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作；做好遇难者遗体的保存、处理和殡葬服务等善后工作；做好遇难、受灾人员和受损企业的经济补偿等善后工作；做好社会力量动员和救灾物资组织工作。（四）生产经营单位职责。生产经营单位主要负责人全面负责本单位的生产安全事故应急工作。生产经营单位应当加强生产安全事故应急管理工作，建立健全生产安全事故应急工作责任制，采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急人员和物资，做好事故应对工作。事故发生时，立即采取先期处置，并配合做好生产安全事故应急救援、善后和事故调查工作。三、信息报告与预警（一）信息报告。县应急管理局统一负责全县危险化学品生产安全事故信息接收、报告、处理、统计分析，设24小时应急值守电话[phone]）。发生危险化学品生产安全事故后，事故发生地乡（镇）政府、开发区管委会须立即将事故信息报送县人民政府和县应急管理局。县政府有关部门接到危险化学品生产安全事故信息后，在进行本部门应急处置的同时须立即报告县人民政府和县应急管理局。县应急管理局对接收的危险化学品生产安全事故信息须立即核实，及时上报县政府，并报送市应急管理局。其中：一般事故信息应在事发2小时内报告；较大（含涉险）事故信息应在事发110分钟内报告；重大及以上事故信息应在事发25分钟内电话报告、35分钟内书面形式报告。对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件可能引发较大及危险化学品生产安全事故的信息，有关部门和单位要及时通报