美国中亚战略(网络资料)

美国中亚战略适时调整2010-06-0907:41:00来源:解放日报(上海)跟贴0条手机看新闻中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺两天后，上合峰会将在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，中亚地区再度进入全球视野。尽管中亚国家不是影响地区局势与国际安全的主导力量，但中亚的地缘位置、地区矛盾和宗教文明却深刻影响国际体系发展，这使中亚成为大国活动并推动国际力量变化的重要舞台。而大国活动反过来也影响着中亚形势的变迁，其中尤以美国的中亚战略最值得观察。总体来说，美国的中亚战略带有浓厚的折中色彩，调和了理想主义和现实主义，并且根据进展顺利与否，随时作出战略评估和调整。“9·11”事件之前，美国政府注意保持中亚政策的弹性，希望在中亚维持适度平衡。但“9·11”之后，小布什政府开始奉行单边主义和先发制人，推动全球反恐战争和“大中亚计划”，对中亚形势产生很大的冲击。同时，小布什政府在看待中亚国家事务时，也摒弃了原来只将中亚五国视为中亚地区的视角。“大中亚计划”出自美国约翰·霍普金斯大学中亚高加索研究所所长斯塔尔教授的创意，后为美国政府采纳并作为一个重要战略来研究与实施。从内容上看，“大中亚计划”是全方位的立体计划，是综合的实用主义改造计划。计划涵盖政治民主化、经济自由化、文化西方化、安全美国化、能源西方化等多个方面，意在通过交通网络化以及安全和能源合作，形成一个以美国领导的、包括中亚五国、阿富汗、印度、巴基斯坦等国参与的地缘新板块，从而把中俄两国排除在外。以经济为切入点，避开民主、人权等敏感问题，这使“大中亚计划”客观上适应该地区安全和经济发展的自然需要，也减轻了中亚国家的政治戒心，消除其在政治上的抵触心理；反过来，发展交通、能源、贸易等目标也正是中亚国家现实所需。借助“大中亚计划”及军事援助，美国初步在中亚站稳脚跟并在短期内迅速扩大其影响力，为后来发动“颜色革命”、推进激进民主奠定了军事安全基础。但正是初期推进过于顺利，导致美国有些忘乎所以以致低估了形势发展的复杂性，导致“大中亚计划”遭到重大挫折，美国开始从实用主义角度反思与改进其中亚战略。奥巴马上台后，在实用主义外交精神指导下，外交战略调整及时而迅速，美国外交又迎来一个战略变革年代。其中，对中亚政策也作出适时调整。和布什时期的中亚政策不同的是，奥巴马政府不强求推进民主，着眼于拉拢中亚国家乃至俄罗斯，为美国在阿富汗推进反恐战争提供保障和支持，美国与中亚国家的关系由此步入新的缓和期。中亚国家也更积极主动地奉行大国平衡外交，对美国和欧洲的倚重更加明显。尽管奥巴马政府没有公开表示接纳和延续“大中亚计划”，但究其实质，奥巴马的中亚战略内容与布什政府“大中亚计划”的区别并不大，是一种变相的延续和落实，即通过在安全、民主、经济、交通和能源等领域的综合性协作，试图将中亚和南亚合并为新的地区组合，以此谋求和实现美国在该区域的利益。新闻分析：美国楔入中亚战略“用心良苦”2012年07月08日16:45:33来源：新华网46【字号：大中小】【打印】【纠错】新华网北京７月８日电（记者吴黎明）美国国务卿希拉里·克林顿７日在阿富汗首都喀布尔表示，美国已将阿富汗定为美国的“重要非北约盟国”；话音刚落，她飞赴日本首都东京，出席８日举行的关于阿富汗问题国际会议。一系列事态表明，美国正在为２０１４年后的阿富汗谋篇布局，坚定实施其楔入中亚战略，争取做到军队撤走，势力仍在。“重要非北约盟国”意味着阿富汗在华盛顿的战略安排中，享有与以色列、澳大利亚、日本、韩国等传统盟友同等的战略同盟地位。这种安排意图很明显，２０１４年北约从阿富汗撤军并不是美国势力撤出，相反，“重要非北约盟国”地位决定着美国将保持与阿富汗的长期盟友关系。华盛顿对美阿关系的新定位是从全球的战略视角出发，可谓深谋远虑，“用心良苦”。众所周知，地缘优势决定着阿富汗的特殊战略地位。冷战结束后，如何打入被俄罗斯视为自己势力范围的中亚成为华盛顿的重大战略考量，２００１年阿富汗战争使美国顺理成章进入中亚。１１年过去了，在美国和北约其他成员国内，反战、厌战情绪弥漫，奥巴马总统不得已宣布在２０１４年撤军的时间表。但紧接着，奥巴马突访阿富汗并与阿签署战略伙伴关系协议，“重要非北约盟国”的定位随之出笼。将阿富汗纳入自己的势力范围，华盛顿实现了“一石二鸟”的战略目标。除了针对俄罗斯，阿富汗是构成对中国进行战略包围的重要一环，这是近年来诸多国内外专家学者经常提及的一点。虽然上海合作组织公开宣布不结盟，但华盛顿一直把上合组织视为“东方的北约”，通过阿富汗楔入中亚正好可以分化化解这一“潜在对手”。围绕楔入中亚战略，美国驱动“两个轮子”为其服务，真是花了一番功夫：一是北约盟国在军事方面予以支援，即出枪；二是发动全球有关国家在经济上予以援助，即出钱。１１年来，北约的诸多会议，大到峰会、部长级会议，小到工作组会议，往往是围绕阿富汗问题在做文章，其核心工作都是敦促无心恋战的成员国为美国在阿富汗卖命。阿富汗战场某种程度上成为一块“试金石”，检验北约盟国对盟主美国的“忠诚度”。今年５月份北约芝加哥峰会就举行了阿富汗问题专门会议，并就２０１４年以后的阿富汗做出安排。除了北约盟国出力，美国还多次倡导举行阿富汗重建国际会议，重点是解决钱的问题，因为频频打仗的美国已经债台高筑，难以为继。２００２年，阿富汗重建第一次国际会议在东京举行，包括日本在内的与会国共提供了５０亿美元的援助。此后，阿富汗重建问题国际会议效果不明显。随着２０１４年的迫近，此次在东京举行的阿富汗重建会议，重点是磋商评估２０１４年外国军队撤离后至２０２４年间国际社会对阿富汗的援助计划，核心问题是为阿富汗重建募捐筹款。除此而外，美国人还在玩“分而治之”的把戏，利用中亚国家之间的矛盾拉拢一些国家。俄罗斯战略文化基金会网站最近刊载一篇题为《中亚将面临什么？》的文章警告，美国打算将在阿使用的部分军备转移至中亚地区前苏联共和国，美军已就此与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦谈判，中亚的前景变得“愈发不确定和堪忧”。巩固阿富汗，楔入中亚，美国的算盘打得可真是精。问题是，美国的战略只是从自己的利益出发，并不打算给阿富汗、给中亚人民真正带来福祉，说穿了就是损人利己的战略安排。这种安排是否为阿富汗和中亚各国人民所接受，目前仍是个大问号。美国国务卿希拉里·克林顿7日在喀布尔表示，美国已将阿富汗定为美国的“重要非北约盟国”。次日，她飞赴日本，出席东京8日举行的关于阿富汗问题国际会议。一系列事态表明，美国正为2014年后的阿富汗谋篇布局，坚定实施其楔入中亚战略，争取做到军队撤走，势力仍在。“重要非北约盟国”意味着阿富汗在华盛顿的战略安排中享有与以色列、澳大利亚、日本、韩国等传统盟友同等的战略同盟地位。这种安排意图很明显，2014年北约从阿富汗撤军，并不是美国势力撤出，相反，“重要非北约盟国”地位决定着美国将保持与阿富汗的长期盟友关系。华盛顿对美阿关系的新定位是从全球的战略视角出发，可谓深谋远虑，用心良苦。地缘优势，决定着阿富汗的特殊战略地位。冷战结束后，如何打入被俄罗斯视为自己势力范围的中亚，成为华盛顿的重大战略考量。2001年的“9.11”事件给了美军打响阿富汗战争、顺理成章进入中亚的借口。11年来，在美国和北约其他成员国内，反战、厌战情绪弥漫，奥巴马总统不得已宣布2014年撤军。但紧接着，奥巴马突访阿富汗并与阿签署战略伙伴关系协议。“重要非北约盟国”的定位随之出笼。将阿富汗纳入自己的势力范围，华盛顿实现了“一石二鸟”的战略目标。除了针对俄罗斯，阿富汗是构成对中国进行战略包围的重要一环。这是近年来诸多国内外专家学者经常提及的一点。虽然上海合作组织公开宣布不结盟，但华盛顿一直把上合组织视为“东方的北约”，通过阿富汗楔入中亚正好可以分化、化解这一“潜在对手”。围绕楔入中亚战略，美国驱动“两个轮子”为其服务：一是出枪，即北约盟国在军事方面予以支援；二是出钱，即发动全球有关国家在经济上予以援助。11年来，北约的诸多会议，大到峰会、部长级会议，小到工作组会议，往往是围绕阿富汗问题在做文章，其核心工作都是敦促无心恋战的成员国为美国在阿富汗出人出钱出枪。阿富汗战场某种程度上成为一块“试金石”，检验北约盟国对盟主美国的“忠诚度”。美国还多次倡导举行阿富汗重建国际会议，重点是解决钱的问题，因为频频打仗的美国已经债台高筑，难以为继。2002年，阿富汗重建第一次国际会议在东京举行，包括日本在内的与会国共提供了50亿美元的援助。随着2014年的迫近，此次在东京举行的阿富汗重建会议，重点是磋商评估2014年外国军队撤离后至2024年间国际社会对阿富汗的援助计划，核心问题是为阿富汗重建募捐筹款。美国人还在玩“分而治之”的把戏，利用中亚国家之间的矛盾拉拢一些国家。俄罗斯战略文化基金会网站最近刊载一篇题为《中亚将面临什么？》的文章警告，美国打算将在阿富汗使用的部分军备转移至中亚地区前苏联共和国。美军已就此与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦谈判。中亚的前景变得“愈发不确定和堪忧”。中亚国家采取“大国平衡外交”Q：那么俄罗斯和美国又各自有哪些竞争优势与劣势呢？姜毅：中亚对美国而言分别有长期和短期的战略考虑。短期来看，反恐问题最为突出。中亚紧邻阿富汗、南亚，反恐形势一直严峻，2014年美国从阿富汗撤军后，这里的安全形势恐怕很难乐观；而从长期战略上看，美国作为一个超级大国，会考虑怎样在中亚影响中亚国家、影响中俄的关系。俄罗斯一直以来从地缘因素、人文因素来讲，在中亚有较为深厚的根基。不过我个人对“欧亚联盟”的未来，抱有一个比较悲观的看法。“欧亚联盟”不完全取决于俄罗斯的能力，更取决于中亚国家的选择。这些国家独立才20年，它们是否愿意重新组成一个联盟，愿意有主权让渡的过程？还存在不确定的因素。万成才：美国向中亚投入很多，美国瞄准中亚主要基于地缘政治考虑。中亚是欧亚大陆的心脏，北边牵制俄罗斯，西边连接欧洲，南边和印度洋、波斯湾、和美国的“大中东计划”相配合。美国拥有“头号强国”的影响力，无论哪个国家必须要考虑美国的因素，都有和美国发展关系的愿望和需要，中亚国家也不例外。如今所有中亚国家奉行“大国平衡外交”战略，客观上给美国提供了进入中亚的机会。此外还有一点，美国财力雄厚，尽管经历了全球金融危机，但“瘦死的骆驼比马大”。美国在培训中亚的军事人员方面投入不少。但美国的竞争劣势也很明显：距离比较远；一些国家与美关系不稳定，比如美阿关系、美巴关系，都会影响美国的中亚战略布局。潘光：中亚国家打开国门后，中国进入中亚，俄罗斯对中国的进入存在担心。但中国发展与中亚国家的关系是一个自然而然的过程。比如，哈萨克斯坦到中国的石油管道一开始建设的时候，俄罗斯不大满意。后来中哈石油管道建成通油，俄罗斯也通过这个管道给中国输油，它发现管道没有影响俄罗斯的利益，两国合作变成三国合作，不是挺好的事情吗？所以，虽然俄罗斯仍有所警惕，但在一些管道建设、交通的互联互通方面，俄罗斯愿意和中国合作。在中亚地区，中俄的合作面越来越广，尤其两国在政治上的合作点还有很多，比如叙利亚问题、朝鲜半岛问题等，这也在一定程度上减弱了两国在中亚某些问题上的不一致。中国要多考虑中亚国家的发展需要Q：中国在中亚地区面临哪些挑战？万成才：“丝绸之路经济带”如果实行，能带动这一地区所有国家的经济发展和人员往来，把中亚打造成和平稳定繁荣和谐的地区，有利于打击“三股势力”。但中国面临的最大挑战还是如何在这一地区处理好中国和中亚国家、和俄美的关系。因为中亚国家是这一地区的主人，俄美中同时和这些国家发生关系，利益交融，矛盾交织，需要高超的战略战术，来寻求共同利益的结合点；第二个挑战在于，我们和中亚国家文化相通但不同，怎样使中国和这些伊斯兰国家增进互相了解？人文上的交流很重要，我们已经在开展的留学生计划，就是要增进和中亚国家的相互了解合作。第三个挑战是要树立正确的义利观，坚持合作共赢。发展不要一哄而上，而是要从中亚国家的自身利益着想，适当多考虑中亚国家的发展需要。第四个挑战在于，发展方向确定后，大中小企业都会走向中亚，于是中国需要协调内部企业的发展需求，同时需要协调中外